关于加强少数民族学生教育管理的思考

陈金婷

（金陵科技学院，江苏 南京 211169）

随着社会进步、经济发展，我国高等教育由原来的“精英教育”向“普及教育”逐渐转变，高校招生的规模不断扩大。得益于国家的优惠政策，越来越多的边疆地区和民族地区少数民族学生进入到内地或沿海非民族高校深造学习。对于非民族高校而言，少数民族学生是一个特殊的群体，虽然他们的群体数量在当地高校所占比例可能不是很大，但是他们除了普通大学生所具有的一般特点外，有其群体的特殊性，主要涉及少数民族的民俗、民风问题、宗教信仰问题，以及学习生活等很多具体的方面，如果高校对少数民族学生教育管理工作不加以重视，疏于管理，没有针对性的应对措施，就容易出现问题。近几年来，特别是在西藏“3.14”事件和新疆“7.5”事件发生后，一些敌对势力利用互联网等媒介，针对高校少数民族学生刻意散布虚假信息，煽动民族对立，阴谋分裂国家。江泽民同志曾明确指出：“民族、宗教无小事。”［1］鉴于当前的国际国内形势，我认为应站在统一战线工作高度，审视高校少数民族学生教育管理工作，并将该项工作纳入高校统一战线工作的重要组成部分，努力教育好、培养好广大少数民族学生，使之成为新一代富有中华民族凝聚力的社会主义接班人，维护国家统一，社会稳定和民族团结。

一、当前高校少数民族大学生教育管理存在的问题

（一）对少数民族学生统战工作的重要意义认识深度不够。

民族工作和宗教工作是新时期最广泛的爱国统一战线工作两项重要内容。而高校少数民族学生由于其群体的特殊性，相应的教育管理工作恰好涉足这两方面。在日常工作实践中，一些高校受传统统战工作惯性模式和惯性思维影响，往往只重视教职员工中民主党派、党外知识分子等统战工作。由于内地和沿海非民族高校大量招收少数民族学生，当地高校统战工作对象的成分已经发生重大变化，民族和宗教问题日益成为高校面临的现实问题。一些高校统战部门没有与时俱进，没有看到高校统战工作出现的新形势、新变化，忽视和忽略针对学生特别是少数民族学生开展统一战线工作。没有深刻认识到做好少数民族学生的教育管理工作关系是维护国家统一、促进民族文化交融的需要；是抵御境内外敌对势力渗透破坏、把握反分裂斗争主动权的需要；是全面贯彻党的教育方针、全面实施素质教育、培养德智体美全面发展的中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的需要。还有一些高校院系的统战工作流于形式，没有真正理解统战工作在高校改革和发展中的地位和作用，看不到新的历史条件下，统一战线所担负的“争取人心、凝聚力量”这一根本任务的重要性和艰巨性。

（二）对国内外敌对势力的思想渗透活动抵制力度不够。

高校是国内外各种学术思想交流、碰撞的重要场所，同时也应该是反对和抵制各种错误思潮的坚强阵地之一。同普通青年学子一样，许多少数民族学生在刚进入高校期间，由于年龄小、阅历浅，还未真正建立起个人正确的人生观、世界观和价值观，认识问题、分析问题和解决问题的能力还不够深入和全面，容易情绪化、片面化。一些国内外敌对势力利用互联网等媒介传播西方社会价值观念、生活方式、意识形态，宣传宗教教义甚至一些黄色、不健康的内容，在政治、思想、文化及生活等各个方面进行思想渗透，利用民族和宗教问题大做文章，散布反动观点，攻击党的路线方针政策，诋毁党和国家的形象，反对中国特色社会主义制度；利用一些热点事件和个体事件大肆炒作，散布虚假信息，大肆散布和鼓吹狭隘民族主义，煽动民族对立情绪。而这些都是内地和沿海非民族高校面临的新问题，其中一些高校对国内外敌对势力的思想渗透工作重视程度不够，对一些民族问题缺少全面、深入的研究，没有采取有效手段和措施进行有针对性的预防和抵制。

（三）对少数民族学生群体事件应对处理能力不足。

高校少数民族学生有可能在某一时刻因某些事件，如学生个体纠纷、少数民族民俗民风、饮食卫生安全、人身安全、与学生利益攸关政策制定及国内外民族问题重大事件等原因容易弥漫群体性的情绪、态度和意见，进而激化矛盾而爆发。少数民族大学生由于该群体的特殊文化背景、民族宗教意识、成长环境、心理特质等，在群体事件中，应当受到热忱的关怀和引导，以避免问题日益复杂，波及范围扩大，使得一些原本是微不足道的小事件，逐渐演化成不同团体学生之间的冲突。而一些高校管理部门疏于管理，对群体事件应对解决能力不足，不能及时发现矛盾苗头，不能第一时间“处早、处小”，化解矛盾。或者没有“抽丝剥茧”深入分析矛盾具体原因，对突发性事件处理不当，致使矛盾升级，带来不好的影响。

（四）在日常教育管理工作中与少数民族学生缺少细致深入的交流。

根据国家的相应政策，现在大部分高校对少数民族学生的学习、生活照顾不可谓不全面，并形成制度化管理。例如针对少数民族学生学习基础较差、底子较薄，组织开展补习活动；对经济困难的少数民族学生实行助学补助，提供“勤工俭学”条件等。平常针对少数民族学生也经常性开展思想教育、文化交流等方面活动。但是，以上制度、措施和活动的开展，还有待进一步提高。主要是高校中负责少数民族学生教育管理工作的某些教员职工，仅仅做到了按章办事、就事论事，在与少数民族学生的沟通交流中没有更多地关注这些学生的真实思想状态和心理需求。这就要求主管人和教师倾注更多的个人情感，以建立起真正的、深厚的师生情和同学情。有时看似是在对少数民族学生进行关照、付出和给予，但未能过细考虑有些少数民族学生民族自尊。如果不知道这些学生的真实思想状态，打开他们的心门，真正去关心和解决他们的现实困难，所有的思想政治教育工作都仅仅是在理论说教，而不会让人顺利接受教育的内容，这是当前思想政治教育工作事倍功半的主要原因。

二、关于加强少数民族学生教育管理的几点建议

（一）高度重视少数民族学生统战思想教育工作。

大量少数民族学生进入内地、沿海高校进行深造，高校统战工作对象势必发生重大变化，民族问题和宗教问题必将是高校教育管理工作面临的新问题。因此一定要站在统一战线工作高度来认真对待少数民族学生的教育管理问题，将统一战线工作对象范围进一步扩大化。各高校统战部门应该成立专门机构，落实专门人员，系统地针对少数民族学生开展形式多样的统战思想教育活动，教育的主要目的就是让少数民族学生树立热爱伟大祖国和维护国家统一的思想观念，充分认识到祖国统一是全国各族人民的最高利益，民族团结是祖国统一的重要保证。广泛宣传党和国家的民族理论、民族政策和民族区域自治制度，通过对学生开展的思想政治教育、法制教育、形势政策教育等，帮助广大学生树立民族平等观念，正确看待各民族享有的各项权利。同时，针对少数民族大学生，要特别重视和加强党建工作，把一批少数民族学生中的优秀分子吸收到党组织中来，发挥他们的影响、辐射作用。对于少数民族学生中的青年骨干、优秀分子要“早发现、早培养、早锻炼”，使其能在少数民族学生中发挥“领头雁”的重要作用。一般说来，少数民族学生中的骨干分子往往是具有威望和信誉的学生代表，有较高的说服力和号召力。他们的言行举止能够影响到其他少数民族学生，这些人如果正确培养教育，就可以在少数民族学生思想政治教育工作中扩大统战宣传效应和发挥重要的助手作用［3］。

（二）坚决抵制国内外敌对势力的思想渗透活动。

当前是社会主义改革继续深入转型镇痛的重要时期，国内外各种斗争势力此消彼长，统一战线工作前所未有的处在社会更加开放、联系更加紧密、竞争更加激烈、环境更加复杂的错综复杂的外部环境中。随着社会信息化的大发展，高校统战部门要与时俱进，学会利用网络等现代科技手段和工具开展高校统战工作，积极宣传统战思想，将统战工作的触角扩展到高校的各个方面。这是新时期统战工作模式的必然发展方向，也是对传统工作方式的有益补充。高校统战部门在统战工作中，要高度关注和掌握国内外民族分裂势力的最新活动动态，认真学习和领会党中央最近指示精神。面对国内外敌对势力的煽动，要针锋相对地针对热点、焦点、难点问题组织开展专题讲座、思想汇报等活动，并利用网络条件积极进行正确舆论引导，帮助少数民族学生理清思想，树立正确的人生观、世界观、民族观和宗教观，不被国内外敌对势力所干扰。同时，还要高度关注所有师生特别是少数民族学生的宗教信仰问题，应通过各基层党组织、民主党派基层组织和学生组织和团体，审阅宗教方面的书籍、观看宗教方面的音像制品、登录宗教方面的网站，准确掌握在校师生特别是少数民族学生的宗教信仰动态和信教程度。要认真关注外籍留学生的状况，向外籍留学生宣传我国宗教政策，做好留学生工作，防止外国敌对势力利用宗教传播对我高校进行渗透。要对校内及校外周边书店和书摊进行走访，及时掌握是否有不良的书籍、音像制品、纪念品在销售及销售情况等，以此为侧面评估和衡量本校的民族和宗教问题的事态严重性。

（三）加强对少数民族学生群体事件的控制能力。

1.要建立健全突发性群体事件的应急预案。在高校中，某些少数民族学生，往往会因为个体纠纷、少数民族民俗民风、饮食卫生安全、人身安全、与学生利益攸关政策制定，以及国内外民族问题重大事件，引发一些矛盾。高校应针对不同事件的各个类别，建立健全相应的应急预案，积极预防，力争不出事；出事了，要做到“遇事不慌、处事不乱”，有条不紊、有的放矢地开展热情的、过细的、坚持原则、维护大局的应对工作。

2.要加强势态监测、评估和预警系统，畅通信息渠道。高校要建立或者确定统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与本级人民政府及其有关主管部门实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。及时、认真、客观、全面地向本级人民政府及有关主管部门报送突发事件信息，不能迟报、谎报、瞒报、漏报事件［4］，以争取人民政府和有关主管部门的力量支持和技术指导。

3.事件处理要坚持政策原则和公平精神。对少数民族学生的管理不宜脱离高校学生管理的整体来开展，在管理制度上应与其他各族学生保持一致。对少数民族学生的教育管理要严格按照校纪校规的规定和国家政策要求，对少数民族学生群体的一些合理要求应予理解和支持，对一些不尽合理的要求应当进行耐心的教导和化解。

（四）全方位地真诚关心少数民族学生学习和生活，解决其实际困难。

对于少数民族学生，要从内心真正做到关心这个特殊群体，尊重他们的风俗习惯，维护他们的民族自尊心，遇到重要的少数民族节日，要为其举办相关活动，让其欢度节日，体会浓浓乡情；要关心少数民族学生个体差异，贴近他们、真心交流，以“交朋友”的工作方式了解他们的思想状况。要为少数民族学生营造温馨、良好的学习和生活环境，建立融洽的人际关系。除非必要，应最大限度地减少“民族班”，尽可能地把少数民族学生插编到各自然班去，按照专业学院分配宿舍，让少数民族学生与普通学生一起住宿，增进各民族学生之间交流。有意识地让少数民族学生参与到班级事务管理中，增强其主人翁的责任感，提高他们与班级同学的沟通和交际能力；鼓励少数民族学生参与学校社团活动，培养他们的竞争意识，锻炼其管理能力、组织能力、协调能力等。同时，在全校师生中，要经常性开展各民族文化传统活动交流，提升所有师生对各民族文化和民族习惯的认知，举办各类文体活动，加强文化交流，让少数民族学生充分展示才能，让各族学生之间增进了解，进一步促进各族学生之间友谊和团结。特别是要重视做好清真食堂、重要民族节日等工作。这些做法，可以促进各民族学生增进了解，建立友谊，互相学习，互相帮助。掌握和了解少数民族学生真实思想状态，在学习上、生活上、就业上等各方面为他们解决实际困难，让思想政治教育工作有合适的切入点，才能让少数民族学生产生发自内心的“认同感”和“归属感”。

高校少数民族学生的教育管理工作不是一项简单的工作，应站在国家统一、社会稳定、民族团结的统一战线高度予以重新审视，涉及的内容方方面面，需要我们不断地进行摸索探讨，根据教育形式和社会发展的需要，不断探索出高校少数民族学生教育管理的新方法、新途径，最终形成一套价值理论体系。

［1］江泽民.在全国统战工作会议上的讲话，历次全国统战工作会议概况和文献（1988-1998）［R］.北京：华文出版社，1998.

［2］新疆财经大学党委组织部.统一战线的工作范围主要包括哪些方面？［EB/OL］.（2008-09-02）［2012-08-30］.http://202.201.208.4/zzb/Article/TypeArticle.asp？ModeID=1＆ID=54.

［3］江先锋.少数民族大学生舆情激化事件与思想政治教育对策［EB/OL］.［2012-08-29］.http://www1.hrbust.edu.cn/baokan/sizheng/showqikan.asp？id=1616.

［4］中华人民共和国中央人民政府网.中华人民共和国突发事件应对法［EB/OL］.（2007-08-30）［2012-8-30］.http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-08/30/content_732593.htm.