高校成人教育在社区教育中的作用

禚海英

（长春师范学院成人教育学院，吉林长春130032）

高校成人教育在社区教育中的作用

禚海英

（长春师范学院成人教育学院，吉林长春130032）

在当前新形势下，高校成人教育应该走出校门，发挥自身的优势，与社区教育相结合，为实现国家中长期教育改革和发展规划中的目标做出自己的贡献。

终身教育；社区教育；成人教育

当今世界，科技迅猛发展，知识总量急速增加，一次性的学校教育已经不能满足终身学习的需要，人类已经进入终身学习的时代。发展终身教育，走学习型社会模式，是当前世界各国教育发展的方面，也是我国教育改革和发展的方向。

国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）中规定：加快发展继续教育。继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育。倡导全民阅读。广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。

实现终身教育，社区教育是一个非常好的形式。社区教育是在一定地域范围内充分利用各类教育资源，以全体社区居民为教育对象开展的旨在提高全体社区成员素质，促进社会建设和发展的全员、全程、全方位系列教育。社区教育是属于“全员、全程、全方位”的大教育，具有多层次、多内容、多形式的，区别于传统教育的特征。终身教育的最终落实，还有赖于社区教育作为其基石。但由于我国幅员辽阔，各地经济发展水平严重不均，如果仅仅依靠社区的力量显然不能实现终身教育的目的。当前高校的成人教育由于普通高校不断扩招，生源逐年减少，给成人教育带来了巨大的冲击。如何解决生源少的问题，成为高校成人教育需解决的问题。如果高校的成人教育能够走出校门，把高校的教学资料与社区服务工作结合起来，运用高校在教学管理方面的优势，以及专业人才的储备，进行教学和实践，完全可以实现双赢。

一、高校有充沛的教学资源，可以加强社区教育队伍建设

由于中国的社区建设相比发达国家，发展比较滞后，相关的配套资源，如场地、设施等非常有限。加之，我国对社区资源配置多采用政府行为，政府的财力决定社区建设的投入。当前，政府的财力有限，能用在社区建设方面的资金就少之又少。社区仅有的一些场所、设施，由于其公益性质，往往是免费或象征性收费，因而，社区本身不具有造血功能。高校由于政府的投入较大，因而相关配套设置比较齐全，校园内的体育活动场所和图书馆等基本可以满足学生的需求，如果高校的资源能够向社区成员定期开放，就能够做到与地方的资源共享。

社区居民人员比较复杂，接受的文化教育也都不一样，这就要求社区工作者要有较高的综合素质，工作人员的水平高低将直接影响社区各项工作的开展。当前，我国社区的工作者素质不令人满意，主要是毕业的大学生不愿意到基层社区工作，导致现有社区工作人员年龄结构老年化。社区工作人员文化程度也普遍较低，大部分没有接收专业的教育。这就导致社区的工作效率偏低，服务不细致等问题。要尽快改变当前这种不利情况，最直接、有效的途径之一就是利用高校的教学资源，建立一支以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体，适应社区需要，富有社区特色的管理队伍和教师队伍，并充分发挥社区内离退休干部、专家学者、在校的大中专学生以及有一技之长人员在社区教育中的作用。

这其中，组织高校青年志愿者参与到社区教育中来，充分利用大学生所学的知识为社区教育服务，做到学以致用，并且在服务中巩固所学知识，提高大学生分析问题、解决问题的能力。大学生通过参加社区志愿志活动，一方面可以开阔视野，丰富人生阅历，增强自身参与社会公共事务的能力，提高专业知识水平和技能，而且还可以将自己与社会融为一体，增强大学生的社会责任感、奉献精神。同时，当代大学生自主意识比较强，富有创造力。志愿服务属于公益活动性质，不计报酬，在此过程中，让学生树立服务意识，塑造健全的人格，收获心灵的净化。此外，要充分调到社区内各行各业工作人员特别是离退休干部和学者的积极性和创造性，这些老同志由于退休在家，没有工作的压力，空闲时间比较多，要本着充分信任，又要因势利导的原则，让社区的老同志努力形成一支热心教育工作，具有奉献精神的社区教育志愿者队伍。组建社区教育讲师团队，服务社区居民求学、求知的需求。

二、发挥高校在教学管理方面的优势

高校的主要任务就是从事学生的教学及管理，因此，在这一方面高校的优势非常明显。由于社区教育的情况跟高校的成人教育在内容和形式上都有较大的区别，所以高校可以根据社区具体情况制定教学大纲、教学计划、教学计划，安排课程、学时、任课教师等。运用自己的优势，采取“短”“灵”相结合的办法组织教学和实践。

“短”是指每学年的学期短，把教学内容尽可能的浓缩到较少的学时之内，重点让学员通过培训学习，在短时间达到运用所学知识来解决社区中所涉及的有关问题；“灵”是指教学方式、教学内容要灵活。教学方式可以多种多样，在学校、培训中心等公共场所都可以。如果学员多，就可以统一组织学，如果学员很少，就可以利用网络平台，自己在家学。此外，在时间上，要多利用双休或节假日以及晚间的时间，方便学员能够随时学习课程。教学的内容也没有严格的界定，社区居民希望学习什么知识，就开设相关的课程，所设课程尽可能与社区居民的生活贴近，每年学习和实践结束后，发给学员相关学习证书，以调动其积极性。

三、保障社区教育持续、健康、协调发展

社区教育的目的是为了满足广大居民学习知识文化的需要，应紧紧围绕社区，展开工作。高校成人教育部门就应该关注社区居民所关心的，有目的、有选择、有重点的开展一些有现实意义的活动。例如当前发生的一些因个人情感问题而产生的报复社会的情况，高校成人教育部门可以培训一些社区工作人员，让他们熟练掌握法律和心理咨询等方向的知识，来解决社区居民的相关问题。也可以通过讲座的形式，进行疏导，保证居民心理健康，构建和谐社会。同时，社区问题的出现往往由多种原因造成，因而，解决起来比较困难，所以，我们的社区教育就应该以预防为主，把问题消灭在萌芽状态。

为了保障社区教育持续、健康、协调发展，就需要加强相关的管理体制建设。管理体制建设，实质上就是要加强对社区教育的引导和调控。当前，高校成人教育部门在社区教育工作中取得了不错的成绩，但我们也注意到，还存在管理不规范的情况。要改变当前这种不规范的情况，我们可以从以下两个方面着手：

首先，高校与社区需要共同制定较为完善的制度。由于高校成人教育部门与社区没有隶属关系，各有各的职能。如果没有较为完善的制度作为保障，就容易出现职能不清、事倍功半的情况。同时，社区教育属于是非正规的教育，学习的内容和形式往往都没有规定，人员流动性又比较强，这就需要高校与社区共同努力，制定切实可行的制度，特别是有效的激励机制。一方面志愿活动虽然不计报酬，但并不等同于放弃对荣誉的追求，志愿者特别是大学生志愿者在参与社区服务中，更看重精神层面的鼓励，希望自己的行为得到学校和社会的认可。我们要避免出现志愿者经过一段时间的活动后缺乏热情，导致志愿者队伍缺乏稳定性，进而出现社区教育的不可持续发展。另一方面，高校如果在社区教育中找不到发展动力，在具体的实践活动中就会存在严重的形式主义的现象，高校只追求形式上的效应，热衷于开展一些短时期轰轰烈烈的活动，而不愿参加那些中长期的社区教育项目，最终不仅损害高校志愿者在社区居民中的良好形象，而且也在很大程度上影响了社区服务的质量和内涵。因而，高校迫切需要建立一套专门的志愿者评定和激励机制，对志愿行为给予充分肯定。

其次，强化领导的带头作用，健全各种管理制度，发挥其作用。强化领导的带头作用，是高校成人教育在社区教育中发挥重要作用的关健，是制度得以落实的保障。提高制度的执行力的关键在于领导干部。在此基础上，积极完善社区教育培训体系，在学习中不断完善和加强管理体制，社区资源要全方位向社区市民有序开放，实现社区教育资源共享，真正做到全民参与、资源共享。

在当前错综复杂的改革形势下，要实现终身教育的目标，就需要在加大社区教育的经费投入基础上，充分调动高校在教育、培训方面的优势，发挥高校成人教育在终身教育观念下的社区教育中的作用，对建立新型的互助的邻里关系，提高社区居民的精神文化素质、道德水准、教育水平以及公民意识，形成一种安定团结、体现社会主义精神风貌的社会环境都有着极其重要的意义。

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].(2010-07-20)[2012-01-13].http://www.gov.cn/jrzg/2010-07/ 29/content_1667143.htm

[2]钟岚雨.社区教育文化若干问题初探[J].断续教育研究,2004(1).

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G642

A

1008-178X（2012）10-0118-03

2012-05-12

禚海英（1981-），女，吉林省吉林市人，长春师范学院成人教育学院教师，从事教学管理研究。