坚定不移地推进农业现代化努力实现特色效益农业大发展

□ 赵光文

坚定不移地推进农业现代化努力实现特色效益农业大发展

□ 赵光文

重庆市第四次党代会提出了农业 “一统三化两转变”的战略布署，为农业的发展注入了强大的生机与活力。重庆市合川区农委作为推进农业现代化的重要组成部门，将不辱使命、创新实干、主动作为，全力以赴推动合川农业现代化发展上新水平。

一、科学规划，全方位发展特色效益农业

根据合川农业的基础条件和资源禀赋，制定科学合理的发展规划，重点发展渔业、蔬菜、水果、粮油、生猪五大特色产业，因地制宜差异化发展中药材、花卉、茶叶等优势产业，走具有西南丘陵山地和重庆特色的农业产业开发道路，加快构建现代农业产业体系。一是着力稳定“粮油”生产。确保粮食产量在70万吨以上，以云门、钱塘、龙市、官渡、肖家、双槐等八个镇街为核心，建立60万亩现代粮油生产基地，以三庙、太和、大石、铜溪等镇街为核心建立优质绿色玉米生产基地15万亩；以燕窝、隆兴、二郎、太和、铜溪等镇为核心建立优质甘薯生产基地10万亩；以龙凤、古楼、三庙、铜溪、龙市、云门、香龙为核心建立优质油菜生产基地6万亩；以龙凤、燕窝、二郎、双凤等镇为核心建立优质花生生产基地4万亩；二是大力发展特色渔业。主要在云门、龙市、铜溪、肖家等镇街建设中西北部浅丘健康生态渔业区，在铜-合线、合-肖线，钓鱼城、草街、合办等镇街打造“两线一郊”特色休闲观赏渔业带，做大做强重庆市三峡生态渔场合川“四大家鱼”良种场，力争2017年水产产量达5.23万吨；三是全力做强“蔬菜”产业。合川江河纵横，水岸线长近300公里，蔬菜产业的发展得天独厚，应把渭沱、太和、铜溪、古楼、大石、云门、小沔等沿江镇街作为蔬菜发展重点区域，建成10个千亩蔬菜标准园，20个蔬菜专业村，以镇域产业园为依托，大力培育蔬菜加工企业，力争到2017年，全区蔬菜播种面积达到5.5万亩，产量110万吨；四是大力发展多种经济作物。古楼、大石枇杷产业初具规模，种植面积达4.2万亩，将在品质提升，品牌打造上下功夫，做出特色亮点；双槐的青枧、官渡的油桃、双凤的皇池李、太和的黄桃等以举办赏花节、采果节提升了知名度，应进一步做大做强；合川历来是重庆“长柑带”发展的重点区域，合川的土壤状况和气候条件都适宜柑橘类水果生长，老百姓对柑橘、蜜柚种植的积极性高，目前研发的宽皮柑橘种类多，价值高，市场行情好，把太和、肖家、小沔、双槐、香龙、铜溪、燕窝等镇作为柑橘之乡重点发展，力争2017年水果产量达17.5万吨。同时，积极发展中药材、花卉、茶叶等特色产业。要紧扣全区的重点产业规划布局，按照“一镇一业”、“一村一品”的要求，支持镇街确定2~3个重点产业因地制宜加快发展。

二、突出重点，高标准建设特色农业园区

以建设特色效益农业园区作为农业现代化的先行区、样板区。全力抓好钱塘、龙市、云门三个现代农业示范园区建设，支持各镇街因地制宜规划建设10平方公里左右的特色效益农业园区。园区建设过程中，应把握好三点。一是坚持产业立“园”。要把握好特色效益农业园区的功能定位，要建立 “产业特色明、科技水平高、经济效益好、带动能力强、运行机制活”的园区发展机制，要发挥好产业先导、科技引领和典型示范的作用。围绕区里确定的重点产业，结合镇情把有优势的特色产业纳入园区作为主业打造。同时，根据需要配套发展产地加工和冷链运输，形成比较完善的产业链条。要防止园区建设“非农化”，在保障必要的农产品生产加工用房及其他配套设施以外，其他耕地原则上不改变用途；二是坚持高标准建“园”。加强园区基础设施配套建设，充分整合农业综合开发、土地整治、道路及水利建设等涉农项目向园区倾斜，促进园区路通、渠畅、地肥。大力推进标准化生产基地建设，配套发展标准养殖场，示范推广优良品种，集成应用先进适用技术，提高应用水平，重点加强无公害、绿色、有机农产品的培育和发展；三是坚持以企业为龙头、农民为主体兴“园”。要充分发挥龙头企业引领、示范、带动作用，建设适度规模的试验示范基地，重点发展加工和销售，切实为广大农民提供产前服务。要积极引导农民发挥生产主体作用，鼓励龙头企业以各种有效形式带动农民，组建农民专业合作社，培育农业大户，采取统一规划、企业服务和订单回购的组织形式，引导农民标准建园、规范生产、为企业提供原料，使园区建设形成龙头企业引领，合作经济组织、广大农民积极参与的均衡发展模式，促进龙头企业与广大农民互惠互利、共同发展。

三、多措并举，广渠道提高农业科技应用水平

农业现代化发展的进程离不开强有力的科技支撑，整合各方要素支持特色产业发展至关重要。一是搞好良种繁育与引进。切实抓好良种繁育基地建设，重点建设南方大口鲶原种场和“四大家鱼”、名优鱼良种场；做实优质水果、蔬菜等作物的引育种，搞好示验示范及普及推广；有序推进水稻良种生产基地试点建设，扩大农户覆盖面，提升良种供应能力。云门、龙市、钱塘等镇街，要结合产业发展实际需要，规划建设原种场和扩繁场，满足和保障特色效益产业发展。加大对农户的良种补贴力度，调动广大农户良种应用的积极性，提升特色产业良种化水平；二是强化科技服务支撑。加强农业系统队伍建设，推进规范化管理，提高农业服务本领和水平。落实专项资金，支持现代农业产业技术体系建设，加强基层农业服务体系条件建设，从良种技术研发、示范、推广和服务等全产业链，开展技术服务。要围绕重点产业，立足农民需求，突出抓好农业的产前、产中、产后服务；三是提升农业机械运用率。抓好适合合川农业特点的小型农机具研发、推广和应用，继续开展并扩大水稻机插秧作业补贴试点，加快推进水稻生产全程机械化，组建装备完整的农机专业合作社，积极推行农机社会化服务，提升特色产业的农机应用水平，力争2017年农业机械化水平达52%。

四、瞄准市场，多角度延伸特色产业链条

围绕农业产业、质量安全、市场信息和产品供给，加快推进四大链条建设。一是构建完整的产业链。区里将对确定出的重点产业进行整体谋划，同步推进基地建设、农产品加工和市场销售，分产业建立相对完备的生产、加工、销售等组织体系，使每个产业实现生产有组织、加工有龙头、销售有市场，形成分工协作、联系紧密的完整产业链条，提升产加销一体化发展水平，整体提高产业综合效益；二是构建安全的生态链。全面推行质量安全产业链监管模式，重点构建粮食、水产、蔬菜、水果等农产品安全生产体系，突出抓好产前投入品监管、产中标准化建设、产后基地准出、市场准入和追溯管理。扎实开展农业行政综合执法，整顿和规范农资市场秩序，强化农产品质量安全监管。切实加强“三品一标”认证，加大宣传推介，树立“合川产”农产品品牌，提高地产农产品在国内外市场的信誉度和知名度；三是构建快捷的信息链。坚持以市场为导向，加强市场调查、研究、分析和预警，完善农产品市场供求信息预测预警平台，健全信息采集和发布制度，建立全区、镇、村三级农业信息网络体系，深入开展12316信息服务，及时向广大农民和农业生产经营主体提供农产品市场供求、价格等信息。切实加强信息技术在农业中的利用，不断提升农业信息化、市场化水平；四是构建完整的供应链。加快农产品市场硬件建设，因地制宜在特色产业基地规划建设产地批发市场。加强冷链运输系统建设，切实降低流通成本，建立构建快捷畅通的农产品物流体系。加大农产品促销力度，组织区内优质农产品走出合川市场参加全国各类会展，支持各镇街通过办展会、抓对接、布网点、搞推介等有效形式，促进农产品顺畅流通，充分实现其价值。

五、注重载体，多形式培育现代经营主体

一是培育新型农民。扎实开展“阳光工程”、“雨露计划”等培训，探索“新型职业农民培训”模式，促进农民掌握适用技术，提高科学种养水平。积极引导农民工返乡创业，带回资金、信息、技术，促进现代农业发展；二是发展流通组织。加大对农村经纪人的政策和税费支持力度，通过专业培训和定向扶持，积极培育包括农村经纪人在内的各类流通组织，成为引领农民、联系龙头企业和合作组织、对接大市场的桥梁纽带；三是规范农民专业合作社。采取择优扶持的办法，落实项目补助、融资担保、贷款贴息、以奖代补等扶持政策，培育一批产业发展快、带动农民强、经营效益好的农民专业合作社，带领农民增收致富。重点发展农村股份合作社，引导农民以土地、生物资产、资金等要素入股，加入合作社，实现按股分红，增加农民财产性收入。加强农民专业合作社规范化建设，推行民主决策、民主管理、民主理财，提升发展质量，切实把合作社办成农民自己的组织。鼓励合作社延伸产业链条，发展加工项目，不断提高效益；四是培育农业龙头企业。围绕重点产业，按照壮大一批、改造一批、兴办一批、引进一批的思路，着力发展加工型、流通型农业龙头企业。建立完善税费、贴息和直补等政策扶持机制，全区重点抓好3~5个龙头企业，实现每个重点特色产业有骨干龙头企业引领，有一批中小龙头带动，促进农业龙头企业集团化、集群化发展。力争通过5年努力，打造1个年销售收入过20亿元、4个年销售收入过10亿元的加工型农业龙头企业。

作者：重庆市合川区委农工委书记、区农委主任

责任编辑：马 健