浅析事业单位电算化内部控制的措施

○曲鸿吉

（山东省龙口市下丁家镇财政所 山东 龙口 265701）

浅析事业单位电算化内部控制的措施

○曲鸿吉

（山东省龙口市下丁家镇财政所 山东 龙口 265701）

事业单位电算化内部控制是实现事业单位协调运转的重要保证，如何充分发挥电算化系统准确、快捷的优势，为事业单位做出更多的贡献，是许多事业单位电算化工作人员的一项艰巨任务，本文拟从事业单位电算化内部控制的背景及存在的问题出发，采取综合性分析的方法，深入研究，针对性地提出一些有关事业单位电算化内部控制的具体措施。

事业单位 电算化内控 解决措施

一、引言

近年来，在经济全球化背景下，电子计算机和网络信息技术在我国得到了全面推广和普及，会计电算化广泛应用在各大领域，各企业、各单位电算化程度也在日益提高，但也仍然存在着各种问题。在这种新形势尤其是在国际金融危机的冲击下，采取信息化手段基本可以实现对事业单位财务管理的全程监督，加强财务部门对各类财务收支活动进行全方位控制和管理。因此，事业单位如何加强电算化内部控制，降低和避免各种风险、减少差错和舞弊、提高效益和管理水平，已成为当前事业单位一项非常重要且值得深入研究的课题。

二、事业单位的电算化内控面临的问题

当前，我国大多数的事业单位总体上已实现了电算化的会计方式，但部分单位的电算化的应用范围仅限于日常的会计业务的核算，对于财务管理及财务分析却仍然停留在传统的手工阶段，许多事业单位缺乏精通会计业务又同时精通计算机技术的“双通”性综合人才，这就使得事业单位内部电算化程度很难提高，难以实现事业单位更高效的运转。各事业单位领导层对电算化内部的重视程度不够，仍停留在比较低的层次上，对这方面的投入相对不足，使得电算化在软件与硬件上难以跟上新形势。此外，缺乏成熟完善的电算化内部控制系统、先进的管理经验和现代科技手段的创新，也是当前我国事业单位在电算化管理控制中普遍存在的问题。在已经开展了电算化的事业单位中，又存在着软件版本较低，软件后期维护不到位、软件衔接差、软件管理功能弱化等问题。有的事业单位业务较为复杂，使用多种会计软件，不同软件在数据接口、使用方法上不一致，导致了报表汇总、数据查询、数据传输的不方便；有的单位只重视报账功能忽视管理功能，通常仅使用软件中财务核算功能，对于业务核算、固定资产核算、财务分析等功能模块则很少运用，没有充分发挥会计电算化对加强财务管理的作用。

三、提高我国事业单位的电算化内控的对策

1、单位的领导应加大重视的力度做好电算化的内控工作

单位的领导及管理者均应形成统一的战线，并做好电算化的内控工作，对各项工作给予足够的重视，确实保障各项财务工作的真正落实及顺利进行。因此，企业的领导者应充分发挥领导作用，积极调动各部门人员，参与管理，转变思想观念，做到与时俱进；注重引进既熟悉会计业务又熟悉电子技术的复合型人才，注重对员工思想、技术、业务等多方面的学习和培训，配备具有过硬的专业技术和高度责任心的工作人员到财务会计部门，不断提高电算化技术人员整体的水平。同时，领导班子应适应当前新局面的需要，切实加大对电算化内部控制的财力投入，完善各项硬件设施，更新设备，建立起一套成熟、完善的单位电算化内部控制机制。只有领导班子转变思想观念，高度重视，才能从容应对挑战，实现事业单位电算化内部控制的协调、高效运转。

2、加强对电算化内控的技术及管理方面的创新

审时度势，积极借鉴国内外先进管理经验和现代化电算科学技术，不断创新电算化内部控制技术，才能逐步建立起风险监控、预警和评价系统，对出现风险的地方进行预测与分析，最大程度地降低风险，实现电算化机制的高效良好运转。电算化技术的创新和管理，可从以下几个方面着手。

（1）用技术手段强化对会计档案的管理。实现对事业单位的内部控制要做好会计档案的管理，而做好会计档案管理的重要手段则是采用电算化技术手段。电算化借助数字化技术、现代信息管理技术大大提高了会计档案管理水平，但同时也对在新形势下做好会计档案管理提出了新挑战。因此，我们应该充分利用现代先进的管理技术及方法，做到与时俱进，努力提高对档案的管理水平。一方面，应重视对数字化的管理档案的构建，同时，还需不断地改善对电子档案及纸质档案管理的模式，这样才能提高管理的效率，减少对电子档案管理的出错率。在管理中不断改善模式，提高对会计档案的管理水平，有效利用现代计算机的先进技术实现对会计档案的有效管理；有条件的还可以建立会计档案的数据库，更好、更方便地实施管理。

（2）通过技术手段做好对电子文件的控制。首先，事业单位电算化内部控制的基础性要求是采用技术手段强化对电子文件的控制。在该系统中，传统的会计数据一旦被输入电子计算机系统，那么会计信息就很容易受到威胁，将有可能导致原始信息数据的被篡改。电子计算机的系统也有可能受到来自黑客或者是计算机的病毒等系统故障的影响，进而造成系统的瘫痪或者是信息的失真、篡改，严重的将会出现信息的泄露等情况。由此一来，便对事业单位电算化的内控提出十分严格的规定，因此，采用先进的技术手段进行电子文件的管理，显得至关重要，关键时刻还能对事业单位的电算化内控的成败起着决定作用。管理者应该采用主动的防御策略，结合新技术、手段进行管理，并对硬件基础设施进行全面建设，并建立完整的制度及监控体系，时时对企业的电算化信息系统进行安全监控。

（3）进一步完善制度并做好内控管理工作。制度创新作为企业重要的内部控制管理体制，内控制度是否完善、执行的措施是否得当等，对于整个企业的管理有重要的影响。因此，应进一步完善企业的电算化内控制度，做到职责、分工明确，加强对组织有效控制，事业单位电算化控制必须紧跟时代信息化的步伐，创新电算化管理制度。通过设立互相监督、互相稽核和互相牵制的机制，来补救不相容职能集中化的不足，保障会计信息的可靠真实，减少舞弊和错误的发生。近年来，许多事业单位经过不断的探索，已经建立了相应的规章制度用以保证信息系统的良性运行，更好地达到有效监督的目的。实行电算化管理之后，企业采用计算机信息系统进行管理，取代了之前的手工操作，这就导致了电算化的管理及控制工作效率低，并引发了一些新问题；这就要求我们在实际的工作当中要不断地探索新路子、新方向，转变思想，确实推进企业电算化内控制度的不断创新，做到开拓创新，及时查漏补缺，促进我国事业单位的电算化内控事业的新发展。

（4）重视对电算化从业者素质的培养。对于事业单位的发展而言，人才不仅是行业发展所需的核心要素，而且也是为企业提供有利的竞争优势的重要因素。因此，事业单位的会计电算从业人员应该注重自身能力的提高，不断积累经验，学习新的会计知识，掌握专业的电算化、金融及法律知识。同时，企业的领导者还应加强对企业内部的会计财务业务的核查，确保企业的电算化管理工作能够顺利开展，并充分利用现有的资源条件，发挥事业单位自身的优势，更好地开展业务活动。

四、结语

在当前经济全球化和计算机技术迅速发展的新形势下，在当前事业单位内部控制不断完善的基础上，开展独特的事业单位电算化内部控制的自我评价工作，不断重视和加强技术制度的创新，对电算化内部控制这项工作的发展来说极其重要。有效改进措施，加大制度执行力度，强化实落实电算化内部控制，不断提高事业单位算化内部控制工作的质量，才能充分发挥出事业单位电算化内部控制工作的作用，实现事业单位的工作目标。

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胡婉君）