辽宁省出口商品结构优化的战略性思考

蓝 天 陈锴辉 运 鑫

(东北财经大学，辽宁 大 连116025)

在我国加快转变外贸增长方式的背景下，优化出口商品结构已成为促进辽宁省外贸发展的重要任务。近年来，辽宁省出口贸易快速发展，贸易规模不断扩大，但是在出口商品结构方面也暴露出一些问题，如劳动密集型产品的出口比重过大、出口商品缺乏竞争力、附加值低、出口商品档次低等。这种单纯重视速度、盲目扩大出口规模却忽视质量和社会和环境效益的发展方式很难满足辽宁省实现外贸可持续发展的要求。因此，优化出口商品结构势在必行。

一、辽宁省出口贸易的现状与特点

(一)出口额不断增长，出口竞争力不断增强

1985—2011年，辽宁省出口额以及进出口总额均显著增长，特别是出口额从1985年的50.4亿美元增长到2011年的510.4亿美元，年均增长率达到17%，这表明辽宁省的出口竞争力在不断增强。截至2011年底，辽宁省的出口贸易总额稳居全国第8位。

(二)进出口比例渐趋合理，贸易收支基本平衡

出口额在对外贸易中所占比重逐年下降，由1985年的93.5%降到2011年的53.2%，进出口比例渐趋合理。2011年，辽宁省对外贸易总额达到959.6亿美元，其中出口额510.4亿美元，进口额449.2亿美元，贸易顺差61.2亿美元。2000年以后，辽宁省的贸易顺差不断缩小，但出口一直略高于进口，贸易收支渐趋平衡，这有利于辽宁省对外贸易的长期均衡健康发展。

(三)省内出口地区以大城市为主

大连、沈阳市的出口额在2000—2010年稳居全省前两位。大型城市发展的规模、技术水平以及对外贸易开放程度对出口贸易发展起到了积极的促进作用;营口、本溪的出口额在此期间大幅上升，营口的出口额从2005年全省的第7位上升至2010年的第3位，本溪从2003年的第10位上升至2010年的第5位;锦州、辽阳的出口额呈现小幅增长，分别在2010年升至第7位和第8位;相反，盘锦的出口额从2003年的第9位下降至2010年的第13位，葫芦岛从2005年的第5位下降至2010年的第9位。同时，鞍山、抚顺以及丹东的贸易出口额也呈小幅下降趋势。

(四)出口市场分布比较集中

1995—2010年，依据海关统计，日本、美国和韩国是辽宁省前三大出口市场，近十五年来几乎没有变化。对香港地区和新加坡的出口额也稳居前列，分列第4和第5位。欧洲国家只有荷兰、德国始终是辽宁省前十大出口市场，但出口额有下降的趋势，对英国、法国、意大利等国家的出口额所占比重不高。对俄罗斯出口近十年来保持稳定，排名始终保持第10位左右。自2003年以来，辽宁省对印度尼西亚的出口额呈稳定增长趋势，而对近邻朝鲜的出口额呈显著下降趋势。

(五)一般贸易和加工贸易增势强劲

辽宁省的出口贸易主要方式是一般贸易和来料、进料加工贸易。一般贸易和加工贸易在出口总额中所占比重高达90%。2011年，辽宁省一般贸易出口额222.8亿美元，同比增长23.8%，占贸易出口总额的43.7%;加工贸易出口额240.3亿美元，同比增长16.6%，占出口总额比重达到47.1%，两种方式都呈现出强劲的增长势头。此外，保税区由于享受优惠政策，其仓库进出境货物、仓储转口货物贸易额在2010年比2005年增长了3倍。

(六)出口商品结构逐步优化

虽然辽宁省出口商品结构仍然存在着一些深层次的矛盾和问题，如出口的工业制成品仍以低附加值的劳动密集型产品为主、出口的高新技术产品种类有限等，但在技术不断升级的推动下，全省传统优势产品出口附加值也在不断提高。钢材和钢坯出口已全部升级为板材和型材，冷轧板、船板和钻机套管等高端产品出口明显增长，船舶出口持续增加，出口产品类型更加多样化，辽宁省已成为我国重要的船舶出口基地。辽宁省出口商品结构方面主要表现出以下特点:第一，主要出口商品日趋多样化。水海产品，冻鸡、大豆、苹果等农副产品，滑石、石蜡、成品油、水泥、钢材、轴承、电动机及发电机、船舶、变压器、服装等棉纺织物、金属加工机床等主要出口商品在出口总额中所占比重呈下降趋势，这从一个侧面反映出辽宁省出口商品正逐步多样化，这将为辽宁省出口的稳定增长提供有力支撑。但推动出口增长的主要产品还是钢材、成品油、水海产品和服装及衣着附件等初级产品和低附加值产品。第二，机电产品出口额不断上涨，增长速度也有所加快。2011年机电产品出口额达到225.5亿美元，比上年增长20.4%，占出口总额的44.2%。第三，产品生产能力和国际竞争力不断提升。随着产业结构调整力度的不断加大，特别是在钢铁、机电产品、纺织服装、轻工等与生产、生活息息相关的消费品的优势出口领域，辽宁省已经在国际市场上形成了具有一定国际竞争力的产品群，具有较高的国际竞争力。

二、辽宁省出口贸易存在的问题

(一)出口市场分布过于集中

辽宁省主要出口集中在日本、韩国和美国，对这三大市场的出口总额占到前10位出口市场出口总额的一半以上，并且贸易额一直呈上升趋势。这使得辽宁省的出口贸易过多地依赖于这三个国家，不利于辽宁省出口市场向多元化发展，容易受到这几国经济发展、政策等变化的影响。与之相比，辽宁省对欧洲市场出口额所占份额较小，主要集中在荷兰和德国，对英国、法国和意大利等国家的出口额不高，出口竞争优势没有得到充分发挥。另一方面，辽宁省的主要出口城市集中在沈阳和大连，两个城市的出口贸易额占到整个辽宁省出口贸易总额的70%左右。虽然营口、本溪等城市的出口额近年来有显著增长，但其市场增长潜力还没有得到充分发挥，所占市场份额仍有待进一步提升。

(二)贸易方式单一

辽宁省以一般贸易和来料、进料加工贸易为主要出口方式，廉价的劳动成本是其主要出口竞争优势。但近年来，辽宁省的成本竞争优势正在逐渐削弱，出口竞争力有所下降，加之辽宁省的加工贸易科技含量低，产品的附加值低，以及部分加工贸易存在着高耗能、高污染等资源环境问题，都不利于辽宁省出口贸易的长期健康可持续发展。

(三)高新技术产品出口比重低

工业制成品出口仍以低附加值的劳动密集型产品或初级加工品为主，高新技术产品在出口中所占比重仍较低，出口产品的种类也十分有限。与全国平均水平相比，2005—2010年，辽宁省高新技术产品占出口总额比重始终在11%左右，低于全国30%的平均水平。2005—2010年，辽宁省高新技术产品出口增幅小且增速缓慢，所占份额几乎没有提高，2006—2008年呈下降趋势，2009年及2010年虽然略有回升，但幅度不大，低于同一时期全国平均增幅及增速。

(四)出口贸易对外资的依赖程度高

近几年，辽宁省出口贸易发展迅速，2005年至今增长了一倍有余，但出口贸易的增长对外商投资依赖严重。据统计，2011年辽宁省外商投资企业出口额达232.2亿美元，占全省出口总额的45.4%，同比增长12.5%。大部分贸易额是外商投资企业通过加工贸易创造的，而在加工贸易迅速发展的同时也提高了辽宁省的对外贸易依存度。从出口企业类型看，2011年，国有企业、外商投资企业和私营企业的出口额分别为143.9亿美元、232.2亿美元和124.9亿美元，在年度出口总额中所占比重分别为28.2%、45.4%和26.4%，外资企业各项指标均高于国有企业和私有企业。虽然外商投资企业解决了一部分就业问题，却造成严重的环境污染，本地实际得到的经济利益十分有限，环境代价却是高昂的。同时，由于本土企业自主创新能力弱，技术相对落后，造成工业制成品特别是高技术产品出口对跨国公司的技术依赖比较大。

三、优化辽宁省出口商品结构的思路和对策

(一)挖掘省内中心城市出口潜力，大力实施出口市场多元化战略

首先，要充分利用沈阳和大连的传统规模优势和技术优势，发挥营口、本溪和丹东等城市的自然禀赋和地理优势，进一步挖掘省内城市的出口潜力，促进出口产业及商品的优化升级。在巩固主要出口市场日、美、韩之外，进一步开拓欧盟、南美及东南亚等出口市场。可以采取以下措施:第一，划分出口商品的层次，建立分市场、分品种的各类加工区，开拓新的市场，以出口国为目标市场，按出口国市场需求规划生产，实现出口产品适销对路;第二，采用优质生产原材料、零配件以及一些关键性设备进行生产，以提高出口产品的工艺水平，加速产品的升级换代，开发新品种，填补出口品种的空白。

(二)完善加工贸易政策，促进加工贸易升级

首先，要鼓励外资企业设立研发和营销中心，承接外资高端加工贸易产业和环节的转移;其次，要促进区域经济合作与协调发展，结合辽宁省各市的区位特点，发挥各自优势，制定加工贸易区域发展战略规划;第三，要加大技术工人的培养力度，为加工贸易的高端环节培养大量熟练技术工人;第四，可以通过减少出口配额、增加出口关税等措施控制环境污染产品的出口。

(三)调整和优化出口商品结构，提高出口产品的科技含量

辽宁省要加快对出口商品结构的调整，逐步由出口劳动密集型产品为主转向出口资本密集型产品为主，向出口技术与知识密集型产品为主的商品结构转化。逐步形成出口支柱性产业、出口主导型产业和出口战略性产业三大出口产业群，逐步向技术含量高的产业转移。为此，政府应进一步加大对高新技术产业的政策扶持力度，增加高新技术产业研发经费的投入，在投向高新技术产业研发经费有限的情况下，应集中资源、集中领域进行突破，重点扶持一批经营管理完善、产品有市场的企业，使其部分产品达到国际先进水平或实现局部领先，形成国际竞争优势，从而取得战略上的有利地位。

(四)做大做强本土企业，实施贸易主体本土化

2011年，辽宁省对外出口中，国有企业和民营企业出口额之和刚刚达到出口总额的一半。辽宁省的对外贸易应该建立在自主发展的基础上，省内的国有和民营企业应占绝对主导地位，考虑到外贸领域高度市场化、国际竞争激烈等特点，各级政府应鼓励和支持省内中小民营出口企业的发展，做大、做强一批本土企业，参与国际竞争。为此，第一，要积极引进研发型企业和跨国公司的研发机构，加快贸易主体技术本土化的进程;第二，要激励跨国公司与内资企业建立分包商或供应商关系，以这种方式加强两者之间的前后向关联，以实现跨国公司对内资企业的人员培训和技术转让;第三，组建内资企业集团，集中省内产业优势、政策优势、区位优势以及各企业的生产、技术、管理和人才优势，鼓励企业集团与跨国公司进行多方面的竞争，促使其提高对辽宁省投资的技术含量。

(五)深入实施出口品牌战略，增加出口商品附加值

优化辽宁省出口商品结构，应立足于出口产品的品牌建设。品牌是企业产品、服务质量和企业形象的载体，是企业经营状况、市场信誉和消费者认可程度的体现。各级政府应鼓励企业搞好品牌建设，实现商品结构由粗放、数量扩张型向集约、质量效益型模式转变，应在全省范围内实现有梯度的产业布局，实施多元差别化出口策略，可采取相应的激励措施来鼓励企业积极研发科技含量高的技术产品，提高产品的附加值，树立品牌竞争意识，培育国际化品牌，从根本上优化商品结构。对于机电和农产品两大优势出口产品来说，更需要培育核心品牌，提高其附加值，增强产品的国际竞争力。

(六)调整服务贸易结构，大力发展现代服务贸易

利用辽宁省在东北亚的地理优势和丰富的旅游资源，充分把对外劳务输出和国际旅游作为扩大服务贸易出口的主攻方向，并利用服务外包的技术外溢效应承，实现技术的转移升级，不断提高生产要素的质量和使用效率，形成政府、企业、高校的政产学研合作和联动机制，加强服务贸易高级应用人才的培养。同时建立和完善服务贸易促进体系，大力增进信息服务、文化产品、金融、保险等部门的出口，打造服务贸易龙头企业。

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