构建新生代农民工教育培训体系途径探析

2012-08-15张桂春

对外经贸 2012年4期

张桂春张玲

(河北农业大学，河北保定 071000)

一、研究对象及意义

全国总工会《关于新生代农民工问题的研究报告》中对于新生代农民工的定义为:“出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口，是在改革开放下成长起来的新一代群体。”根据国家统计局公布的数据显示，2009年全国2.3亿农民工中，新生代农民工群体占60%以上，他们是经济社会发展的主力军。

然而，对新生代农民工群体的界定不应只停留在传统“80后”的概念上，当前的新生代农民工群体已经出现了相当一部分的“90后”群体。在新时代背景下成长的“90后”群体成长于科技飞速发展的时代背景下，思想更为活跃，更加渴望了解新生事物。

对构建新生代农民工教育体系的途径进行研究，其首要意义在于提高新生代农民工的整体文化素质和就业竞争力。在对新生代农民工的调查中发现，新生代农民工95%以上是建筑业、加工制造业和服务业的普通操作工，平均收入水平较低，总体上对于生活状态满意度不高。而研究发现，教育文化水平的高低与生活水平的高低有密切的联系，因此，构建适合新生代农民工的教育培训体系是我们当前面临的主要问题。

二、新生代农民工文化水平基本情况

1.文化水平总体不高与较高的学习愿望相矛盾

被调查对象中，小学文化水平占10%，初中文化水平占49%，高中文化水平占20.5%，中专文化水平占13%，大专和本科文化水平分别占5%和2.5%，职高文化水平为0%。初中以上学历比例明显较高，说明新生代农民工受教育程度显著提高。在调查中，64%的新生代农民工都愿意在条件允许的情况下继续学业，他们结束学业有经济、社会风气和个人资质等原因，因为失去学习兴趣而自愿放弃学业的所占比例却很低，只占28%。说明如果条件允许，大多数的新生代农民工还想继续学业，但是目前能够提供给新生代农民工继续学习的途径相对狭窄。

2.缺乏有目标的职业教育

新生代农民工大多数在建筑业、加工制造业、服务业等从事基层工作，担任普通操作工的占72%。基层的工作对理论知识要求相对不高，更加强调对职业技术技能的掌握。但从调查中看，新生代农民工中已经出现了大专及本科以上学历，却没有经过职业教育的人群。在进入工作岗位之前用人单位提供培训的只占21%，因此，新生代农民工群体从整体上缺乏系统的职业教育，阻碍了其职业发展和收入提高。

3.认识到学习的重要性，对下一代的期望值较高

调查对象中初中及以下学历占六成以上，整体文化水平并不高，但是70%以上认为知识文化对自身的影响非常大。被调查的新生代农民工中有50%以上已经结婚，他们对子女受教育的期望值很大，60%以上希望子女以后至少考上大学。

但是，被调查对象普遍反映在工作所在地缺乏提高自身知识水平的途径，通过社会上的培训机构或自身的努力学习的经济和时间成本较高，同时家乡文化公共设施建设水平低。提高文化水平不仅关系到新生代农民工自身的发展，还关系到这个社会群体下一代的发展。

4.知识信息的来源比较分散

新生代农民工获取知识的途径较为分散，其中通过单位培训的占21%，通过网络学习的占41%，通过社会上的培训学校占10%，通过自己看书学习的占23%，其他途径学习的占3%。67%的农民工认为目前的学习途径对自己来说已经足够，62%的农民工主要需要提高工作技能方面的知识。以上信息分析显示，河北省新生代农民工学习的主要动力来自提高自身的文化水平以适应工作，文化知识对于文化修养、自身发展方面的作用还没有得到足够重视，因此没有意识到知识获取途径上的分散和欠缺。

与新生代农民工处于同一年龄阶段的大中专生可以在学校接受较好的教育，而新生代农民工知识构成比较分散，造成知识体系构成上的缺失。以劳动保护相关法律知识为例，违反劳动法律规范、侵犯农民工权益的事件屡有发生，但懂得运用法律武器维权的农民工寥寥无几，主要原因在于新生代农民工群体并没有学习相关知识。

三、构建新生代农民工的教育培训体系

1.认识构建新生代农民工教育培训体系的重要性

新生代农民工是以80后、90后为主体的农民工群体，他们已经逐渐成为社会经济建设的核心力量，该群体文化水平的高低不仅关系到其自身的发展，更关系到社会经济的发展。

被调查的河北省新生代农民工中，80%以上较少或根本没有参加过农业生产，他们中相当一部分将在城镇化建设中成为城市的新成员。构建适合新生代农民工教育培训体系对于该群体的意义重大。

首先，随着科技水平的不断提高，基层工作对技术水平的要求也在逐渐提高，如果不能提高自身的技术水平，将逐渐被科技含量较高的工作所淘汰，从而形成自身发展的阻碍。

其次，相当一部分新生代农民工最终还是将回归农业生产，作为一个新生代群体，他们对农业生产新技术的接受能力会影响当地农业生产的整体发展水平。因此，对于文化水平以农业生产为主的农村发展也相当重要。

第三，在调查中发现，大部分新生代农民工对待城市的态度是渴望与排斥并存，他们中很多人成长于城市，希望自己能够融入城市成为其中的一员，但是同时深深感到融入城市之难，从而产生不被城市认同的不平衡感。这种心理的失衡从某种程度上会形成社会的不安定因素。文化水平的提高不仅是科技水平的提高，更是文化素质和认知能力等各方面综合素质的提高，而综合素质的提高有利于提高新生代农民工群体融入城市的能力。

2.构建免费或者低收费的教育培训体系

调查显示，在新生代农民工中接受过9年义务教育者的比例占90%以上，高中以上学历占40%，远远低于全国67%的平均水平。不能继续接受教育主要有:“学费太高，无法承受”占31%，“成绩不好，有心无力”占26%，“对学习不感兴趣”占28%，受“家乡社会风气影响，到了年龄就主张出外打工”占15%。受教育的实际情况导致新生代农民工知识体系构成不全面，又缺少接受系统教育的机会，因此通过多种途径构建适合新生代农民工的教育培训体系十分必要。

新生代农民工受环境的限制，不可能花费很多的时间和精力进行系统学习，因此在教育培训体系的构建过程中应考虑此因素，推出由政府提供的免费就业培训。在知识体系构成上要全面并且有目的性，不仅有利于新生代农民工在城市就业，还可以兼顾其回乡以后更好适应农业生产。

影响新生代农民工文化水平提高的因素除了时间和精力以外，还有经济因素。调查显示，河北省新生代农民工的收入集中在1000元～3000元/月，其中大部分用于家庭的支出和储蓄，因此专门用于提高自身文化水平的资金十分有限，大多每月不到100元。缺乏继续教育的资金又会影响其就业能力，从而形成恶性循环。

如果由政府出面组织低收费培训，由政府、用人单位和个人各承担一部分费用，对新生代农民工进行职业技能培训，并连接用人单位的就业准入机制，对于国家、用人单位和农民工来说都是有好处的。用人单位以较少的投入提高了劳动者素质，进而提高整体生产力水平;农民工提高了劳动技能和收入水平进而促进了社会的和谐稳定发展。

3.充分利用网络等现代资源

新生代农民工基本接受了初中以上的义务教育，相对于传统的农民工群体，他们受教育程度相对较高。作为年轻人，他们吸收新事物的能力很强，对于网络的依赖程度也相对较高。网络成为新生代农民工不可或缺的交流工具。通过网络资源，他们了解新闻、阅读小说、与亲人联系、通过博客表达自己的想法、购物以及娱乐等。

在网络阅读中，新生代农民工群体主要视角停留在新闻、故事、时尚信息等较浅层次的阅读上，这是由网络本身的特点决定的。网络阅读在给新生代农民工带来大量信息和便利的同时，也带来了一些不良影响:首先，新生代农民工在打工遇到问题时，习惯于求助网络而不是求助于周围的朋友，长此以往势必影响其思维能力、交际能力和表达能力，在陌生的环境下长期缺乏交流，会加重他们内心深处的自卑感。其次，新生代农民工通过网络阅读获取的信息往往是零散和浅层次的，阅读仅以了解表面层次的信息为主而缺乏深度的思考，影响自身素质的提高，更不利于养成良好的学习习惯。第三，新生代农民工缺乏对网络上不健康内容、思想极端的信息的辨别能力，长期接触负面信息，会使好奇心强、吸收能力强的新生代农民工道德感失衡，长此以往必将影响社会的和谐发展。

因此，应采取有效措施充分发挥网络资源丰富、方便快捷的优点，规避网络的不良影响，使网络成为新生代农民工群体提高文化水平的有效途径。

有关部门应加强对网络的监管，适时清理各种不符合法律和社会道德标准的内容，同时引导新生代农民工增强上网的安全和文明意识，为其提供健康的网络环境。同时，有目的地加强网站建设也是提高新生代农民工群体文化水平的重要途径。当前的网络资源中很少有针对新生代农民工的文化知识，因此，有关组织部门可以针对其需要进行网络资源建设，多提供一些既有趣味性又有文化深度的网站。此外，还应鼓励新生代农民工群体通过多种渠道吸取文化知识，纸质阅读和网络阅读相结合，既重视文化学习也重视对外交流。

4.充分发挥传统大众传媒的作用

传统的大众传媒是相对于新兴的网络等传媒而言，包括报纸、通讯、广播、电视和期刊等传播媒介，范围涉及较广。调查中，传统的大众传媒在新生代农民工中影响较大，新生代农民工在业余时间38%读书看报纸，56%看电视，33%去影院看电影。可见，传统的大众传媒在新生代农民工群体中有一定影响。

新生代农民工的生活状态游离于城市和乡村之间，多数对自己的生活状态不满意，他们想通过到城市工作提高自身的生活水平并增长见识。然而在城乡二元经济结构的背景下，他们发现自己很难融入城市的生活又难以适应家乡的生活状态。大众传媒完全有可能对新生代农民工产生正面积极的影响，可以从以下几个方面发挥其积极作用:

首先，加强职业技术教育。大众传媒可以有针对性地推出提高生产技能的栏目，加强新生代农民工职业技术水平教育。通过这种方式，新生代农民工群体可以通过更为便捷的途径掌握相对系统的知识。较网络来说，广播、电视、报纸等大众传媒对于信息的传播有一个相对较高的信息准入门槛和较为系统的信息传播体系，有利于科技信息的传播。

其次，通过多种方式开展普法教育。农民工在工作过程中劳动者权益受到侵害的时有发生，然而新生代农民工对于维权的相关知识缺乏了解的途径。大众传媒可以通过多种形式宣传法律知识，将晦涩的法律条文用浅显易懂的方式表达，不仅能让该群体了解和自身密切相关的法律知识，更能提高他们的法律意识。

第三，加强新生代农民工公德教育和文明教育。合格的大众媒体不仅传播信息资讯，更应宣传社会基本道德观，使其形成健康人生观、世界观，对新生代农民工群体产生正面影响。