当前城乡居民收入差距探析

刘显锋

当前城乡居民收入差距探析

刘显锋

当前，城乡居民收入差距日益扩大，行业之间的收入差距不断扩大，区域之间以及区域内部居民的收入差距日益扩大，社会不同群体的收入差距都在日益扩大。收入分配差距过大的主要原因并不是腐败，而是机会不平等。当前的主要对策，应该是在坚持效率优先的原则下实现社会公平，找到二者的平衡点，政府应当对高收入、高财产者加大调节，优化国民收入分配格局，采取切实有效的措施对垄断行业收入分配进行有效监督和管理。

收入；差距；机会不平等

一、当前收入差距悬殊的主要表现

（一）城乡居民收入差距日益扩大

根据中国经济景气监测中心进行的专项调查表明，2000年，我国城镇居民人均可支配收入为6280元，农民人均纯收入为2253元，仅占城镇居民人均收入的36%。国家统计局的统计数据显示，1978年，我国城乡收入差距之比为 2.57:1，2006年为 3.28: 1，2005年，城镇高收入组和低收入组收入比为5.7: 1，2010年则为5.7:1，2010年为5.4:1。这表明，城镇居民间收入不均现象不断扩大，两极分化情况不乐观。中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《中国城市发展报告No.4——聚焦民生》显示，目前我国城乡收入差距比为3.23:1，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。我国的基尼系数已经接近或超过非洲、美洲，可能导致一些经济发展停滞。

（二）行业之间的收入差距不断扩大

苏海南指出，目前最新研究数据显示，证券行业平均年收入在17万元左右，而畜牧业平均年收入仅1万多元，相差达16倍，他表示，“这种差距在很多国家来说是很少见的。”电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上住房、工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5-15倍之间。如果是行政垄断造就个别行业产业的畸形发展，造就的一定是不公平的分配机制。如果国家无力对其调节，必会导致其它行业产业的死亡！一个行业的过快畸形发展必然会绑架整个社会经济，如房地产、中石油中石化、国家行政公务员等，因为没有一个行业能大到让所有社会成员从事，也就必将导致失业无业的必然，社会就会动荡，还将把经济带入绝路，社会后果不敢想象！

（三）区域之间以及区域内部居民的收入差距日益扩大

2005年底，我国上海城镇居民家庭人均全年可支配收入达到18645元，是全国最高的地区。最低的新疆城镇居民家庭人均全年可支配收入只有7990元。即使在同一个省份，由于每个地市的经济发展水平、财政收入水平不等，居民收入也存在明显差异，这严重影响到我国经济的和谐发展。

（四）社会不同群体的收入差距日益扩大

改革以来的30多年里，社会群体的收入差距不断拉大。目前已有大量的研究资料证实了收入差距扩大的趋势［1］：改革前夕（1978年），全国基尼系数约为0.30，1988年，全国基尼系数上升为0.38，1995年，全国基尼系数进一步上升为0.45［2］。根据世界银行的统计资料，1981年中国的基尼系数仅为0.29，属于全世界最低行列。到1995年，基尼系数上升为0.42，进入收入差距较大的国家行列。1995年至今，我国的收入差距还在继续扩大。这种现象引起了学者和民众的强烈关注。上市国企高管与一线职工的收入差距在18倍左右［3］。据温州的一项调查，在一般的私营企业中，企业主的年收入为一般职工的21倍，在具有百万资产以上的私营企业中，业主的年收入为一般职工的79倍。富士康老板的资产达3000多亿元，而工人每人每月的工资仅900元，就算他们加班加点每天劳作12小时，才能挣到1200元左右的月收入。

二、机会不平等是当前收入分配差距过大的主要原因

一种意见认为，目前中国居民收入的不平等首要原因是腐败，笔者认为，这种看法值得商榷，原因是数据过时，不能真实反映当前腐败的现状与居民收入差距悬殊的关联。吴敬琏在“中国经济50人论坛”长安讲坛上的发言产生了一定的影响，其中有一个重要的观点，即他认为“目前中国居民收入的不平等恐怕主要是因为机会不平等”。机会不平等的首要因素是腐败。腐败造成的收入不平等占多大的分量，应该难以估量。因此，吴敬琏教授提出：我们现在缩小贫富差距最重要的一条就应当是把腐败制止住，把社会资源的使用权从那些垄断部门解放出来，即实现市场化。不实现市场化，这些问题就解决不了。

三、解决当前收入差距悬殊的对策

（一）坚持效率优先的原则下，实现社会公平，找到二者的平衡点

从1789年到1914年欧洲发生的种种冲突，其中包括发生在欧洲的14场国内战争和12场国外战争，以及发生在欧洲外部的58场战争，536次中小规模的冲突，这些战争与冲突以两次世界大战的形式达到了顶峰。笔者认为，欧洲人经过这些不懈的抗争，实现了基于凯恩斯主义和社会民主主义的阶级妥协，从而阶段性地驯服了市场经济，实现了市场经济、法治社会和福利国家的相对融合。欧洲为此付出了包括战争在内的巨大代价，我们不能重复这个老路，而应深化改革，坚持效率优先的原则下，实现社会公平。

（二）加快财产税收制度的开征和完善，加强与所得税制度的协调和配合，是调节我国收入和财产分配不公的根本措施

政府应当对高收入高财产者加大调节。财富占有的不公比收入占有的不公还要严重。从20世纪90年代中期以来，同收入差距迅速扩大的现象相比，中国居民在资产方面贫富差距扩大的速度更快。根据经济学家赵人伟和李实等人的研究成果，1995年至2002年期间，中国个人财产分布的基尼系数从0.4上升到0.55，上升幅度高达近40%。如果我们再将2002-2005年房价急剧上涨的因素一并考虑进去，那么，中国现在的高收入群体和低收入群体之间、城乡之间的贫富差距问题毫无疑问地就更加严重。如何让富人把钱捐出来，政府应该做的工作就是开征财产税。

（三）在促进市场效率的前提下，优化国民收入分配格局，提高劳动报酬在初次分配中的比重

一是确保农民收入稳步增长。最有效的办法之一就是从政府对农产品最低收购价格入手，建立完善农产品价格保护制度，进一步保证种粮农民的劳动报酬不低于非农产业。

二是完善企业职工工资增长机制。建立工资协商制度，形成正常的工资增长机制；落实最低工资指导制度；完善工资、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度。

三是在改革政府管理体制、税收制度等前提下，健全财税体制，把资源收益纳入国家财政，用于全民，而不是归于少数占有这些资源的个人和单位。

“十二五”期间，我国国民经济和社会发展的五大主要目标，其中包括要实现城乡居民收入普遍较快增加，努力实现居民收入增长和经济发展同步。这意味着我国在“十二五”期间将会转变经济增长模式，改革收入分配制度，从而实现从“国富”向“民强”的转变。坚信在党的领导下，在全国各族人民的共同努力下，我国的收入分配制度定会日趋合理。

[1]赵人伟,李实,卡尔·李思勤.中国居民收入分配再研究：经济改革和发展中的收入分配[M].北京：中国财政经济出版社, 1999：48-49.

[2]世界银行.知识与发展：1999／2000年世界银行发展报告[M].北京：中国财政经济出版社，1999：198.

[3]乔治娜·怀德,肯·戴维斯.中国趋势报告[M].北京:新华出版社,2000：69.

[4]李强.社会分层与贫富差别[M].厦门：鹭江出版社,2000:191.

[5]陈宗胜.非法非正常收入对中国居民收入差别的影响：一个政治经济学解释[J].经济研究2001（4）.

F047

A

1673-1999（2012）02-0074-02

刘显锋（1975-），男，福建师范大学（福建福州 350007）公共管理学院 2010级硕士研究生。

2011-11-09