筹建企业技术中心的调研及思考——以新疆城建集团为例

○樊少波

（新疆城建集团）

筹建企业技术中心的调研及思考
——以新疆城建集团为例

○樊少波

（新疆城建集团）

一、基本情况

新疆城建（集团）股份有限公司是1993年2月经自治区体改委［1992］58号文批准，由乌鲁木齐市自来水公司等六家企事业单位共同发起设立的乌鲁木齐市首家公用事业类定向募集股份有限公司。

公司成立时，注册资本750万元。近20年来，在政府及社会各界支持下，经过员工努力奋斗，不断发展壮大。公司股票于2003年12月3日在上交所正式挂牌交易，股票名称“新疆城建”，股票代码“600545”，公司截至目前注册资本为67578.5778万元，国有股占股本总额26.56%，资产总额达53亿元。

公司主营业务为基础设施建设、房地产开发、城市公用类事业投入、新型基础材料生产与销售等多项运营业务。

公司具有国家市政公用工程施工总承包壹级；公路工程施工总承包壹级；房屋建筑工程施工总承包壹级；建筑装修装饰工程专业承包壹级；房地产开发壹级；水利水电工程施工总承包贰级等十余项行业资质。取得IS O 9001质量管理认证、IS O 14001环境管理体系认证、IS O 18001职业健康安全管理体系认证，是新疆地区首家获得质量管理体系、环境管理体系和职业安全管理体系国内（B CC）和国际（NQ A）认证证书的企业。2006年公司顺利完成质量、环境和职业健康安全“三标一体化”管理体系的融合。

公司自1993年成立以来，经过近20年的发展历程，已形成基础设施建设、房地产开发、城市公用类事业投入、新型基础材料生产与销售等四个大城建概念的板块业务。随着中央新疆工作会议的召开，公司将迎来新一轮难得的发展机遇，笔者开展了以下调研活动，对筹建企业技术中心提出相关建议。

二、设立技术中心的必要性

1、集团自身发展的需求

集团工程施工、房地产开发、新型基础材料生产各业务板块的进一步拓展，要符合国家提出的节能减排、做到资源及环境可持续发展，需要得到强有力的技术及研发支撑。第一，打造城建房产绿色建筑、百年建筑品牌，在规划及设计上的需求；第二，新型基础材料板块新产品研发、节能保温砌块项目应用技术研究的需求。

集团新建的节能保温砌块项目的应用及推广，涉及集团“大城建”产业链的全过程，即工厂要生产出合格的各类制品；房产板块围绕产品应用在建筑与结构方面的规划及设计需开展工作；工程施工板块需确立合适的施工方法，此项工作无法由任何单一的业务板块独立完成。

2、集团资质升级的需求

集团计划在“十二五”期间，将现有的市政公用工程或房建工程的施工总承包一级资质，择优申报一项施工总承包特级资质，根据建设部升特级资质的具体要求，必须要设立省部级及以上的企业技术中心，由此中心统一管理集团科技经费支出、工法、专利、科研课题的申报等工作，使之符合升特对企业科技进步水平的上述要求。

此外，集团在钢结构工程及压力管道安装工程等领域拓展业务，开展资质升级和申报“压力管道安装许可证”工作，需要相关的技术支撑。初步计划与“新疆焊接学会”、“新疆大学焊接专业祁文军博士”共同组建“新疆焊接学会新疆城建焊接工艺实验室”（此实验室为申报压力管道安装许可证必须具备的硬件条件之一），祁文军博士负责主持该实验室工作，集团负责提供实验室所需的所有硬件环境，实验室开展的课题及科研成果双方共享。

3、集团公用事业投入板块（如：水厂、垃圾处理厂）及探索节能环保领域所涉及到的技术支撑的需求

开展如：水厂自用水回收、垃圾堆肥技术、垃圾襂滤液净化处理等方面的研究。

综上所述，设立企业技术中心对集团今后长期发展过程中所面临的技术支撑及技术储备等瓶颈的解决，意义重大。

三、调研情况

笔者于2012年上半年，先后走访了新疆地区4家有代表性性的企业技术中心，分别为：新疆特变电工技术中心（国家级企业技术中心）、新疆金风科技技术中心（国家级企业技术中心）、新疆北新路桥技术中心（自治区级企业技术中心）、乌鲁木齐科发公司技术中心（正在申报自治区级企业技术中心）。

通过与以上四家企业技术中心的工作交流，了解到他们成功开展此项工作有一个基础共性—都是在各自企业原有的技术平台（企业中心实验室或企业下设的技术检测机构）基础上，开展技术中心的申报及后期科技管理工作。

此种模式的优势为：第一，可有效满足“新疆维吾尔自治区认定企业技术中心管理办法”对中心必须具备的限定性指标最低标准的要求：一是企业科技活动经费支出额每年不低于150万元；二是企业专职研究与试验发展人员数不低于25人；三是企业技术开发仪器设备原值不低于300万元；四是有固定的办公场所。第二，有利于后期的复评及考核（成功申报自治区级企业技术中心后，自治区经贸委每两年复评一次，评价不合格将撤销中心资格）。第三，依托此平台，可使集团科技管理、自主创新能力建设及资质升级工作落在实处。

四、调研建议

根据公司的实际情况，提出以下三种方案，解决技术中心平台建设瓶颈。

1、方案一：重新控股——新疆城建试验检测公司

优势：依托此公司可直接满足“自治区认定企业技术中心管理办法”对中心必须具备的限定性指标最低标准的要求，北新路桥申报自治区级技术中心，就是依托全资控股子公司—北新四方检测公司为平台，一次申报成功。

劣势：鉴于该公司目前的控股方——维泰集团正在积极准备上市，且自身也有“申特”需求，可能存在较多操作障碍。

2、方案二：考虑收购乌鲁木齐市政研究设计院或其他类似设计机构

优势：集团现有的四个板块业务，与设计领域均有一定的关联度，目前集团控股的新疆城建装饰设计有限责任公司注册资本300万元，公司占总股本90%，但该公司存在设计资质低，业务范围狭窄等不利因素，无法为集团主业的大力拓展提供有力支撑；纵观国内以基础设施建设或房地产开发为主业的领军企业，如北京城建、万科集团、万达集团等，早已将产业链延伸至设计领域，打造企业的软实力，从细分市场的最前端介入业务，此种方式较容易满足“自治区认定企业技术中心管理办法”对中心必须具备的限定性指标最低标准的要求，且涉足设计领域，将有助于延长集团现有的产业链，整合现有的业务板块，在传统领域形成自己的模式和企业文化，塑造新疆城建的品牌形象，最终提升集团整体的核心竞争力。

劣势：此类收购事宜，需做充分调研，可能耗时较长；另要达到“自治区认定企业技术中心管理办法”对中心必须具备的限定性指标最低标准要求，需做新的“人、财、物”等生产要素的投入。

3、方案三：设立新的全资控股试验检测公司

优势：以节能保温砌块项目现有的实验室为基础，以集团开发建设节能实验建筑工程为契机，集全集团之力，整合工程施工、房产、新型材料、公用事业投入各板块的技术资源，成立专业试验检测公司，满足集团四个业务板块各自的技术需求；同时对外承接试验检测业务，增加收入，达到自负盈亏的目标。

第一，工程施工板块：可满足该板块在房建、市政、公路施工等方面对试验及检测的业务需求；另可整合现有的试验检测人员及设备，达到资源利用最大化。第二，房产板块：满足打造城建房产绿色节能建筑、百年建筑品牌，在规划设计及科技等方面的集成需求。第三，新型基础材料板块：满足新产品试验检测、节能保温砌块项目推广应用技术研究等方面的需求。第四，公用事业投入板块：满足水厂、垃圾处理厂及探索节能环保领域所涉及到的技术支撑的需求；其各自原有的试验室作为该子公司（集团中心实验室）的分支机构，开展统一的业务管理。

劣势：此方案可能耗时较长，近期无法满足“自治区认定企业技术中心管理办法”对中心必须具备的限定性指标最低标准的要求。

以上三种方案择优实施，可有效解决集团技术中心平台建设瓶颈，比照“自治区认定企业技术中心管理办法”对中心必须具备的限定性指标最低标准的要求，进行“人、财、物”等生产要素的有序投入，打造自己的技术平台；与此同时，可考虑在集团内部设立专门的科技质量管理部，统一管理集团的技术中心申报、资质升级（包括择优申报一项施工总承包特级资质）、科技经费支出、工法、专利、科研课题的申报等工作。

五、技术中心组织机构设立的初步构想

按照申报自治区级企业技术中心认定办法的具体要求，设立集团技术中心，把该中心逐步建设成为集团技术创新体系的核心，推动建立以企业为主体，以市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。

第一，中心任务。为集团发展提供技术支撑，不以自身盈利为目的，强调市场意识、整体意识、效益意识、创新意识。第二，人员组成：集团内部抽调与外部招聘相结合。第三，机构设置：技术中心实行主任负责制，拟设主任1名；副主任2名。中心拟下设财务室、综合办公室、科研项目管理办公室（统一管理集团课题申报、工法、专利管理等工作）、中心实验室（下设：基础材料实验室、新疆焊接学会新疆城建焊接工艺实验室、可再生能源与绿色建筑节能实验室）、中心规划设计研究室（下设：新疆城建建筑规划设计所、中国建材西安墙体材料设计研究院新疆分所）。第四，建设主体及经费来源：集团公司。第五，财务核算：实行独立核算，所需资金纳入集团年度预算。第六，中心下设技术委员会：由集团主要领导及集团研发、生产、销售、财务等部门负责人组成，负责研究开发方向、重点课题和经费预算等重大问题的决策，制定年度计划，并对技术中心的工作绩效进行评估。第七，中心下设专家委员会：由集团内外的有关专家、学者组成，负责对技术中心的研发方向、重大技术问题及项目进展情况进行咨询和评估。

六、技术中心的工作职能

第一，参与制定和执行企业技术发展战略和技术创新、技术改造、技术引进、技术开发规划和计划。第二，研究开发有市场前景的新技术、新产品、新工艺、新材料、新装备，为本企业的产品更新换代和形成新的经济增长点提供技术支持；负责引进技术的消化、吸收和创新工作，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。第三，开展范围广泛的、多种形式的技术交流与合作，利用国内外已有的科技成果进行综合集成和二次开发，与高等院校、研究院所以及同行企业建立长期、稳定的合作关系。第四，收集、分析与本企业相关的技术和市场信息，研究行业发展动态，为产品和技术发展决策提供咨询、意见和建议。第五，建立有效的人才激励机制，吸引国内外、区内外的技术人才以各种形式为企业工作；组织科技人员培训，为企业培养和造就高素质的技术和管理人才。

胡婉君）