周口市“打击河道非法采砂确保河道安全度汛”专项执法检查活动取得显著成效

□魏 洪 □王学顺（河南省水政监察总队）

为贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神，周口市水务局在市委、市政府高度重视下，把打击河道非法采砂工作摆在重要议事日程。他们坚持依法行政、文明执法、重拳出击、严厉打击的方针，加大水法规宣传力度，加强联合执法，形成执法合力，有效地遏止了河道非法采砂反弹，维护了良好的水事秩序，为确保河道安全度汛创造了良好条件。其主要做法是：

1.领导重视，组织到位

为贯彻淮河流域打击河道非法采砂会议精神，周口市市政府领导在打击河道非法采砂会议上要求：“全市要立足于防大汛、抢大险、救大灾，落实关键措施，组织专项行动，重拳出击，严厉打击河道非法采砂行为，确保河道防洪安全。”并与各县（市、区）长签订了防汛目标责任任务书，实行地方行政首长负责制。以周口市人民政府内部明电形式下发了《关于开展河道采砂专项整治行动的通知》，就指导思想、目标任务、组织机构、整治范围、整治重点和时间安排及阶段任务等进行部署。要求各县（市、区）一要加强组织领导、严格落实责任；二要加大宣传力度、营造强大声势；三要加大工作力度、确保整治成效；四要总结整治成果、建立长效机制。周口市水务局始终保持打击河道非法采砂工作的高压打击态势，并将打击非法采砂工作纳入“红旗渠精神杯竞赛”评奖限制条件，促进了工作开展。

2.加强水法规宣传力度，为依法打击河道非法采砂营造良好氛围

周口市水政监察支队，在“世界水日”、“中国水周”宣传活动的基础上，把沿河防洪骨干河道巡查和宣传作为重点，要求县级水政监察队伍加大水法规的宣传力度，边打击河道非法采砂边宣传教育，多层次扎实深入地进行水法规宣传教育，为依法处理水事案件、严厉打击水事违法行为创造了良好的水事秩序和环境。

3.加强执法监督，强化执法联动，增强执法能力

周口市水务局加大对各县市水政执法工作的督导力度，根据地域广、跨度大、任务重、执法人员少、力量相对弱的实际情况，结合不同任务特点，选择不同力量进行组合。首先加强与周边市（县）水政执法力量的沟通协调，严厉打击市（县）交界的水事违法行为。其次调集县（市）水政监察大队力量，通过多种形式加强各县（市）水政监察大队之间联系，促进县与县之间的协调配合，在一定程度上缓解了水政执法力量不足的局面。第三是加强与公安部门联合。在市政府领导的关心支持下，市水务局建立了水利公安联合执法机制。水政执法人员与公安干警保持良好的沟通协调，依靠公安执法的强力措施，强化了执法手段，增强了执法力量，解决了水事案件查处难、执行难的问题。

4.严格执法程序，突出工作重点，增强执法威慑力

周口市水务局面对砂石资源紧俏，部分河道非法采砂行为日趋严重的局面，采取日常查处与重点打击相结合的方式开展工作，取得了显著打击效果。今年以来，分别开展了春节期间打击河道非法采砂专项行动和汛期防汛执法大检查。抓住违法分子利用节假日偷采心理，多次在节假日期间和夜间开展执法行动，特别是对沙河项城市郑郭乡胡楼村段、沙颍河淮阳县豆门乡段等非法采砂点的打击成效比较明显。

2010年以来，市水政执法人员打击河道非法采砂共出击200余次，其中立案查处非法采砂案件101起，无一起提出行政复议和行政诉讼；水利公安联合执法共抓获不法分子60多人，移交公安机关行政拘留4人；拆除采砂筏100多个，销毁采砂船55只，销毁采砂机械170多台。严厉打击了河道非法采砂的违法行为，为河道防洪安全创造了良好条件。