以改革创新党建工作引领广播电视大学的发展

傅立民

（1.湖北省委高校工作委员会，湖北 武汉 430071；2.湖北广播电视大学，湖北 武汉 430073）

以改革创新党建工作引领广播电视大学的发展

1、2傅立民

（1.湖北省委高校工作委员会，湖北 武汉 430071；2.湖北广播电视大学，湖北 武汉 430073）

随着当前国内外形势的发展变化和高等教育改革的深入推进，高校党建工作面临新问题和新挑战，广播电视大学如何应对这些新情况并有效改革和创新党建工作，对于促进电大转型发展具有重要意义。本文就改革创新党建工作与加强思想政治教育、提升党员干部队伍素质、增强学校党组织的纯洁性和创建平安和谐校园等问题进行了探讨，以期通过改革创新党建工作，保障学校“两个走在前面”战略目标的实现。

改革创新；党建；广播电视大学；发展

党建工作是高等教育事业的重要组成部分，也是推动广播电视大学事业沿着正确的轨道发展的重要保证，做好新形势下电大党建工作十分必要。随着世情、国情、党情发生深刻变化，随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，随着党的队伍不断壮大，全党包括高等学校面临的党的建设任务十分艰巨。广播电视大学所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况在发生重大变化，当前，包括广播电视大学在内的各高校要不断研究新情况，解决新问题，以改革创新党建工作来推动学校又好又快地发展。

一、广播电视大学党建工作面临新形势新要求

广播电视大学自 1979 年在邓小平同志倡导下创办以来，在多快好省地为现代化建设培养大批人才的同时，电大系统的党建工作也进行了大量的实践探索，取得显著成绩。广播电视大学党建工作在学校的办学方向、办学质量、队伍建设、文化建设等方面发挥着重要的引领作用和保障作用。多年来，电大的党建工作逐显特色，开放教育、远程教育的模式决定了党建工作的现代化手段不断创新，远程化党建工作模式日渐成熟。然而，面对当前高等教育形势的发展，广播电视大学亟待进一步探索党建工作规律，厘清党建发展思路，与时俱进，开拓创新，以应对新形势、新任务带来的新机遇和新挑战。

1.新的形势给广播电视大学党建工作导出新课题

当前，电大教育面临新的形势，处于发展的关键时期。党的十七大报告要求“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出：“大力发展现代远程教育，办好开放大学”。这就为广播电视大学的转型发展提供了强大动力。地处中部的湖北省正加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，奋力推进工业大省向工业强省、农业大省向农业强省、科教大省向科教强省、文化大省向文化强省的跨越，区域经济社会的跨越式发展给电大教育带来了广阔空间。电大党建工作在落实培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本任务中面临更高的要求，也应该在服务大局中有所作为。同时，必须清醒地看到，在高等教育大众化发展的背景下，电大教育事业面临着严峻挑战。从外部看，生源竞争更加激烈，给广播电视大学开放教育、继续教育发展带来了巨大的竞争压力；从内部看，电大系统的结构组成和有机联系出现某种弱化趋势，有的地方电大在办学指导思想上出现偏差，教学支持力度不大，教学改革深化不够等，这些在一定程度上制约了广播电视大学的持续健康发展。电大党的建设如何主动适应新形势新任务，在内容和形式上不断创新，开展得更加扎实有效，是我们应该认真探索和解决的问题。

2.高等教育改革发展给广播电视大学党建工作提出新要求

当前高等教育快速发展，改革不断深入，高等教育正在实现从规模扩张为特征的外延式发展向质量提升为核心的内涵式发展转变。加强和改进高校党建，是促进高等教育科学发展、建设高等教育强国的根本保证，是全面贯彻党的教育方针、培养社会主义事业建设者和接班人的必然要求。国家十分重视广播电视大学，把发展远程教育确立为教育优先发展、建设人力资源强国的重要途径。广播电视大学能够满足社会对全民学习、终身学习的需求，在高等教育改革发展中已呈现出鲜明的特色。随着高等教育各项改革的深入、人才培养质量的提高以及教育信息化的发展，要求广播电视大学的党建工作不断适应现代网络技术的发展，充分利用系统化办学条件，更好地促进各类学习者的素质全面提高；高等教育改革发展重心从规模发展转为提高质量，人民群众对教育教学质量的要求和关注度越来越高，要求广播电视大学的党建工作更加注重以教学改革和人才培养为中心，不断探索新的路子。只有切实改革创新电大党的建设，不断提高党对电大系统工作的领导能力，增强党的先进性和纯洁性，才能为电大教育事业科学发展提供坚强的保证。

3.国家开放大学建设给广播电视大学党建工作带来新机遇

教育部已批准在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学，这是电大系统转型发展的一个新的里程碑。国家开放大学是整个电大系统的，不是中央电大独有的；国家开放大学既是一所大学，也是电大系统面向社会的一个公共服务平台。建设开放大学给电大系统发展带来了重大机遇。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中要求“大力发展现代远程教育，建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公共服务平台”、 “以广播电视开放教育为基础办好开放大学”，指明了电大的发展方向。国家开放大学组建的基础是中央电大和地方电大，但在办学宗旨、战略目标、办学理念与模式等诸多方面必将高于、新于和超越电大。广播电视大学正处于改革的过渡时期，面临新一轮的大发展、大跨越，这必将要求电大党建工作不断转型和创新。开放大学运用广播、电视、文字教材、音像教材和计算机课件及网络等多种媒体进行现代远程开放教育，具备两个突出的特点，即办学体系的系统化和办学形式的远程化。这就要求党建工作顺应开放大学建设的新要求，不断适应以现代网络技术发展为标志的远程教育新特点，不断满足系统化办学条件下的多层次党建工作的需求。

二、改革创新广播电视大学党建工作具有重要意义

1.改革创新党建工作是正确把握高校发展方向的必然要求

高校是社会主义精神文明建设与全民素质提高的重要阵地，是实施“科教兴国”战略的基础，担负着培养和造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重任。这是重要的战略任务，也是高校党建工作的内在要求。作为高校组成部分的广播电视大学，改革创新党建工作是确保学校坚持社会主义办学方向、培养合格人才的根本保证，是办好中国特色新型开放大学的重要保证。

多年来，广播电视大学坚持党对学校工作的领导，不断探索党建工作规律，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证了各项事业沿着正确的轨道健康发展。实践证明，只有坚持党的领导，才能全面贯彻党的教育方针，坚持正确办学方向；只有坚持党的领导，才能维护高校的改革发展稳定，推动高等教育事业科学发展；只有坚持党的领导，才能切实解决高校发展中不断出现的新矛盾、新问题，努力办好人民满意的高等教育。因此，我们要不断改革创新学校党建工作，为电大事业的科学发展提供有力的思想、政治和组织保证。

2.改革创新党建工作是电大应对挑战的迫切需要

当前，电大教育事业仍面临着各种挑战，一些地方的电大处境比较艰难。一方面，面临的市场竞争更加激烈，不少普通高校举办的成人教育、网络教育及其社会培训机构凭借品牌、师资、市场等优势，对电大形成强劲“挤压”，使得一些电大难于把办学规模稳定在较高水平；另一方面，面临的质量压力越来越大，当前社会各界对教育教学质量的要求和关注度越来越高，而电大的内涵建设、资源建设和教学过程、教学方式等难以满足不断提高人才培养质量的新要求。面对困难和挑战，需要我们不断改革创新党建工作来提高电大系统党的建设科学化水平，从而战胜发展中的困难，更好地谋划发展、推动发展、实现发展。有的基层电大发展状况不太好，也与学校放松、弱化了党建工作有关，与学校党组织凝聚力、战斗力不强有关。因此，我们要改革创新党建工作，充分发挥学校各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，把学校广大党员干部和教职工的积极性、创造性，聚集到实现学校事业发展的目标上来，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，推动学校又好又快发展。

任务链：任务型汽车英语教学中的任务并不是孤立的。教师设计任务时要考虑前后单元和整个课程的总体要求，注意内容的顺序和衔接。比如客户接待、汽车介绍、购车推荐、价格协商、签署合同这些单个任务构成了一个完整的任务链，它致力于培养学生的汽车销售能力。因此教师选择活动的时候不但要考虑活动的复杂程度和难易程度，还要考虑活动的主题和学生的学习方式，跳出单元限制，在模块内合理调配和组织，建立活动的内部联系和前后衔接关系能够确保语言课程的连贯性和一致性。

3.改革创新党建工作是做好学校各项工作的重要保证

处在转型发展中的广播电视大学，承担着学历教育和非学历继续教育的繁重任务，就是要充分利用现代信息技术，发挥电大的系统、资源、技术与普通高校的学科优势，发挥广播电视大学在我国现代远程开放教育中的重要作用和普通高校在教学和科研等方面的综合优势，实现优势互补，为我国经济建设和社会发展培养出大批高质量、适应地方和基层需要的应用型高等专门人才。为了实现人才培养目标，顺利推进学校的各项工作，必须依靠党建工作为学校的发展营造良好的环境，奠定坚实的政治基础。学校党委要坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，把党建工作融入学校的中心工作，实现“两不误、两促进”，这样党对高校的领导才能真正落到实处，党的建设才有生命力。电大党建工作要充分发挥实现对教育目标的引领、教育过程的服务和教育方向的保障三个主体作用，要把党建工作与谋划学校长远发展结合起来，与当前的具体工作结合起来，让广大教职工在学校的各项工作中切实感受到党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三、以改革和创新党建工作促进湖北电大事业新发展

湖北广播电视大学是一所综合性大学，已经成为湖北高等教育体系中的重要部分，成为全省建设终身教育体系和学习型社会的重要公共教育资源。建校三十多年来，湖北电大坚持社会主义办学方向和党的教育方针，形成了遍布全省城乡的现代远程教育网络，培养了大批各方面的专门人才，为加快高等教育大众化进程，促进湖北经济社会发展做出了应有的贡献。目前已形成包括开放教育在籍生10万多人、高职教育在校生9359人和奥鹏教育、成人教育等其他各类学历、非学历教育的多规格、多层次、多形式的办学格局，学校“三篇文章” (开放教育、职业教育、继续教育)协调发展，办学规模继续扩大，办学质量不断提高，学校正朝着“两个走在前面”（电大教育走在全国电大前面、高职教育走在全省高职院校前面）的战略目标迈进。校党委通过加强党的建设，为学校事业的发展提供了有力保障，并将紧紧围绕学校发展全局，继续改革创新党建工作，不断提高党的建设科学化水平。

1.把改革创新党建工作与加强思想政治教育结合起来

把大学生培养成中国特色社会主义合格建设者和接班人，是高校党组织必须承担的政治责任。以党建为核心，全面加强思想政治工作，提高新时期思想政治教育的主动性、实效性和针对性，是当前摆在学校党组织面前的一项重要任务。我们要增强思想政治工作的针对性、实效性和感染力，充分发挥党支部作用，以保持党员先进性和纯洁性为核心，不断加强广大师生的思想政治教育。

近年来，我校积极把党建工作融入丰富多彩的思想政治教育活动中，取得了可喜成效，我们要总结经验，巩固和发展这一良好局面。一是加强学生的思想政治教育。要深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》，促进当代大学生思想政治面貌继续向好的方向发展，激励他们增强理想信念，积极要求进步向党组织靠拢。要加强学生思想政治教育和学生党建工作，将社会主义核心价值体系教育融入教育的全过程，采取多种方式坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、有中国特色社会主义理论体系武装大学生；深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育；开展我们党领导人们进行中国革命建设和改革开放的历史教育；进行基本国情和形势政策教育；开展以人为本为核心的科学发展观教育。二是加强教职工思想政治教育。当前，要深入开展好创先争优活动、保持党的纯洁性学习教育活动和“两访两创”活动，通过这些活动进一步提高学校广大党员干部自我完善、自我革新、自我提高能力，更好地保持全校党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。

2.把改革创新党建工作与提升党员干部队伍素质结合起来

要提高干部队伍建设水平。继续深化校内干部人事制度改革，建立健全科学的选人用人机制，认真开展选人用人公信度交心谈心活动；坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部；加强干部队伍的培训教育，努力培养作风正、业务精、懂教育、会管理的复合型干部人才队伍。结合创先争优活动，充分发挥共产党员和各级领导干部的先锋模范和带动示范作用。深入推进学习型党组织建设，以党风带政风、促学风，以党建带团建，为学校的发展提供坚强的组织保证。同时，要高度重视青年教师队伍建设。要加强在青年教师中发展党员工作，特别要加强在高学历高职称青年教师中的党员发展工作，努力把高层次青年业务骨干培养成党的骨干，为建设高素质的党政管理干部队伍奠定基础。要把对青年教师的教育引导和生活工作上的关心帮助有机结合起来，尽力激发青年教师的工作激情和对学校的感情。要强化“以师为尊”的观念，进一步提高育才、引才、聚才、用才的水平，加紧充实队伍、优化结构、提高素质。

3.把改革创新党建工作与增强学校党组织纯洁性结合起来

保持党的纯洁性是马克思主义政党的本质要求。近来，胡锦涛等中央领导同志多次就保持党的纯洁性发表重要讲话，强调坚持党要管党、从严治党，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，永葆共产党人政治本色。

当前，我校正处在推进科学发展、跨越式发展的关键时期。紧紧抓住并用好重要战略机遇期，妥善解决学校发展过程中的各种矛盾和问题，力争实现我校“两个走在前面”的目标，要求我们进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，保持党组织的纯洁性。一是保持思想纯洁。从创建学习型党组织入手，加强学校党员干部的思想武装和理论武装。教育引导全校党员干部加强党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。二是保持队伍纯洁。学校要把握正确的选人用人导向，积极营造风清气正、昂扬向上的良好环境，培养和打造特别讲政治、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的党员干部队伍。三是保持作风纯洁。“密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”。党员干部要把实现好、维护好、发展好学生的利益作为检验自身作风纯洁性的试金石，密切联系学生，抓好事关学生切身利益的问题。四是保持清正廉洁。高校是教书育人的神圣殿堂，应该努力营造风清气正的环境，使校园成为“圣洁之地”。当前高校在不断融入社会、服务社会的同时，也受到各种消极思潮、腐败现象和不正之风的影响，少数领导干部自我约束和自觉接受监督的认识不高，个别领导干部抵御能力和抗风险能力不强，受到了腐败病毒感染。因此，我们要加强学校反腐倡廉建设，在教育、监督、预防、惩治等方面加大制度创新力度，以制度建设为核心，不断推进惩防体系建设。

4.把改革创新党建工作与创建平安和谐校园结合起来

高校历来是各种思想文化交汇、斗争的重要阵地，维护稳定的任务很重。保障学校的平安稳定是党建的题中应有之义，也是建设和谐校园的重要内容。以党建为核心，充分发挥学校在传播科学知识、科学思想、科学方法、科学精神的重要作用，营造青年学生健康成长的有利环境，对促进学校文化建设和维护社会的稳定，具有重要的意义。学校的稳定关系到整个社会的稳定，当前正处于社会转型期、矛盾多发期，各种社会不良风气又无时无刻不在影响着学生的思想和生活方式。因此，对于安全稳定工作绝不能麻痹大意、放松警惕。

近年来，湖北电大在维护稳定方面做了大量的工作，为实现学校教育改革与发展目标、维护社会稳定做出了应有的贡献。我们要不断总结经验，巩固发展良好的局面。一方面，思想要敏锐，要清醒。要从维护社会稳定的政治高度出发，充分认识维护学校稳定的极端重要性和维护稳定工作的长期性、艰巨性，树立“稳定压倒一切”，“安全重于泰山”的政治意识。要把法制教育、心理教育融入党建工作中，创新党建工作的内容和形式，增强党建工作的实效性。另一方面，处事要稳妥，要敏捷。要深入调查研究，认真排查不稳定因素，及时化解矛盾，主动释疑解惑，积极理顺情绪。要加强对学生中的学习困难者、生活困难者、情感迷惘者、严重心理障碍者、网络痴迷者和经常违纪者的教育管理，采取针对性措施予以帮扶。要提高应对突发事件的能力，一旦出现问题，领导干部和责任单位要迅速行动，靠前指挥，沉着冷静，在弄清事实、正确判断问题性质的基础上，认真妥善处理。

做好新形势下党的建设工作，对于增强广播电视大学党组织的凝聚力和创造力，促进学校事业科学发展具有重要意义。我们要继续以中国特色社会主义理论体系为指导，以建设国家开放大学为契机，统一思想、提高认识，把提高教学质量、提高服务湖北科学发展跨越发展的能力、让广大学习者满意作为建设发展的基本目标和终极追求，稳步发展学历教育，大力发展非学历继续教育，努力为建设富强湖北、创新湖北、文明湖北、法治湖北和幸福湖北提供人力资源支持；不断改革创新党建工作，为实现湖北电大 “两个走在前面”的战略目标提供坚强保障。

[1] 李鸿忠. 在中国共产党湖北省第十次代表大会上的报告[Z]. 2012，（6）.

[2] 王英. 开放大学党建工作存在的问题和思考[J]. 高等教育研究，2012，（3）.

[3] 刘振洪. 新形势下加强和改进高校党建工作的思考[J]. 学校党建与思想教育，2011，（10）.

[4] 吴兴富. 论科学发展观与高职党建工作[J]. 南方论坛，2011，（1）.

[5] 梁家峰. 在高校学生党建中贯彻社会主义核心价值体系[J]. 思想理论教育导刊，2008，（8）.

Leading the development of the Radio and TV University with the Reform and Innovation in Construction of the Party

FU Li-min

With the development of the current domestic and international situations and the reform of higher education, Construction of the Party in university is meeting new problems and new challenges. How to respond to these new situations and reform and innovate the construction of Party effectively, Which is significant for Radio and TV University to develop itself. In this paper, a series of problems will be discussed, reform and innovate the construction of Party and strengthen ideological and political education, enhance the level of the party members, promote institutional innovation, promote anti-corruption work and to create a safe and harmonious campus. The strategic objectives are making "Radio and TV education go in the forefront of the National Radio and TV universities, vocational education walk in the forefront of vocational colleges in Hubei province.

Reform and innovation; Construction of the Party; Radio and Television University; Development

G72

A

1008-7427（2012）09-0005-04

2012-07-13

作者系湖北省委高校工作委员会副书记，湖北广播电视大学党委书记。