深入推进高等教育改革全面提高人才培养质量

孙鹤旭

（河北科技大学，河北 石家庄 050018）

2012年，《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（以下简称“高教质量30条”）、《教育部、财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》（以下简称“2011计划”）相继颁布实施，指明了高等教育内涵式发展的方向，对深入推进高等教育改革、全面提高人才培养质量具有重要的指导意义。

一、两个文件的内涵解读

“高教质量30条”、“2011计划”的颁布实施，对高等教育发展具有划时代的意义。两个文件提出的“稳定规模，优化结构，强化特色，注重创新”、“面向需求、推动改革、探索模式、提升能力”等总体要求，体现了我国高等教育的理性回归，是指导高校实现内涵式发展的重要思想。

笔者认为，“高教质量30条”的核心内容包括以下四个方面：一是强调要树立科学的高等教育发展观，坚持走以质量提升为核心的内涵式发展道路；二是提出要全面实施素质教育，并把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量人才培养水平的根本标准；三是提出要改革教学管理、创新人才培养模式，积极探索学生自主选择专业、自主选择课程等自主学习模式；四是强调要继续巩固本科教学的基础地位，真正把本科教学作为高校最基础、最根本的工作，使学校的一切工作都要围绕本科教学开展。“2011计划”也将构建协同创新平台与模式、建立协同创新机制与体制作为重点任务，提出不同层次和类型的高校要充分发挥各自优势，分别面向科学技术前沿和社会发展的重大问题、面向行业和产业经济发展的核心共性问题、面向我国社会主义文化建设的迫切需求，构建集人才培养和解决重大问题为一体的协同创新平台。这些重要论述丰富了我国高等教育质量的内涵，对指导当前和今后一个时期高等教育教学改革具有重要意义。

世界高等教育发展的历史已经表明，高等工程教育的发展与经济、社会的发展密不可分：一个国家或地区如果没有强大的经济基础，就难以支撑强大的高等工程教育；同样，如果没有扎实过硬的高等工程教育作为后盾，这个国家或地区的经济发展也难以维系。比如，1862年美国国会颁布了《莫雷尔法案》，规定按各州在国会中参议院和众议院人数的多少分配给各州不同数量的国有土地，各州应当将这类土地的出售或投资所得收入，在5年内至少建立一所“讲授与农业和机械工业有关的知识”的学院。这些学院的兴办密切了高等工程教育的发展与当地经济和社会发展的联系，为第三次工业革命提供了人才与技术支撑，对美国经济社会的发展起到了非常重要的作用，也成就了美国世界霸主的地位，实现了美国高等工程教育与经济社会发展的双赢。德国是世界高等工程教育的另一面旗帜，1810年成立的洪堡大学，确立了教学与科研一体的办学宗旨，倡导教学与研究相统一。目前，德国高等工程教育机构主要有两类，一是工业大学（其前身为多科性技术大学），二是技术大学（其前身是机械制造学校及其它性质类似的学校）。工业大学属于研究型大学，着重学生理论知识和研发能力培养，而技术大学则属于应用技术型大学，重在培养学生实践能力和运用能力。因此，德国高等工程教育形成了偏重理论的大学文凭工程师与偏重实践的技术文凭工程师并存的高等工程教育体制。

目前我们国家已经具备了比较强大的经济基础，并且提出了建设高等教育强国的目标，还相继出台了包括“卓越工程师教育培养计划”在内的各种“卓越计划”，一系列文件政策的颁发，表明我国高等工程教育在经历了技术教育模式、科学教育模式之后，又重新回到了工程教育模式，体现了高等教育（特别是高等工程教育）的理性回归，这既顺应了世界高等工程教育的发展趋势，也是提升高等教育质量的必由之路。

目前的工程教育模式，不但关注工程的科学，更重视生产、设计、环境、管理等实践，是一种“大工程”教育模式。所谓“大工程”，就是工程涵盖了科学、艺术、管理、经济、环境、文化等内容，是以责任意识为导向的操作工作、价值工作和审美工作的统一，是思维整体性和实践可行性的统一。这种教育模式着眼于培养21世纪工程人员必须具备的工程知识、设计、判断、协调、知识更新等能力，与“高教质量30条”、“2011计划”的核心思想具有高度的一致性，切中了当前我国高等工程教育忽视工程和工业需求、导致培养的人不能适应社会和企业需要的要害。因此，需要从专业设计、课程体系、学生管理、师资建设、对外合作等方面实现高等工程教育的理性回归，进而从整体上提升我国高等教育质量。

二、全面提高高等教育质量的工作着眼点

“规模、结构、质量、效益”曾经作为我国高等教育改革发展的指导方针，对我国高等教育的发展起到了积极推动作用。笔者认为，“规模、结构、特色、创新”是当前和今后一个阶段我国高等教育内涵式发展的核心要素，也是全面提升高等教育质量的工作着眼点。

（一）关于高等教育规模的思考

据统计，目前我国高等院校的数量已达2 762所，其中普通本科院校1 129所，数量是1998年的1.91倍；本科招生数为681.5万人，是1998年的6.3倍；研究生数为52.06万人，是1998年的7.73倍；高等教育总规模是3 167万人，是1998年3.96倍；2011年高等教育入学率是26.9%，比1998年增加了17.1%。这些数据表明，我们用了不到10年的时间实现了高等教育的大众化，“有学上”的问题已经基本解决，“上好学校”的问题则逐渐凸显出来。这说明，目前我国高等教育已经具备了相当的规模，具备了支撑高等教育质量提升的基础，今后高等教育发展的重点应当转向内涵式发展和整体质量提升。

“高教质量30条”提出要“保持公办普通高校本科招生规模相对稳定，高等教育规模增量主要用于发展高等职业教育、继续教育、专业学位硕士研究生教育以及扩大民办教育和合作办学。”按照《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010～2020年）》提出的目标，到2020年我国高等教育毛入学率要达到40%。据教育部统计，随着18岁到22岁高等教育适龄人口数量的下降，即使我国高等教育维持现有规模，到2020年毛入学率就可以达到34%左右，因此高等教育规模增长的空间只有6%。而在这6%中，有4%的名额用于研究生教育和合作办学，2%用于优化高等教育布局结构，普通本科教育只有2%左右的增长空间。另据统计，近三年全国高考考生减少了140万，并且有越来越多的学生选择了出国留学，致使很多高校出现了生源危机，如果高等学校不能抓住质量提升的有利时机全面提高人才培养质量，可能就会面临被淘汰的危险。一方面是学生们“上好学校”的愿望日益强烈，另一方面是高考考生的不断减少，迫使我们不得不考虑这样的问题——什么样的学校算是好学校？河北科技大学能不能将办河北省最好的本科教育作为目标？怎样去实现这个目标？这是我一直思考的问题。

（二）关于学科专业结构的思考

高等教育结构是指高等教育系统内部各要素之间相对稳定的联系方式和比例关系，包含层次结构、学科专业结构、区域结构等不同类型。其中，学科专业结构是高等教育结构的重要组成部分，是人才培养结构的基础。学科专业结构的优化是提高高等教育质量的关键环节。2012年9月，教育部颁布了《普通高等学校本科专业目录（2012年）》（以下简称《专业目录》），对高等学校的专业进行了重新划分：专业门类由原来的11个增加到12个，新增艺术学门类；学科由73个增加到92个；专业由635种调减到506种，并将专业区分为基本专业和特设专业，其中基本专业352种（主要指学科基础比较成熟、学生数量相对较多、竞争力比较好的专业），特设专业154种（主要指针对不同高校办学特色、适应人才特殊需求培养而设置的专业）。

“高教质量30条”提出，要“调整学科专业、类型、层次和区域布局结构，适应国家和区域经济社会发展需要，满足人民群众接受高等教育的多样化需求。”新《专业目录》赋予高校很大的专业设置自主权，高校可以根据专业目录自行设置专业，也可以设置尚未列入目录的新专业。而且首次对高校专业的设置实行了备案和审批两种制度：对目录内的专业，除国家控制布点以外的400多个专业，均不需要审批，只需备案；只有开设尚未列入目录的专业才需要经过教育部审批，这种制度更利于高校主动适应国家、地区经济社会发展需要而设置新的专业。既然高校已经拥有了专业设置的自主权，我们就要认真研究区域经济社会发展对人才的新要求，认真研究学校办什么样的专业、怎样办专业、如何调整专业等问题，还要充分发挥学校办学优势，尝试设置一批适应国家、地区经济社会发展、社会亟需的新专业。今后，学校将逐步建立专业退出机制，通过不断优化专业结构，带动教师的专业结构优化，逐步提升服务经济社会发展的能力。

（三）关于高校办学特色的思考

大学是以学术为基础、高度专业化、由许多利益相关者松散耦合而成的组织。目前，中国的高校可以分为三大类：一类是教育部直属高校，它们拥有丰富的资源，整体实力强、发展前景好；一类是具有行业背景的高校，它们具有行业的天然特征和较强的行业特色，在行业内部占据举足轻重的地位；还有一类是地方高校，它们既缺乏充足的资源，又缺乏鲜明的特色，发展受到较大限制。因此，对于地方高校而言，亟需抓住高等教育质量提升的大好机遇，进一步明确学校定位，突出自身特色，发挥传统优势，积极抢占新型行业，大力推进协同创新，引领区域经济社会发展。

学科是大学的组织基础，是大学履行教学、科研和社会服务等职能的重要载体，也是大学办学水平、特色和实力的最好体现。“高教质量30条”提出，要“促进高校合理定位、各展所长，在不同层次不同领域办出特色、争创一流。”一流大学不一定全都是学科齐全的综合性大学，但必定具有一批优势学科和特色学科，以及由此而构成的综合性学科体系，这是成就一流大学国际声誉的核心要素。比如，河南科技大学在轴承领域形成了自己鲜明的特色，徐州医学院在麻醉学科有鲜明的特色，江西中医学院一个江中草珊瑚含片享誉全国……正是这些特色学科极大提升了学校的地位，对地方高校的发展具有很大启发。河北科技大学学科专业齐全，其中化工、环工、纺织、机电等学科都具有很深的行业背景和独特的行业优势，只要我们紧紧抓住国家推进协同创新的机遇，认真研究学校的办学条件、办学特点，科学正确定位，服务需求、服务特色，以“特”、以“奇”取胜，就一定能建设成为有特色的、高水平的地方高校。

（四）关于高校创新性人才培养的思考

“高教质量30条”提出，要“以体制机制改革为重点，鼓励地方和高校大胆探索试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。”笔者认为，一所大学能不能办好，关键在于是否确立了人才培养的中心地位，是否在办学理念、体制机制、管理模式等方面进行了改革创新和系统设计，这是提高高等教育质量的核心动力。

河北科技大学的学生培养已经具备了一些特色，比如“非物质文化遗产进校园”活动就在全国产生了广泛影响，受到党和国家领导人的高度肯定，提升了学校知名度和人才培养水平。当前，我们要抓住贯彻落实“高教质量30条”和“2011计划”的重要机遇，加快推进重点领域改革的步伐，紧紧围绕河北省重点发展的行业与新兴产业，凝炼学科方向，进一步明确学校“攀登计划”、“振兴计划”、“培育计划”等不同学科的发展定位，着力提高我校学科专业与河北省经济社会发展需求的吻合度。在创新人才培养方面，要进一步确立这样的目标：科大的学生动手能力强、科大的学生专业技能好、科大的学生国际化视野宽、科大的学生社会适应快。为了实现创新人才培养的目标，我们坚持做到大学四年英语不断线、计算机不断线、实践不断线、实习不断线，为创新性人才培养和各类卓越人才的成长打下坚实基础。

三、我校推进高等教育改革、提高人才培养质量的具体举措

（一）坚持内涵发展，大力提高人才培养水平

1.牢固树立人才培养的中心地位

人才培养、科学研究、服务社会及文化传承创新是现代大学的四大职能，但不是并重，人才培养是核心，科学研究是基础，社会服务是目标，文化传承是保障。学校所有的工作都要围绕提高人才培养质量来展开，要把学校的办学定位和河北省社会发展的适应度、学校人才培养中心工作的保障度、学校对社会的贡献度以及社会对学校的满意度作为衡量办学质量和办学水平的重要标准。

2.坚持特色立校的办学定位

我们要根据学校的办学条件和特点，科学制定培养规划、科学设置学科专业，努力做到人无我有，人有我强。巩固学科布局的结构优势，以学科群为纽带，促进学科的交叉融合，形成合力、形成特色；发展学科已有的行业优势，以经济结构调整为契机，使学校专业与河北省十大主导产业紧密结合；扩大在石家庄办学的地缘优势，积极面向渤海新区、曹妃甸新区，辐射京津、环渤海，把我校建设成为一所特色鲜明的地方高校。

3.巩固本科教学的基础地位

继续加强教学质量工程建设，切实发挥其引领、示范和辐射作用；继续实施课堂教学质量工程，打造一批教学名师，充分调动广大教师教学工作的积极性；建设和引进视频公开课，促进优质教学资源共享；组织课堂教学、实践教学专题研讨等，着力解决人才培养中教学工作的重点、难点问题；进一步完善本科教学管理体系，建立人才培养质量标准体系，不断提高教学管理水平。

4.创新人才培养的科大模式

以推进个性化教育为抓手，按照本一、本二和本三学生的特点制订不同的培养目标和培养方案；围绕河北省重点发展的行业与产业，开展跨学科大类培养人才的试点工作，坚持文科类学生参加金工实习，提高理工科学生的人文素养，拓宽学生的知识面和视野；完善教学管理，改进教学方法，探索在教师指导下，学生自主选择专业、自主选择课程等自主学习模式；继续强化实践教学，提高学生的创新能力、实践能力、就业创业能力和可持续发展能力，推动教学质量整体提升。

5.完善师资队伍的提升机制

要根据发展需要，继续加强对高水平师资的引进和培养工作，加大培育和扶持力度。探索“高水平学科带头人”和“创新团队”的运行模式，成立教师发展中心，建立中青年教师职业生涯发展支持体系，帮助和鼓励工学背景的青年教师获得工程经验，帮助和鼓励文科背景的青年教师参加社会实践，帮助和鼓励基础学科教师参加国内外学术交流。同时要不断完善教师的聘任考核体系，改革专业技术职务评聘办法，营造有利于教师成长与发展的良好环境氛围。

（二）推进协同创新，大力增强科学研究能力

围绕“2011计划”的实施，面向国家战略和行业、区域发展的重大需求，加大校内学科的联合、人才的协同，提高集成创新能力，并以此为突破口，通过政策和项目引导，有效整合各种社会资源，探索协同创新的新模式、新机制，实现创新能力和核心竞争力的根本提升，服务地方产业结构调整和新兴产业、行业进步。今后，学校要把搭建大平台、组织大团队、承担大项目作为科研工作的着力点，以此带动高水平科研课题、高层次科研奖励的新突破，产出一批重大标志性成果，培养一批拔尖创新人才。

1.建设好“省部共建国家重点实验室培育基地——河北省药用分子化学重点实验室”

在现有检测平台的基础上，搭建药理平台、计算平台，完善硬件设施、提高研究能力；进一步整合科研成果，争取国家级科技奖励的突破。通过不断完善实验室的建设，争取明年通过验收，为晋级国家级重点实验室打好基础。

2.规划好“石家庄国家生物产业基地生物制造公共实验中心”

整合化环生学科资源，明确中心建设目标，内培外引，组建高水平学术团队，打造生物特色优势研究方向，借力石家庄生物产业和国家维生素、抗生素、益生菌等行业技术创新联盟的资源，融入区域发展战略，为满足河北省乃至国家重大需求做出贡献，为打造成国家级工程中心而努力。

3.设计好“先进纺织材料与加工技术重点实验室”

这是学校与中纺集团共建的纺织学科大平台，将成为具有重要学科显示度的平台。要充分发挥学校纺织学科全省唯一的优势，借助中纺集团的行业优势，在河北省发改委、科技厅支持下，争取实现在纺织新材料和加工技术研究领域的突破，尽快提升纺织学科的总体水平。

4.打造好“通用航空产业重点工程实验室”

要集成机械制造、新材料、电气及其自动化、电子信息等优势学科资源，打造基于高新技术的机电学科大平台，通过与石飞公司等中航集团企业共建，开展协同创新，为河北省通用航空产业的发展做出积极贡献。

5.谋划好文化产业创新平台的建设

整合文化艺术、影视动画、数字信息处理、管理等学科资源，把现代信息技术手段与非物质文化遗产传承与保护有机结合起来，以承担国家文化科技创新工程计划项目为载体，打造大文科平台，助推我校人文社会科学学科的发展，服务我省文化事业的繁荣与进步。

（三）推动开放办学，大力服务经济社会发展

1.积极实施对外借智工程

抓住教育部发展对外合作办学的难得机遇，建立与国内外大学全方位、多层次的合作交流，为我校教师、学生提供更多的国内外学习或学术交流的机会。扩大国际合作渠道，每个学院在两年内努力拿到1个国际合作项目；探索实行与国外高校间的学生互换、学分互认工作；做好国外专家聘请与合作工作，通过引进国外优秀教师，国外的先进教材、教学内容与教学方法，为推进学校的国际化程度助力。

2.积极开展对内引智工作

要抢抓国家推进协同创新的机遇，遴选大企业、好企业、知名企业建设一批牢固、稳定和先进的实习基地和国家级、省级、校级工程实践教育中心，聘请一批企业家来校讲学或担任兼职教师，为提升学生的实践能力创造条件，也为进一步加强校企合作奠定基础。汇聚校友等社会资源，充分调动以校友群体为基础的各方面力量，尽最大可能争取和利用社会资源，为学校的快速发展提供更强有力的支撑。

3.积极参与服务社会

充分发挥人才智力优势，主动加强与政府的联系，主动服务经济发展方式转变和产业转型升级，把主攻方向瞄向地方、瞄准企业，把为企业解决实际问题作为产学研合作的出发点和落脚点，加快科技成果转化和产业化，主动融入地方经济建设和社会发展。鼓励校内创新平台与校外企业建立稳定的合作共建关系，通过共建科技服务平台、工程研究中心、重点实验室、合作兴办产学研联合体等形式，实现高校与科研院所和企业的有机结合，努力开创学院与行业结盟、专业与企业相依的良好局面，形成“一院一行、一院一优”的工作新格局。

（四）加强民主政治建设，大力推进文化传承创新

1.进一步推进民主政治建设

继续坚持和完善教代会制度、二级教代会制度、学代会制度，落实师生员工的知情权、参与权、监督权；推进党务、校务公开，完善党委全委会、常委会工作机制，以党内民主带动校内民主；继续推进教授治学，完善学术委员会制度，优化校院两级学术组织构架，发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学校发展中的重要作用，大力推进民主管理制度建设。

2.进一步加强管理创新，提升科学管理水平

针对学校发展过程中出现的新情况、新问题，不断创新管理模式，提高科学决策能力。继续深化内部管理体制改革，以推进学校《学科建设与发展规划（2010～2020年）》为重点，探索二级学院管理新模式和中层单位任期目标责任制。继续深化考核评价制度改革，重点探索人事职称制度和教师退出机制的改革，建立以目标责任为导向的岗位考核评价机制。

3.进一步推进学校文化建设

充分发挥文化在学校发展中的引领作用，全方位推进环境文化、制度文化和精神文化建设。深入挖掘学校优秀的办学传统，涵养优良校风、教风和学风；大力开展校园文化活动，加强学术交流，浓厚学术氛围，培育学术文化；加强校园人文环境建设，不断提高人化自然的文化含量和精神格调，努力营造良好的育人氛围。