日本对“非法改装”汽车的整治

于 博

(北京运通汽车销售服务有限公司)

1 专项整治的起因

截止到2011年12月末，日本全国的汽车保有量已超过7 924万辆。汽车在日本国民生活中至关重要，已成为不可或缺的交通工具。然而日本的交通安全状况却十分严峻;2011年日本因交通事故死亡人数尽管连续11年减少，但仍高达4 611人之多;受伤人数连续7年下降，但继上一年仍然在90万这一数字下徘徊。通过对肇事案例分析后发现，非法车改装引发的超速行驶及运输过载，是导致日本道路交通安全状况恶化的两个重要原因。

有鉴于此，日本朝野上下联手合作，通过拆除不符合安全标准的汽车零部件，使人们从车辆改装的违法与无知中走出来，借以提高对车辆非法改装的认识，达到保障交通安全、实现环境保护之双重目的，兹决定把“汽车非法改装专项整治”行动推向全日本。

2 重点整治項目

(1)车窗的透光率与瞭望视野—换装了茶色玻璃，或者加贴了降低车窗透光率(透光率不足70%)，足可影响驾驶员视野的薄膜、装饰及图片。

(2)车灯罩—改用了别种颜色的车灯罩、或换用了别种光学性质的车灯罩。

(3)车轮位置—车轮及轮胎安装位置不当，突出车体外沿。

(4)消音器—换装了不符合标准的消音器，拆除或截断了原有消音器，致使噪音增大。

(5)货车车厢—截断或拆除了装载、倾倒沙土的车厢构件。

(6)外装件—车外安装件过长，超过了车两翼外沿。(7)车底盘—对原装车底盘进行非法二次改装。

(8)大型货车调速装置—对调速器进行非法改装。

(9)喷油泵密封件—喷油泵上的密封被拆卸致使柴油内燃机排出黑烟。

(10)燃油—使用不合标准的柴油。

3 实施部门与整治措施

主管部门:国土交通省和由全国32家汽车相关民间团体组成的“整治非法改装推进协议会”;

协管部门:内阁府，警察厅，农林水产省，经济产业省和环境省;

合作者:各车检独立行政法人、全国轻型汽车检验协会等。

具体整治措施:

(1)面向汽车用户进行宣传教育。一年四季不间断，充分利用汽车驾驶学校、各地交通分局的讲座，以汽车非法改装实例讲解重点整治项目，以提高汽车用户对非法改装危害的认识。其中，20岁左右的青年受训者是重点说教对象。在整治强化月期间，则联合大众传媒进行造势宣传，通过播放电视专题、制作互联网页、张挂街头广告、发放传单海报宣传画等形式，让朝野联手整治“汽车非法改装”的理念传遍城乡，做到家喻户晓人人明白。

(2)街头执法检查。警察会同有关部门上街检查，如果发现被叫停汽车存在“非法改装”问题，除了要做出相应处罚外，同时还向车主下达书面警告，责令其限期维修改正，车主完成改修后还需将结果及时报告警方。在强化月期间，重点查扣噪音超标的非法改装车辆，要求车主立即改修，当街兑现。以2009年6月为例，当月日本警方在各地街头出警198次，共检查过往车辆17.915辆，发现不合安全标准的车辆1868辆，约占被检车辆的10%。其中，548辆属非法改装车辆，当即对473辆非改车下达了限期维修通知书。

(3)强化对汽车维修行业的行政监管。日本政府通过专业立法，明令禁止汽车维修企业“非法改装汽车”，对维修企业的资质实行国家认证制度，要求认证合格企业必须做出拒绝非法改装的书面承诺，同时还不定期派员深入维修车间现场，进行专项突击检查，凡是发现有违背承诺的企业，轻者处以巨额罚款，重者吊销其执照，甚或追究其刑事责任。

日本国土交通省下设的交通运输局汽车安全技术部对全国汽修业负有监督指导权限，该部所属整备课负责监管汽修业对“非法改装汽车”的整治。民间行业协会，如“日本汽车维修业振兴会联合会”、“日本非法改装汽车整治促进会”、“日本汽车检验维修推进协议会”作为政府执法的帮手，均要求入会的维修企业依法自律，拒绝受理汽车非法改装业务。

(4)严厉惩处“非法改装”车辆当事人。日本国“道路运输车辆法”54条第2款规定:“如果对汽车的改装、机件安装、零部件拆卸等达不到国家安全标准，即可确定此汽车为“非法改装车”。日本国会立法禁止针对汽车的“非法改装”，依据日本国“道路运输车辆法”第99条之规定，对汽车的改装、机件安装、零部件的拆卸(非法改装行为)倘若不能符合国家安全标准，一旦被查出，地方交通局将停止该车的使用权，并向车主下达维修令，限其15日内完成对非法改装车的维修改正。否则，被查处车主将受到相应处罚;不能如期完成维修者视同车检不合格，并被判处50万日元以下罚款;拒不改正且继续抗法上道者，将被判处6个月以下徒刑和30万日元以下的罚款。

4 结束语

日本是老牌汽车大国，拥有百年以上的机动车制造与管理经验，特别是进入二十一世纪以来，日本社会成功应对汽车“高保有量”和“高分布密度”两大挑战，在防治车辆交通肇事，维护道路交通安全方面积累了较多经验，取得令人瞩目的成就，成为世界各国借鉴的典范。近半个世纪以来，随着科技进步以及人们对汽车载运需求的不断增长，“非法改装”汽车大行其道，由此引发的交通事故节节攀升，正在成为中、外世界各国亟待面对的一大“公害”。我国成长为汽车大国的时间不长，对汽车“非法改装”的整治尚处于起步阶段，许多措施有待改进与完善，以适应社会飞速发展的需要。日本交管部门集中整治“非法改装”二十余年，措施得当，成效显著，无疑值得我们深入研究与借鉴。

［1]日本“道路運送車両法”(昭和二十六年六月一日法律第百八十五号).最終改正:平成二三年六月二四日法律第七四号.日本国国会.

［2]『不正改造車を排除する運動』と強化月間(6月1～30日)が始まります.

［3]『不正改造車を排除する運動』啓発チラシ(PDFファイル).日本国土交通省自動車局整備課.

［4]『不正改造防止情報 ＞不正改造車を排除する運動』.日本自動車整備振興会連合会.