新贸易保护主义与我国的应对策略

姚大鹏

(商丘师范学院，河南 商丘476000)

一、新贸易保护主义产生的原因

(一)经济全球化和技术进步推动国际分工结构的改变，导致世界贸易发展出现严重失衡，国际竞争加剧，从根本上造成了新贸易保护主义的蔓延和发展。

1.20世纪90年代以来，经济全球化出现了加速发展的态势，在以信息技术和生物工程等为代表的科技革命助推下，部分国家经济实力迅速增强，全球经济产业结构重新洗牌。发展中国家通过引进发达国家的资本与先进技术，借鉴和利用发达国家的管理理论与经验，大力开发自然资源与人力资源，充分发挥自然资源与廉价劳动力的比较优势，促进了发展中国家的经济发展，加快推进了其工业化进程;发达国家的跨国公司凭借其资金实力与垄断优势，将劳动密集型产业、低附加值的加工业以及资源与能源消耗型产业转移到发展中国家，而在其国内集中资源和力量重点发展资本密集型产业、高新技术产业和现代服务业;全球动态贸易利益分配严重失衡，导致发展中国家面临廉价要素的枯竭，发达国家面临日益严重的就业压力等。在这种情况下，各国政府为维护本国利益不断进行着政策博弈、较量与碰撞，这必然造成彼此间贸易摩擦与冲突，进而造成新贸易保护主义的蔓延和盛行。

2.随着全球经济的发展壮大，发展中国家经济实力明显提高，对外贸易增长迅速，在一定程度上对以发达国家为核心的国际分工体系与国际经济秩序构成了威胁。发展中国家与发达国家之间的竞争加剧，随之伴随着贸易摩擦和冲突的不断增加。此外，一些主要发达国家还为了转移国内注意力，增加就业机会，保护本国技术垄断产业而加大贸易保护力度。

(二)一些国家滥用WTO贸易救济措施和贸易管理措施刺激经济发展或者利用区域经济一体化和集团化实施新贸易保护，都间接推动了新贸易保护主义盛行。为了实现公平贸易，WTO制定了《反倾销协议》以及保障措施条款等，但是这些规定却一再被发达国家滥用，成为新的贸易保护工具。比如，2009年2月，法国政府决定向雷诺和标致雪铁龙汽车制造集团提供高额的优惠贷款，附加条件是他们要停止向国外转移生产，以保护法国工人就业。

二、新贸易保护主义的特点

(一)深层性

2008年爆发的国际金融危机是由美国次贷危机的虚拟经济泡沫破灭所引发的。美国之所以会出现这次危机，是长期积累的各种矛盾的激化。时至今日，国际金融危机余波未消，甚至加深了其影响深度和广度。由国际金融危机所带来的巨大经济压力伴随着巨大的政治压力。因此，贸易保护主义才能滋生且不断蔓延。

(二)全球性

建立在市场经济体制基础上的经济全球化，通过金融、分工、贸易和服务将世界各国紧密联系在一起，各国的国内市场和国际市场逐渐融合，经济增长的正传递与经济危机的负传递分别加快，对各国经济都产生了深远影响。

(三)虚伪性

鉴于20世纪30年代一些国家实施贸易保护政策的教训，追求资本国际化的愿望和世贸组织规则的约束，近来重要国际组织与许多发达国家都对出现的新贸易保护主义政策进行谴责，但是虚多实少。2008年11月15日，包括美国、日本和欧盟在内的20国集团领导人承诺至少一年内不会采取贸易保护主义政策，但共同声明墨迹未干，许多国家就将自己承诺置于脑后而挑起诸多贸易争端。有些世贸组织成员一方面宣称要尊重世贸组织规则，同时却不断采取反倾销、反补贴、一般保障和特殊保障等贸易保护主义政策与措施，在“科学和合理”名义的掩盖下，独立制定和实施带有歧视性的技术壁垒和绿色壁垒政策措施。

(四)多样性

1.贸易保护主义方式从鼓励出口与限制进口发展到通过贸易保护措施支持和保护国内产业。

2.贸易保护领域从货物贸易扩展到服务贸易和与贸易有关的投资和知识产权领域。

3.贸易保护从国家向经济贸易集团延伸，经济贸易集团从开放型发展趋势倒转为封闭型和排他型。

4.在货物贸易方面，贸易保护手段从关税壁垒扩展到非关税壁垒;在服务方面，在产品移动、人员流动和开业权等方面设置更多限制措施与环节;在与贸易有关的知识产权方面，不正当的维权和随意侵权的现象屡见不鲜。

(五)复杂性

1.层出不穷的贸易保护主义政策将超出世贸组织现有规则的约束范围，应对和解决起来相当困难。

2.判断名目繁多的贸易保护主义政策是否正当同样存在相当大的难度，有些贸易保护主义措施鱼目混珠，如以环境保护、国民健康和社会责任等为名而实施的贸易保护措施就很难判断其是否正当。

3.由于发展中国家在科学技术、资金和检验水平等方面相对落后，在贸易保护主义面前，发展中国家相对于发达国家将处于被动和弱势地位。

三、新贸易保护主义的影响

(一)造成出口国贸易额急剧下降且经济状况不断恶化

在国际金融危机的背景下倘若发达国家首先实行严格的贸易保护政策，将导致向其出口的国家的贸易额大幅度下降。作为拉动出口国经济增长的出口贸易规模迅速缩小，将导致出口公司大规模亏损甚至倒闭，大量工人失业，从而阻碍该国经济发展。尤其是某些采取出口导向型经济发展战略的国家或地区，由于其外贸依存度较大，将会承受更大的损失。

(二)损害一国未受保护产业部门和消费者利益

经济全球化的不断发展使各种资源得以逐渐在全球范围内合理配置且有效利用，世界已逐渐成为一个统一的市场。如果一国采取贸易保护主义政策，将会使消费者的经济福利受到损失，原因在于贸易保护主义政策会直接或者间接提高进口企业成本，而进口企业将这一部分的成本转嫁给该国消费者。此外，贸易保护主义政策使没有受到产业保护的厂商为受到产业保护的厂商提供了强制性补贴，将会导致经济利益分配不公平，由此导致收入转移效应。

(三)破坏既有的经济全球化格局

全球统一市场的形成使资本能够超越一个国家的范围在全球范围内自由流动，使资源在世界范围内能够合理配置和有效利用，这是世界经济发展到一定阶段的必然结果，是各国经济行为在世界范围内相互联系和影响的产物。经济全球化引起的经济发展驱动力造成了全球范围内产业结构的变化，而且扩大了世界总产出，提高了消费者的福利水平。而贸易保护主义政策的实施必然会打断经济全球化所造成的生产价值链并扰乱正常的国际分工秩序，破坏既有的世界经济格局。

(四)引发全球性的报复性措施，导致世界经济恶化

由于一国的贸易保护措施往往会招致其他国家的报复，不但限制了其他国家向该国出口，而且阻碍了其他国家产业的发展，同样也会减少该国向其他国家的商品出口，从而不利于该国产业的发展。这种报复措施，会阻碍世界经济的发展以及世界各国具有比较优势的产业市场规模扩大和要素流动，导致世界经济恶化。

四、我国的应对策略

(一)积极扩大内需，降低对外部市场的过度依赖

目前，我国国民经济发展存在着消费率较低与外贸依存度较高的问题。受国际金融危机影响，我国出口市场份额遭受大幅挤压。我国的经济增长长期过度依赖出口，这种经济增长模式将难以为继。因此，我国应抓住机遇，增加消费，扩大出口，并坚持扩大内需与稳定外需协调发展，逐步降低对外部市场的过度依赖，从而消除国际金融危机对我国经济发展的不利影响，有效减少或避免新贸易保护主义措施给我国带来的损失。

(二)增强低碳环保意识，维护正当经济利益

为了保持国民经济稳定、可持续发展，我国应制定并实施一系列有效政策。一方面，根据国际标准开拓绿色市场和增强低碳环保观念以提高我国商品的国际竞争力，联合国际力量尤其是发展中国家，降低绿色贸易壁垒对我国出口带来的不利影响，抵制发达国家利用绿色贸易壁垒实施的歧视措施;另一方面，我国应制定一套符合我国国情的环保法规和标准，严格限制进口国外不符合我国环保法规和标准的产品，充分利用绿色贸易壁垒保护国内产业。

(三)完善技术标准，应对更为隐蔽的技术壁垒

我国商品屡遭技术壁垒，究其原因在于，作为新贸易保护主要方式的技术标准往往是由发达国家制定和主导的，而目前我国的很多技术标准还远远落后于国际标准。所以，我国应该实施国际标准化战略，大力推进技术国际标准化进程，并且积极参与国际标准的制定、修订与协调工作，加强企业的技术创新意识，使企业高度重视并积极开展国际认证工作，建立和完善质量管理与环境管理体系。

(四)大力推进区域经济一体化，积极参与国际市场竞争

我国作为亚太经济合作组织的重要成员国和东盟的主要对话国，应积极发展同其他成员国的经济与贸易合作关系，提高我国经济的国际竞争力与在商务谈判中的地位，以确保我国正当的经济利益，同时也应为加快推进区域经济一体化进程做出努力与贡献。

(五)完善相关法律制度，符合世贸组织规则

我国需要完善相关的反倾销法和环保法以保护国内产业和维护我国的合法权益。鉴于我国已有的保护国内产业的方式和手段大多与世贸组织规则不符，已经无法继续采用。在这种情况下，可以充分借鉴欧美发达国家的立法模式和经验，认真研究欧盟和加拿大等国反倾销和环保条例，其具有较强的灵活性、针对性和可操作性，可为我国所学习和借鉴，并且要根据我国的实际情况，制定和完善符合我国国情的相关法律制度。

［1］金泽虎.析金融危机催生的新贸易保护主义特色与危害［J］.对外经贸实务，2009(3).

［2］姜斌宇.浅析金融危机下新贸易保护主义的危害及对策［J］.中国商贸，2010(8).

［3］金迎春.金融危机下如何应对新贸易保护主义［J］.经贸实践，2009(7).