强化四种意识 做好新形势下金融服务工作

黄雅娟

（中国人民银行大庆市中心支行，黑龙江 大庆 163316）

强化四种意识 做好新形势下金融服务工作

黄雅娟

（中国人民银行大庆市中心支行，黑龙江 大庆 163316）

提供优质金融服务，是人民银行有效履职的必然要求，是优化金融发展环境的必要手段，更是推动经济金融健康快速发展的必备要素。探讨如何正确处理金融服务与金融管理的关系，实现寓管理于服务之中，有效促进经济金融发展十分重要。要立足基层央行视角，结合大庆地区经济金融发展客观需要，提出强化履职、创新、规范、学习等四种意识，竭力做好新形势下金融服务工作。

基层央行；金融管理；金融服务

金融服务工作是人民银行重要职能之一，是中央银行实施货币政策和维护金融稳定的基础和保障。围绕新一届行党委提出的“求实创新、开拓进取、规范管理、协调发展”的工作指导思想，紧密结合辖区经济金融形势和发展状况，创新工作思路，正确处理金融服务与金融管理的关系，寓管理于服务之中。创新服务方式，把提高对全社会金融服务效率，支持经济发展，强化货币政策传导作为创新的出发点和落脚点，是我们基层央行做好金融服务的根本所在。为满足形势发展对金融服务的需求，立足基层央行，要着力强化四种意识，不断提升金融服务水平。

一、强化履职意识，在服务和管理上有新作为

监管与服务是对立统一的。表面看来，监管具有“刚”的本质，原则性强，不易为管理对象所接受；而服务具有“柔”的特征，直接益于服务对象，受到服务对象的普遍欢迎。但是，它们的根本目的却是共同的，那就是促进监管或服务对象能够合规地运行、健康的发展。因此，我们应增强履职意识，树立管理与服务并重的理念，切实履行央行职责。

今年，总行支付工作会议上提出“人民银行支付结算工作要创新思路，从“服务型管理向监管型服务”转变，同时，确定工作任务，建立健全支付结算法律制度，组织开展支付结算执法检查，强化支付结算风险管理，规范银行市场秩序，进一步加大银行与风险管理和案件打击力度等。黑龙江省外汇管理工作会议上也提出了“在规范管理中开展服务，在改善管理的基础上改进服务，在优质服务中实现管理。要在管理科学性上下功夫，在提高执行力上做文章，在监督的有效性上求服务，在优质服务中实现管理”，强调要以扎实的工作作风实现管理与服务各项职能。湘谭市人民银行撰写的《在强化金融管理中拓宽履职新路径》一文很值得我们学习借鉴，文中针对基层人民银行在履职中存在的“重调控、重服务、轻指导、轻管理”的倾向，如何树立基层央行的权威，提高履职能力，提出“引领、协调、创新、服务、监管”的理念，不断强化金融管理，增强人民银行在地方的话语权与影响力，使履职能力进一步提升。因此，我们思考金融服务工作，一方面，要强化央行“大服务”理念，增强服务意识。站在服务金融、服务社会、服务经济发展的高度，以搞好金融服务的责任意识，谋划工作思路，研究改善服务办法，落实改进服务措施，不断丰富金融服务的内涵，延伸服务面，实现提升服务质效的目标。另一方面，要认真履行监管的职责，运用监管业务审批、检查、处罚手段以及培训、考核、谈话、辅导等措施，通过开展现场检查与非现场监管，监督被监管方健全内部控制机制，执行人民银行的各项制度规定，遵守规则，达到规范行为、防控风险、公平竞争、净化环境、安全高效的目的，建立安全高效的金融环境，维护金融稳定。

二、强化创新意识，在创造性开展金融服务上有新突破

创新就意味着超越，就要做到与时俱进，积极探索。要脱离旧的思维框框，善于把上级行的安排部署与本辖区、本行、本部门实际结合，创新工作思路、工作方法、工作理念和工作内容，积极开拓、大胆工作，寻求新的发展，实现新的跨越。结合当前工作实际，在发展支付体系建设方面，中国支付体系发展“十二五”规划，2015年银行卡消费额（剔除房地产、汽车销售、批发类交易）占社会消费品零售总额的比重超过35%，ATM、POS机具布放量较2010年底增加50%。从我市来看，截至2010年12月31日，我市累计发卡560万张，同比增长19%。银行卡实现资金交易金额1370亿元，同比增长16%，其中消费金额108亿，约占我市社会消费品零售总额的18%，特约商户21001户，同比增加92%，ATM617台，同比增加88%；POS机2347台，同比增长65%，其他自助设备73台与去年基本持平。这表明在支付体系建设方面仍有作为和发展的广阔空间。为此，一要认真调研、摸清情况、找准工作切入点、扩大宣传与培训面，争取为快速发展营造良好的氛围。二要因地制宜、制定方案、突出特色、结合本地区实际，有针对性及前瞻性地开展工作。三要主动协调、扎实推进、取得实效。组织协调好金融机构、商户、银联之间的关系，建立良好的沟通联系渠道，积极争取相关政策，促进整体快速发展。

另外，今年支付工作第一项内容就指出“全面推进农村支付环境建设，有效支持农村经济发展”，其中提出了各县行要深入了解和掌握地方经济特点，按照因地制宜、突出重点、“一县一策”的原则，确定本地区农村支付环境建设特点，推进旅游景区无障碍，维护粮食收购资金非现金结算，拓宽涉农补贴款支付渠道，重点发展集贸市场，改善农畜产品销售收购企业、农村大型机具市场、宾馆、饭店的支付环境。进而改善农村地区支付环境，畅通农村支付结算渠道，推广普及非现场支付工具，促进农村金融，切实有效地服务“三农”。

三、强化制度落实意识，规范内部管理工作要有新举措

要坚持“按制度管理、按制度办事”的原则，做好金融服务工作：一要加强制度建设。根据形势变化和履职需要，定期对现有制度进行评估、更新、完善。保持各项工作有章可循。二要强化制度落实。做到执行不打折扣、不讲条件，着力解决“有禁不止、有章不循”的现象。通过加强内部管理，进一步防范风险、夯实基础、规范管理。三要监督检查。对内要突出同级监督，上下级检查，采取多种方式，定期与日常监督相结合，确保全方面有效监督。对外要按照职责规范，加强对管理对象的监督检查，特别是在制度建设、内控机制、人员、培训、应急管理等方面，要将制度与监督的长效性、全局性、指导性作为制度建设与执行落实的重点。通过日常管理，将非现场、现场检查情况纳入考核体系，作为管理重要内容，确定重点管理计划监管的方式、频率，内容上实行差别管理，不断结合实际优化管理模式。切实从规范与强化内部管理上着手，保障金融服务。

四、强化学习和培训意识，队伍建设上要有新提升

加强学习，切实提高综合素质，提高履职的本领和基本功，是当前基层央行金融服务部门人员提升素质的基本要求。目前，国内外政治、经济、金融形势复杂多变，新情况、新问题层出不穷，方针政策、管理规定不断调整，新知识、新产品日新月异，金融服务工作面临困难和压力。因此，只有主动学习，加快学习，才能不断更新理念，开拓创新，跟上时代发展的步伐。

〔责任编辑：王乐群〕

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1002-2341(2012)01-0130-02

2012-01-05

黄雅娟（1962-），女，黑龙江富锦人，副行长，高级经济师，主要从事金融管理研究。