禹州市水资源开发利用与保护对策

□刁素敏（禹州市水利局）

禹州市作为地处豫西山区与豫东平原的过渡地带，城市发展与工业水平处于全省的中上游位置，禹州市水资源的开发利用在全省具有一定的代表性。本文以禹州市为例展开讨论，希冀为河南省水资源的开发利用与保护提供参考。

1.禹州市概况

禹州市处于伏牛山系余脉与豫东南平原的交接部位，北部、西部为山地丘陵，中部和东南部为冲积平原，整个地势由西北向东南倾斜。海拔有西部的最高点1150.6m，降到东南部的最低点92.3m。地貌类型主要有山地、丘陵、岗地和平原。平原占总面积的40.8%，岗地占30.6%，丘陵占14.7%，山地占13.9%，水域面积约4.5km2。气象水文方面：多年平均气温14.5℃，气温属大陆性温带季风型，四季分明，夏季炎热，冬季寒冷，无霜期长。多年平均降水量为673.0㎜，最大年为1143.7㎜。最少年441.2㎜.夏季雨量过分集中，6-8月份雨水平均达353mm，占年平均水量46%，颍河是流经禹州境内的最大河流。

禹州市大中小型水库35座，其中大型水库1座，中型水库1座，小型水库33座。小流域治理也有明显成效，对地表水径流和地下水的补给产生了一定影响。

2.禹州市水资源开发利用现状

禹州市多年平均地表水资源量为1.43万m3；地下水资源量1.41亿m3，去掉重复计算量，多年平均水资源总量为2.39亿m3。多年平均地表水可利用量为9805万m3，占多年平均天然径流量1.43亿m3的68.6%。20%频率地表水资源量1.90亿m3；5%频率地表水资源量1.21亿m3；75%频率地表水资源量为8445万m3；95%频率地表水资源量为3427万m3；地下水可开采量为9753万m3。

禹州市多年平均（近期）本地表水资源利用现状为9470万m3，包括地表水利用现状2243万m3，浅层地下水开采量4215万m3，深层地下水开采量2449万m3，矿坑水实际使用量为664万m3等。

3.水资源开发利用存在的问题

3.1 水资源设施管理水平低

3.1.1 小型灌区渠系灌溉利用率低

禹州市现有的小型水库灌区大多建于20世纪60-70年代，相当一部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，运行至今已有四五十年。这些工程的先天不足加之后天维修配套跟不上，导致工程老化、退化、失修严重，已经不能发挥应有的作用。目前，全市的小型灌区渠系已基本报废，工程老化退化的程度也相当严重，大田灌溉渠系灌溉利用系数极低，排涝能力更低，不仅严重影响了农田灌溉，而且雨季排水不畅，洪涝灾害加剧。

3.1.2 机电井数量正在不断减少，灌溉能力降低

禹州市现有的大部分机电井均为20世纪六七十年代所建，目前已超过使用年限并自然报废。近年来，由于城乡建设、高速公路修建、工业建设占地等原因使一部分机电井被占用，加之每年汛期雨水集中，导致一部分机电井淤积坍塌，使得现有机电井数量不断减少，灌溉能力不断降低。

3.1.3 大中型灌区灌溉面积锐减

据调查，禹州市万亩以上的灌区主要有白沙灌区、纸坊灌区、白沙新北干灌区和橡胶坝灌区。目前仅有白沙新北干灌区可以正常发挥效益，由于白沙水库向龙岗电厂供水，仅一期工程就使白沙灌区退灌农田0.33万hm2，二期工程又将有0.33万hm2农田退灌；纸坊水库由于干渠沉陷造成停灌，正在进行修复。现有成井条件的区域主要依靠开采地下水灌溉，无成井条件的区域灌溉面积大幅度锐减。

3.2 地下水资源超采

地下水位下降，缺乏灌溉水源。一是地下水超采日益严重，导致地下水位不断下降，造成部分井灌区机井报废，并且呈逐年上升趋势，灌溉水源难找，灌溉成本增加。二是煤炭开采与保护水资源的矛盾。禹州市煤炭资源储量大，分布广，多数地方水煤资源共存，煤炭企业在开采煤炭资源时，缺乏保护地表水、地下水不受污染和破坏的措施，开采后形成的裂隙导水带、地面沉降带，造成裂缝、崩塌、沉陷等各种地面变形，改变了煤系含水层及地下水原有的循环运移条件以及矿区地表径流的条件，从而导致煤矿区地下水石炭系以上含水层大都已无水可取，造成矿区附近97个行政村吃水工程丧失了水源，近8万人吃水困难，农田灌溉用水更是困难。

3.3 缺乏统一的科学规划

水利建设投入不足，区域发展不平衡。禹州市农田水利基本建设投入不足，远远不能满足全市农田水利建设的需要。尽管每年都争取到大量的财政资金用于农田水利建设，然而由于项目地方配套资金不到位，导致部分农田水利基础设施难以实施。另外，随着农村税费改革的进一步实施，农民劳动积累工和义务工逐步取消，农田水利基础设施建设投入机制和组织方式也发生了重大改变，造成了农田水利基本建设投入锐减，建设速度明显放缓。

4.建议或对策

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济社会安全、生态安全、国家安全。因此抓好水利建设是一件不可轻视的大事。以禹州市为例，对水利水资源工作提出如下建议。

4.1 蓄水工程

通过对中小型水库的改建扩建，并兴建一批新的拦蓄工程，提高地表水供给能力。如禹州市可考虑在颍河上新建沙陀水库工程，提高颍河地表水利用率，改变禹州市西部城市环境。加高加固郑湾水库坝高，用于承接上游煤矿的矿坑排水。如神垕镇除南水北调供水工程1000万m3用于城镇生活用水外，修建上游西寺水库、景观调蓄池及阶梯式景观水坝，充分利用洪水资源60～80万m3。

4.2 河道水资源整治

通过河道治理，整合利用水资源。如在禹州市可新修小泥河入颍河工程，建设化庄水库（第四橡胶坝），提高颍河的水资源利用率。河道方面加强河道土方疏浚工程，河道护岸工程、河道植物绿化工程，以涵养水质，减少渗漏或修建水坝，引表补地，优化三水转换，提高水资源可利用能力。营造人水亲近、和谐、美丽的生态环境。

4.3 南水北调利用工程

充分利用南水北调水源。在禹州市和神垕镇新建水厂，并建设引水工程从南水北调干渠引水至水厂。南水北调通水后，停止开采地下水，富裕的水量可以通过扩建水管网，向禹州市周围的乡镇供水，如梁北镇和火龙镇。

4.4 大型矿坑排水利用工程

在条件成熟时，应充分开发利用矿坑排水，在缺水地区可以建设水厂处理矿坑水后作为居民生活用水。

4.5 农业水利用工程

农业水利用工程重点是灌溉分区、灌溉方式的选择、灌溉渠系规划、田间工程的规划和防护林、道路规划等从而提高水资源的利用率。