我国发展离岸服务外包的SWOT分析与战略对策

王小顺

(安徽财经大学商学院，安徽蚌埠233041)

服务外包是指发包商为了降低成本、提高效率、强化核心能力、增强适应性，依托现代信息技术、网络技术、通信技术，将价值链中部分服务型业务通过签合同委托给外部机构(承接商)完成的一种商业模式。

服务外包按业务领域分类，主要有信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)和知识流程外包(KPO);按承接境内外地域分类，可分为在岸外包和离岸外包，本文主要讨论的是离岸服务外包。

一、我国发展离岸服务外包的SWOT分析

SWOT分析法是由国际知名的管理学者、旧金山大学管理学教授史提勒(Steiner)于1979年提出的，SWOT四个英文字母分别代表:优势(Strengths)、劣势(Weakness)、机会(Opportunities)和威胁(Threats)。根据我国发展服务外包面临的环境和我国实际情况，笔者认为我国发展离岸服务外包的优势、劣势、机会和威胁如下:

(一)优势分析(Strengths)

1.劳动力成本优势。目前我国仍是世界上劳动力成本较为低廉的国家之一，巨大的国内市场和较低的工资水平为我国承接国际服务业外包提供了全球竞争性价格优势。虽然近年来随着经济的高速发展，我国主要沿海城市，如上海、深圳、天津、大连等地的员工工资、补贴、福利等都有明显提升，但与世界水平相比，其劳动力成本依然处于较低水平。

2.经济环境优势。经过改革开放三十多年的发展，我国的基础设施和居住环境得到极大改善，经济快速发展，人民生活水平稳步提高。

3.政治环境优势。稳定的政治经济环境是外商选择投资目的地和服务外包发包商选择服务接包商时考虑的重要因素之一。相对于一些国家面对恐怖主义袭击、教派冲突、民族冲突的威胁和经济倒退，我国政治环境稳定，社会安定和谐，是外国公司规避风险的一个良好选择。

4.人文地理优势。比如，中国与日本、韩国为隔海相望的邻邦，通过长期的文化交流，形成了相似的语言文化。而在我国，特别是东北三省，有大量能够熟练使用日语和韩语的高素质人才，使我国在承接日韩服务外包方面具有得天独厚的区位、语言和文化优势。

(二)劣势分析(Weakness)

1.人才结构不尽合理。我国虽然每年都有几百万大学生和几百万中等技术学校毕业生，但目前国际服务外包企业仍普遍反映人才短缺，尤其是复合型中高端人才短缺，这成为制约我国服务外包产业发展的瓶颈。服务外包具有高技术含量和创造性的特点。离岸外包作为服务外包的重要分支，对从业人员的外语能力有较高要求，而外语专业毕业生往往缺乏服务外包方面的专业技术知识，非外语专业毕业生语言交流能力和应用能力较弱，导致有实际操作能力同时又具有较强外语交流能力的人才紧缺，无法满足我国离岸服务外包发展的需要。

2.服务能力和质量较低。目前，我国服务外包企业的平均利润率仅为8%左右，软件服务外包行业的平均利润率仅为10%左右，2011年底我国服务外包企业平均规模为187人，离岸外包合同执行金额超过1亿美元的大型企业仅有22家，这些指标都落后于印度。由于企业规模小，服务外包多处于产业价值链中低端，我国很多服务外包企业缺乏国际化的服务意识和经验，未通过国际质量及能力认证，所以在国际上还难以形成整体的有影响力的信誉品牌。

3.法律制度不完善。由于服务外包涉及到发包企业内部的一些商业机密，因而对提供商所在国家有关信息安全保障的法规和执法环境有很高的要求。我国的法律体系虽已建立，但许多地方的知识产权保护意识还较弱，市场整顿和监管往往不到位，纠纷处理机制不规范，一些地方软件盗版率仍然居高不下，这都在很大程度上影响了高新技术研发环节向我国转移，对我国服务外包业的发展产生了严重的负面影响。

(三)机会分析(Opportunities)

1.政府的大力支持。2006年我国公布的《国民经济与社会发展第十一个五年计划纲要》明确指出，要“加快转变对外贸易增长方式”，“建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”。为此，商务部实施了“千百十”工程，在此后中央和地方政府出台了许多促进服务外包产业发展的政策措施，为我国离岸服务外包的发展提供了机遇。

2.世界产业结构加速调整。随着世界产业结构加速调整，发达国家产业转移不断升级，这意味着服务外包规模将会不断扩大。根据联合国贸发会的预测，未来几年全球服务外包市场每年将以30%～40%的速度增长，这为我国服务外包产业发展提供了历史机遇。

3.新的信息技术不断涌现。云计算、物联网等信息技术的发展和应用越来越广泛，不仅将带来一个巨大的服务外包市场，而且将催生服务外包新的交易方式及新型业态。信息技术的创新发展，从外包模式、人才结构、治理关系、成本和规模等各个方面对传统服务外包产业体系及市场格局带来巨大冲击，并引起服务外包产业链上的再一次利益划分。信息技术在改造传统产业、带动结构升级、提高政府行政效率等方面的作用越来越突出，随着信息技术在企业、政府和社会组织的广泛应用，我国各行业部门信息系统的软件开发、运营维护等方面都将形成大的服务市场，这也为我国服务外包业的发展提供了机遇。

(四)威胁分析(Threats)

1.服务外包国际竞争日趋激烈。由于越来越多的发展中国家加入到服务外包承接国之列，导致承接国数目不断增加，并且菲律宾、越南等国家的劳动力成本比我国更低;由于KPO和BPO领域需要较高的劳动力素质、科技含量较高，许多国家不具备条件，因此目前竞争集中于ITO这一发展比较成熟、较为低端的领域，导致各国同质化竞争日趋激烈。

2.世界经济仍然低迷。受国际金融危机的影响，全球经济仍然低迷。2012年4月世界贸易组织发布年度报告预计，2012年全球贸易额增长仅为3.7%，大大低于近年平均增幅。日本贸易振兴机构8月9日发布的《2012年世界贸易投资报告》显示，受欧洲债务危机和新兴经济体经济发展减速影响，2012年全球贸易增速将出现急速回落倾向。

3.成本上升导致利润空间狭窄。由于各地最低工资水平上升、物价不断上涨和劳动力年龄的结构性矛盾，导致服务外包企业的成本上升，这对于处于发展阶段的我国外包企业无疑是一个挑战。因为如果提升报价将使企业的价格竞争力下降，迫使发包方寻求性价比更高的国家或地区进行服务采购;反之，如果保持价格不变或降低价格，大量中小规模的服务外包企业赖以生存的狭窄利润空间将被彻底打破。

二、发展我国离岸服务外包的战略对策

(一)政府层面

1.优化知识产权保护环境。目前我国在知识产权方面的法律法规还不够完善，这就会造成外商的担忧，从而影响其投资决策，因此政府应在进一步完善与国际商业惯例相适应的法律规章的同时，加强对知识产权的保护和宣传，加大对侵犯知识产权行为的惩罚力度，积极推行服务外包企业知识产权管理标准认证，为服务外包产业的发展创造良好的知识产权保护环境。

2.制定更加宽松的优惠政策。建议政府适当降低服务外包企业的离岸认定标准，使更多的离岸外包企业享受税收优惠政策;放宽服务外包产业优惠政策适用范围，扩大至非外包示范城市;加大人才培训、服务平台建设等方面的财政投入。

3.加快服务外包信息服务平台建设。信息服务平台建设将对企业发展和政府决策产生重大影响。政府应加大信息服务平台建设力度，及时制定出台各项服务外包政策法规和发布相关数据，为企业提供政策导向和信息支持，帮助决策者及时掌握国内外离岸服务外包发展特点和趋势。

4.鼓励企业引进人才。应通过各种优惠措施大力引进国内外现代服务外包领域的高级管理人才，鼓励海外留学人员回国创业，在子女入学、家属就业、医疗保健、户籍迁移、出入境管理等方面给予优先安排。鼓励国内外服务外包技术人才通过调动、咨询、讲学、兼职、聘用、技术承包入股、人才租赁、设立研发机构等多种形式为我国服务外包企业长期工作或短期服务。

(二)企业层面

1.企业应加强对企业员工的知识产权保护意识教育，使企业员工自觉尊重知识产权，做到知法、守法;定期请专家或技术能手对员工进行业务培训，鼓励员工参加各种技术等级考试和技能比赛，对表现突出的员工给予物质和精神奖励。

2.与高校和职业技术学校建立校企结合的服务外包人才综合训练基地、实验基地和新产品研发基地，一方面为企业选择人才提供来源支撑，另一方面也可以为企业解决技术难题，提升承接离岸服务外包业务的水平。

3.离岸服务外包与在岸服务外包协调发展。目前我国发展离岸服务外包受人才约束较大，但在岸服务外包对外语的要求相对较低，并且我国是世界制造业大国，具有广阔的在岸服务外包市场。我国服务外包企业应加强自身实力，以更好地发展离岸服务外包业务。

4.努力扩大企业规模，加强品牌建设。服务是无形产品且具有较强的经验品质和信任品质，因此，品牌对服务外包承接企业非常重要。在国际服务外包市场中，超大型的服务外包项目往往被那些具有强势品牌和声誉的供应商所承接。我国服务外包企业规模普遍较小，竞争力不强，在国际服务外包市场中常常处于被动地位。因此，有条件的企业可以通过并购、重组或战略合作等方式，扩大企业规模，还可以到海外并购或与国外先进的外包企业建立合作联盟，学习和借鉴对方的经验。此外，应提高服务质量，同时加大对企业服务的宣传推广，逐步在客户群体中树立企业的良好形象，打造自己的品牌。

总之，发展我国的离岸服务外包，一方面要认清我国发展离岸服务外包的优势、劣势、机会和威胁;另一方面政府和企业应该采取有效措施，充分利用好优势，转化劣势，化解威胁，抓住机遇，学习和借鉴印度等国家发展服务外包的经验，积极进取，努力开拓更广阔的发展空间，推进我国离岸服务外包快速发展。

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［2] 杨国川.全球服务外包发展的新趋势及我国的发展途径［J] .国际经贸探索，2010(11).

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