国有煤炭企业采购成本控制研究

○李东波

（广西钦州矿务局 广西 钦州 535038）

采购是指企业以合理的价格从企业外部获取企业生存与发展所需要的资源。企业采购成本的降低直接会带来利润的上升，控制企业的采购成本对企业的生存与发展至关重要。目前，我国国有煤炭企业受到传统体制以及观念的制约，采购成本居高不下，大量占用了企业的现金流量，降低了企业的盈利能力，给企业的发展带来了很大的制约。本文通过分析我国国有煤炭企业在物资采购方面所存在的问题，结合供应链管理思想，提出相关合理化的建议，为我国的国有煤炭企业的物资采购成本的控制提供有效的方法。

一、国有煤炭企业物资采购的现状

煤炭行业是受计划经济影响较为严重的行业，在过去的几十年里面，煤炭企业由于其行业的特殊性，体制改革推进速度很慢，企业整体的效率比较低下，这就导致了现阶段我国国有煤炭企业在物资采购的成本控制方面存在着诸多的问题，这些问题既有体制的原因，也有操作的原因，只有全面分析我国国有煤炭企业物资采购成本控制方面存在的问题，才能准确合理地提出相关解决措施。

1、缺乏健全的采购制度以及有效的监督体制

健全的采购制度是有效控制采购成本的前提，煤炭行业属于资金密集型和劳动力密集型的行业。与一般的企业相比，国有煤炭企业既需要采购一些满足一线员工基本生活保障的物资，也需要采购生产需要的物资，采购金额巨大，种类繁多，采购管理的难度很大。目前我国的国有煤炭企业在采购管理方面还处于起步和探索阶段，管理制度不健全，没有对“采管”进行有效的分离，相关的财务人员、采购计划的制定人员以及采购监督人员不能对采购的执行人员进行有效的监督与控制，采购执行人员的决定权利很大，这样就会导致采购人员与供应商之间发生采购腐败行为，增加企业的采购成本。

2、相关采购人员的知识技能素质差

煤炭行业作为一个特殊行业，所采购的物品既有生产所需要的大型精密设备也有日常运营所需要的办公用品以及员工的一些生活用品，物品的种类繁多，数量规格不统一，不同物品的采购需要采购人员具有所购商品的专业知识以及相关的采购管理知识。而当前我国的采购管理的培训教育还处于起步阶段，仅有少数高校开设有采购管理专业，具有专业采购知识的人才比较稀缺；同时，煤炭企业的采购人员大多都是过去的物资供应管理人员，受计划经济体制的影响较为严重，采购管理能力不足，成本控制观念比较落后，对采购成本的控制能力不足。

3、采购方式不合理

目前煤炭企业的物资采购方式主要包括集中采购和分散采购两种采购方式，在采购体制改革以前主要是分散采购，随着体制改革的推进，集中采购已经占到主导地位。但这两种采购方式是适用于不同的物资的采购，并不是哪种方式优于另一种方式。在分散采购模式下，物资需求部门可以独立地完成本部门的采购，审批程序简单，能很快地满足部门的采购需求，但是采购批量小，采购价格高，物流费用高，不利于对整个采购过程的监控，容易发生“寻租”行为；集中采购可以通过大批量的采购来压低采购物资的价格，通过集中的配送来降低物流成本，通过严格的审批监督流程来防止采购腐败的产生，但集中采购的采购批量大，采购周期长，不能迅速及时满足需求，采购管理的成本高，对一些低值物品实行集中采购会形成“规模不经济”效应。目前国有煤炭企业对采购方式的确定归于简单化，不能根据需求的特性以及所购物资的特性来合理地选择采购方式。

4、对供应商的管理落后

在过去的计划经济体制下，国有煤炭企业的物资供应都是由物资部门的计划完成，不需要和供应商来往。随着经济体制的改革，国有煤炭企业必须通过外部采购来获取企业生存与发展所必须的资源。著名战略管理学者波特指出，供应商与企业是既竞争又合作的关系。目前国有煤炭企业的供应商管理能力比较低下，不能发挥其在供应链中核心企业的作用来加强对供应商的管理，只是简单地把供应商当成交易对象，尽可能以最低的价格来完成每一次物资的采购，这样就不能实现与供应商的长期合作，使得企业的每一次采购都需要寻找新的供应商，增加了物资采购的信息搜集成本和交易成本，最终不利于企业长期的采购成本的控制。

二、国有煤炭企业采购成本控制的建议

国有煤炭企业在物资采购方面存在着一系列的问题，这些问题如果得不到很好的解决，不仅会增加企业的采购成本，降低企业物资供应的能力，甚至会增加企业运营负担，危及到企业的生存与发展。要解决这些问题，既要改变落后的思想观念和管理体制，又要加强对具体采购业务流程的管理，加强对采购人员的培训与教育。

1、建立健全的采购制度以及采购监督体系

制度保障是采购成本控制的前提，目前我国的国有煤炭企业正处在管理体制的变革期，在企业内部必须建立起规范的采购管理的审批流程，明确各部门的职责权限，使企业各部门所需物资都是在企业的规章制度以内合理合法地进行。我国的国有煤炭企业物资采购的完成需要财务部门、采购需求部门以及采购部门三方合作才能完成，在这个过程之中财务部门只是负责付款，而采购需求部门则是负责制定采购需求计划，这就导致了采购部门的职权过大，不利于对采购部门的监督，也不利于发挥财务部门的成本成本控制优势以及采购需求部门对所购商品的了解优势。因此，必须加强财务部门和采购需求部门对采购管理的监督作用，财务部门要确立统一的成本核算原则，为采购部门制定采购价格以及采购审计提供依据；物资需求部门需要对所购物品的质量规格进行严格的监督和检查，防止采购部门采购到伪劣产品。只有通过采购部门、财务部门以及物资需求部门三方的互相监督与合作，才能有效地防止采购腐败的发生，同时还能发挥各部门的职业专长，最终降低企业的采购成本。

2、合理确定采购方式

随着国有煤炭企业管理体制的变革，之前分散的采购方式逐渐被集中的采购方式所取代，对企业降低采购成本、提高采购效率起到了很大的推动作用。但是并不是在所有情况之下集中采购都能取代分散采购，必须根据需求的特性以及采购物资的特点来合理的确定采购方式，不同的物资采取不同的采购方式。在采购管理中有著名的“80—20”法则，既占企业采购资金的80%的物资是由企业20%的供应商提供的，我们应该对企业所采购物资的属性进行分类，对于经常性需求而且通用性比较大、采购金额比较大、需求周期比较稳定的物资采取集中采购，由物资需求部门向采购部门提交采购计划，由采购部门完成物资的采购，并接受财务部门的采购审计，接受物资需求部门的物资检验；对于通用型比较小、采购金额小而且需求周期不固定的物资，由物资需求部门直接采购，并接受财务部门的采购审计和采购部门的采购监督，这样就可以在有效保证物资供应的前提下控制物资的采购成本。

3、加强供应商的管理

供应商对于企业来说，既是竞争对手又是合作伙伴，与供应商保持良好的合作伙伴关系可以有效降低企业的采购风险、控制企业的采购成本。我国国有煤炭企业的物资需求与其他行业的企业相比，需求的物资一般是比较确定，需求的周期一般也是比较稳定的，这就为维持良好的供应商关系提供了前提。同时，要想双方长期稳定的合作关系，煤炭企业必须有很好的供应商管理能力。首先，企业必须明确哪些物资是标准化程度高、通用性较大而且需求是周期固定的，哪些需求的周期不确定、标准化程度低，对不同性质的物品采取不同的采购方式。其次，企业需要建立供应商准入制度和档案制度，对需要长期合作的供应商加强考核与监督，确保供应商有足够的供应能力以及对产品质量的保证。最后，还要加强与供应商之间的沟通，对优秀的供应商进行奖励。

4、建立完整的采购绩效评估体系

在需要的时间周期内，以合适的价格为需求部门提供质量符合要求的物资，是采购部门的职责，而在当今买方市场的背景之下，供应商会利用各种隐性的手段来拉拢采购人员，让采购人员以牺牲公司的利益来换取自身的利益。国有煤炭企业与一般的企业相比较而言，采购的物资数量庞大，物资种类繁多，供应商的资质也各不一样，对采购的全过程的监督以及供应商的监督比较困难，因此，在采购过程中要做到：建立完善的采购绩效考核体系，以成本、交货准时性、产品质量等因素作为考核指标，建立起完善的绩效考核体系，对采购人员进行考核，对于出现采购腐败的相关采购人员实行“一票否决”制，开除其在企业的职位，并追究经济责任和法律责任；对于采购成本控制实行“末位淘汰”制，对采购成本控制不力的采购人员调离采购工作岗位，以督促采购人员控制企业采购成本；将采购人员的福利待遇与采购绩效挂钩，对于采购成本控制很好的采购人员给予相应绩效的工资。这样才能保持采购队伍高效、廉洁、富有战斗力，降低企业的采购成本。

5、采用第三方代理采购

第三方采购服务的基本概念，源于管理学的外包。它指的是供方和需方为专注于其竞争优势，将产品和服务的采购外包给第三方公司的采购方式。与企业自己采购来满足需求相比较，第三方采购以采购订单为核心，对采购过程中物流运作中的各个环节状态进行严密即时的监督，为企业提供及时准确的采购计划和执行路线，并通过对多元素采购计划的编制和分解，将企业的采购需求迅速转变为直接的采购任务，大大提高了效率。我国的国有煤炭企业的核心竞争力在于企业的丰富行业经验以及企业在煤炭采掘和煤炭化工领域的技术优势，对采购成本控制的能力不是企业在市场竞争中的核心竞争力，企业在自身无法有效控制采购成本的情况下，可以选择将非核心的物资需求外包给第三采购服务商，利用第三方采购代理机构丰富的采购经验、专业的采购团队，来减少商品库存及运输的费用，帮助企业化解由质量、缺货带来的风险，为企业准时提供价格合适、质量符合要求的物资，有效控制企业的采购成本。

三、结语

本文分析了我国国有煤炭企业在采购成本控制方面所面临的一系列困难，并提出了一些可行性的建议，但这些建议仅仅是针对采购成本控制而言的，需要指出的是采购成本仅仅是企业生产运营从成本控制的一部分，而目前我国的国有煤炭企业的成本控制意识比较淡薄，只有在企业整体生产运营过程中坚持成本控制意识，才能保证整个环节的成本控制，也才能将采购的成本控制落到实处。

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