新时期教师进修学院的改革与发展

孔艳秋，李国祥

（阜新市教师进修学院，辽宁 阜新 123000）

新时期教师进修学院的改革与发展

孔艳秋，李国祥＊

（阜新市教师进修学院，辽宁 阜新 123000）

目前，教师进修学院面临着“生存空间萎缩”的困境，教师进修学院要在职能定位、运行方法、条件保障等方面进行理性思考。

教师进修学院；改革；体系

作为地区的教育研训机构，教师进修学院是我国基础教育和现代教师教育体系的重要组成部分，承担着教学研究、教师培训、教学管理和教育科研的职能，在推进素质教育、促进中小学教师专业发展、提高中小学教育教学质量中，具有不可替代的作用。因此，加强教师进修学院建设是地区教育发展的基础性、先导性工程，但目前教师教育一体化、多元化的趋势仍未改变，教育学院联合、合并改制的危险仍然存在，市教师进修学院仍然处于缺乏明确政策支持和清晰职能定位的尴尬境地，发展现状不容乐观。教师进修学院要从建立完善功能结构体系、多元目标体系、运行操作体系、条件保障体系等四个方面进行探索与改革。

一、建立完善教师进修学院功能结构体系

进入新世纪，教师进修学院从侧重教师学历教育、教研指导延伸到教研、科研、培训、管理、评价、咨询、服务等多种功能。

1.强化研训一体功能

教研工作是教师进修学院主体性工作，其主要特征有三个，一是学科性，即围绕学科教学问题，开展教研活动，集中解决学科的个性问题，突出教研活动的指向性、针对性、指导性和实效性；二是应用性，即将一定的教育思想、教育观念应用于教学实践，指导教学实践的应用研究；三是动态性，即教研工作要及时更新教育理念，用教研特有的方式传递教学改革信息。

培训工作是教师进修学院本质性工作，通常可做以下三种培训，一是对教师职业道德、职业情操方面的培训，二是对新课程目标、新教材使用培训，三是对教育技术与学科课程整合培训。

教育教学改革不断发展，对原来的教研与培训提出了新命题，即“研训一体”新模式，以研带训，以训促研，研中有训，训中有研。多年来，阜新市教师进修学院采取了“用大教研带动小培训模式”，从以往教研“单线、单科、单兵”教研方式，到集中研训、集体研训、包校研训，把教研发现的共性问题，用培训的方式研究解决，促使研训有机结合，相辅相成，相得益彰。

2.强化管理评价功能

管理工作是教师进修学院的特殊性工作，包括两个方面，一是教师教学过程管理，包括检查教育方针执行情况、课程计划落实情况，规范办学行为；二是教师教育科研管理，包括课题立项、实验过程调控、成果推广应用等。

评价工作是教师进修学院指令性工作，主要侧重对教师教学质量评价，包括教学（课时、单元、学期）评价、教师专业发展水平评价及学校管理评价；对学生学习质量监测，包括思想品德、学习态度、学习成绩、日常表现、进步幅度等五项评价；对集体评价和对实验班级与非实验班级平均数、及格率等多项指标进行评价。

3.强化咨询服务功能

咨询工作是教师进修学院开拓性工作，首先要为教育行政部门决策提供政策性咨询，阜新市教师进修学院为市教育局的“农村教育结构现状与优化途径”、小幼一体化的发展格局、“深化教育教学改革，构建自主高效课堂”实验等提供可行依据。其次是要为广大教师教育教学提供咨询，阜新市教师进修学院一直开展研训教师网上博客、实验教师沙龙、教师心理咨询门诊，为基层教师“排忧解难”。

服务工作是教师进修学院根本性工作，它是教师进修学院目前生存的根、发展的本，一切服务于基层学校，这是阜新市教师进修学院的基本做法。多年来研训教师“阵地前移、中心下移”，用“蹲点包校”方式，为基层学校输送新的教育思想、教学内容、学习方式。用优质的服务，逐步改变目前教师进修学院尴尬的困境。

二、建构完善教师进修学院多元目标体系

随着我国基础教育不断发展，众多省市把原教育学院、教研中心改革成教师进修学院，整合了学历教育、职后教育与教研指导，由此凸显了教师职后教育功能。因为目前我国高等教育已基本满足基础教育师资需求，教师进修学院主要职能出现一元为主、多元发展的格局。

1.建构完善一元为主目标体系

一元为主，是指教师职后教育，这是教师进修学院本质功能，它应从四个层面实施。

一是全员教师层面。这是教师进修学院基础性工作，对此，阜新市教师进修学院制定了全员培训整体实施方案，制定了周期和阶段培训内容，有针对性设计培训形式，采取“一卡、一袋、一证”过程性管理，要求学员参加每年48学时的离岗培训。

二是骨干教师层面。根据辽宁省“1123园丁计划”，结合阜新市教师队伍现状，采取“五抓一带”，即抓岗位练兵、抓课题牵动、抓典型辐射、抓一袋文档、抓动态管理，实行全程跟踪指导，阶段目标检测，届满考核认定。

三是班主任教师层面。班主任教师队伍建设，直接关系到教师总体素质水平。多年来，阜新市教师进修学院采取“培训——考核——合格”持证上岗机制，以促进班主任教师教学管理、班级建设能力的发展。

四是研训教师层面。研训教师是教师进修学院建设的关键，为打造一支高素质研训教师队伍，阜新市教师进修学院开展了“五个一”工程，即读一本书、包一所学校、设计组织一次研训活动、指导一节优质课、发表一篇有学术价值的论文，极大推动了研训教师的内涵发展。

2.建构完善多元发展目标体系

“生存与发展”是教师进修学院面临的巨大挑战，教师进修学院要立足改革，实现多元发展。

一是拓展学历性教育。学历教育的比重已越来越小，但随着国家对基础教育发展的需求，高学历比重会不断增加，教师进修学院要抓住难得的机遇，与高校联合探索职后学历提高的新路径，尤其是解决好职前教师学历提高与职后学习的关系。

二是拓展职业性教育。教师进修学院集中了全市职业教育精兵强将，他们在指导职业教育的同时，还可发挥自身优势面向市场、面向社会提供智力加技术双项服务。

三是拓展服务性教育。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出教育经费占国内生产总值4%刚性规定，随着国家投资5.5亿国培项目的实施，给教师教育培训机构的发展带来了难得的机遇。教师进修学院要强化素质，提供教育政策性咨询服务、各种评价性教育服务，延伸到社会教育服务，积极应对市场的选择。

三、建立完善教师进修学院运行操作体系

以教师进修学院培训工作任务为例，运行可分为“三条线”，一条线是执行各种省级培训计划，落实国培和省培任务；一条线是执行本市教育行政部门每年工作计划，主要包括组织、检查、评价等项工作；第三条线是根据教师进修学院工作职能，有计划、有组织、有系统分项实施。

1.建立完善教师培训课程体系

“课程是教师培训的载体，是培训理念、培训模式、培训政策、培训形式的集中体现。”阜新市教师进修学院把教师培训课程分为两类。一类是离岗培训课程。课程主要是集中离岗学习，其中有职业道德类8学时，教学改革类12学时，学科类26学时，教育技术10学时。每年对全市教师进行考核验收，不合格者进行补训。另一类是岗位培训课程。教师职业特点是“教师的成长在岗位”。对此，阜新市教师进修学院把教师岗位学习作为培训主要内容，每年学院继续教育办公室布置培训计划，提出指导性意见，本着灵活、多元、开放的培训思路，提倡“教师缺什么补什么，教学用什么学什么”，各校都编制了校本培训课程。

2.建立完善教师培训教材体系

教师职后培训教材应是多元、多样、多维的，不能固定在一本或几本教材。在培训过程中如何形成相对固定的教材体系，是阜新市教师进修学院教师培训不断探索的一个重要课题。几年来，通过问卷、调研等形式，收集整理各种信息，编制了两类教育（职业教育和基础教育）、四个学段（学前、小学、初中、高中）、40多个学科（四个学段所有学科）的教材。特别是编写了《导学评练教学指南》，把教师的教案、学生的学案、师生的评案集大成，印发小学四五年级，中学七八九年级所有教师和学生，把教师“研——读——学——用”有机融为一体。

3.建立完善学院工作执行体系

教师进修学院主要强化两大职能，培训与管理，其中管理包括教学管理、组织管理、评估管理。

教学管理。阜新市教师进修学院每年对全市实验年级进行教学质量监测，查原因、找规律，为实验学校、实验教师提供教学咨询，为教育行政部门决策提供依据，为非实验学校提供参考。

组织管理。这是教师进修学院重要职能之一，阜新市教师进修学院先后组织“四个一教学竞赛”“万人百例竞赛”“三新课堂教学竞赛”“教学标兵竞赛”等，有效地推进了学院工作的进展。

评估管理。为了推动阜新市“深化教育教学改革，构建自主高效课堂”实验，阜新市教师进修学院每年进行“校本研训示范校”评检、“教学管理达标校”评检，并下拨60万专项经费给予支持，这已形成常态性工作。

四、建构完善教师进修学院条件保障体系

教师进修学院负责本地区基础教育、职业教育、学前教育的培训、教研、教育科研、业务管理等，面对成千上万名在岗教师，本质属性复杂，工作职能涉及多种领域，因而，有必要建立完善条件保障体系。

1.建立完善硬件条件体系

目前，各市教师进修学院的“办学”条件，是处于教育的“边缘地带”，既不算高等院校范围，又不靠基础教育规范办学标准行列，游离两种教育之间，多年来没有得到上级部门的检查评估，所以众多教师进修学院投入严重不足，出现“小马拉大车”的状态。建议有关部门把各市教师进修学院纳入双高普九标准检查范围，使教师进修学院建设有一个相对标准依据。采取“补短”办法，上应急项目，让教师进修学院发挥它应有的功能，更大限度地作用于本地教育教学。

2.建构完善软件条件体系

市教师进修学院的硬件条件与软件条件如同它的两足，缺一不可。近几年来，学院在“软件”的建设上采取了“三点”措施：一是走出去。以2011年为例，学院开展了“百人千天”赴外学习活动，选派教师参加国家级培训学习，省级培训学习近200人次，人均学习时间约50学时，经费支出近30万，通过走出去学习考察，研训教师更新了教育理念，开阔了培训、教研、科研及管理的视野，掌握了新的教学方式方法。二是请进来。利用全市或外地一些优秀教育教学资源开展工作，邀请全国知名教育教学专家为市级骨干教师培训，请阜新市优秀班主任为全市班主任培训班介绍经验，请各科学科带头人任兼职研训教师，都取得了较好效果。三是练内功。外树形象，内练素质，多年实施以“项目驱动、课题牵动、竞赛促动、教改拉动、考核推动”等不同策略，不断提高研训教师整体素质，打造一支以市教师进修学院研训教师为主、15个课改名师工作室150名学科带头人为辅、专兼职结合的研训队伍，逐步建立了集教学指导、科研引领、组织管理于一身的复合型团队，为教师教育提供人才保障和智力支持。“十二五”以来，市教师进修学院承担国家、省、市课题37项，出版著作20余部，发表有学术价值论文近40篇。

随着教育教学改革不断发展，我们感到教师进修学院工作与其他学校工作比较，虽然没有升学的压力、就业的压力，是一项相对的“软任务”，但它的功能是潜在的、隐形的，它的建设关系到基础教育和职业教育教学改革，它的做法直接作用到学校的每一个细胞，它的培训质量对接广大教师整体素质提高。因而，关注教育、关注教师的同时，更应关注教师进修学院，因为教师进修学院的今天，就是教育教学改革发展的明天。

On Reform and Development of Teacher Training Colleges in the New Period

KONG Yan-qiu，LI Guo-xiang

（FuxinTeachers’TrainingSchool，Fuxin123000，China）

At present，the teacher training college faces“survival space atrophy”predicament，teacher training colleges need rational thinking over function orientation，operation method，assessment mechanism，condition security，etc.

teacher training college；refrom；system

G472.1

A

1008-388X（2012）03-0020-03

2012-08-27

孔艳秋（1957-），女，辽宁鞍山人，中共阜新市教师进修学院委员会书记，阜新市教师进修学院院长。

惠子］