档案工作以人为本的思考

王建宇

(南通航运职业技术学院，江苏 南通 226010)

档案工作以人为本的思考

王建宇

(南通航运职业技术学院，江苏 南通 226010)

以人为本是档案部门贯彻落实科学发展观的核心所在，是新时期档案工作发展的必然趋势，文章就档案部门施行人本管理的意义和措施作了初步探讨。

以人为本；档案；管理

以人为本是科学发展观的核心思想，是档案部门贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点。在档案工作中施行人本管理，是现代档案工作的新思维和新观念，也是档案管理今后发展的必然趋势。

一、档案部门施行人本管理的重要意义

1.施行人本管理是档案部门贯彻执行档案新规则的内在本质要求

2006年国家档案局以8号令的形式颁布了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,新《规定》 对机关文件材料归档范围和文书档案保管期限进行了重新划分，凡是涉及与人有关的文件材料其归档范围及保管期限划分均遵循了“从宽”原则，充分体现了新时期档案鉴定工作以人为本、尊重维护公民权益的思想。2008年8月,教育部和国家档案局以教育部27号令颁布实施了《高等学校档案管理办法》，新的《办法》第十五条明确提出将学生档案从党政管理类和教学类中单列出来组成独立的一类，真正体现了高校以学生为本的人本精神，是人本理念在高校档案工作中的具体表现。同年10月,国家档案局局长杨冬权同志在档案年会上提出的建立“两个体系”的思想，即建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系。“两个体系”的提出，充分体现了档案工作的开展要以人民为中心、服务于民生的思想。这一系列档案重要举措的施行，是以人为本的科学观在档案领域的深化和落实，体现了坚持以人为本已经成为档案部门落实科学发展观的核心所在，是今后档案部门开展工作的行动准则和根本依据，并将成为今后档案管理工作的发展方向。

2.施行人本管理是提高档案管理水平的根本途径

档案工作的三要素是：档案工作者、档案和档案利用者。其中作为主体的档案工作者是最基本、最重要的因素，是联系档案实体与档案利用者的桥梁和纽带，他们既是档案的最初生产者，又是档案信息服务的最终提供者。因此，档案工作者的业务水平、工作能力、文化素质、创新意识、敬业精神等都会直接影响档案管理的整体水平，最终决定了提供档案信息服务的质量。档案工作要提高、要创新，离不开人，必须依靠档案工作者来实现。从根本上讲，这就需要不断提高档案工作人员的理论知识和现代化管理水平，提升档案人员的业务水平和实际工作能力，通过档案人员自身素质的提高来推动档案管理水平不断进步。因此，坚持以人为本，实行人本管理，是档案工作求发展、谋创新的根本途径。

3.施行人本管理是现代档案部门实现价值的必要手段

档案的最终目的是利用和服务，它是档案工作的核心，也是档案收集、整理、保管、鉴定工作的价值实现过程。档案部门要实现自身价值和社会价值，必须通过提供档案利用服务的水平来体现。而过去档案管理多重物轻人，只注重档案的保管，而忽视了档案的利用，很少考虑到利用者的需求和期待。随着时代的发展、社会的进步，档案的主体不再是档案资料而是档案工作者和利用者，档案工作应该围绕档案利用者的需求来完善档案信息资源建设，提供符合利用者需要、让利用者满意的服务，以获得利用者的认可和产生积极的社会活动影响；另一方面，档案利用服务的最终实施离不开档案工作人员，因此建立一支高素质的档案工作人员队伍，为利用者提供高水平的档案服务，最终实现档案的价值，进一步提升档案部门的社会形象，是档案工作的重中之重。

二、档案部门施行人本管理的措施

在档案部门施行人本管理，就是将档案工作者和档案利用者放在首位，各项档案管理活动都围绕这两类人的需求和发展来展开。笔者以为，可以从以下几个方面着手：

1.坚持以人为本的领导理念

档案工作者所从事的是一项默默无闻、无私奉献的工作，无论在大的社会环境中还是在小的单位环境中，总是处于似乎不太重要的位置，感觉上可有可无，在这种境况下，他们最需要的就是别人的肯定、支持和鼓励。因此，档案部门的领导应该对档案工作者实行人性化管理：一是要注重尊重理解、关心爱护档案工作者，并适时给予工作上的支持和肯定，充分调动档案工作者的主动性和积极性，激发他们的创造性和能动性，使其成为工作的主体。二是建立完善合理的竞争机制、奖励机制和分配机制，通过物质、精神的奖励和满足，使档案工作者充分认识到只要努力工作、发挥才干贡献力量，同样能得到肯定和认可，最终达到激励其发挥聪明才智更好地为社会做贡献的目的。三是要为档案工作者创造良好的工作环境，注重营造和谐的人际关系，使其能在友好合作、相互关怀的人文环境中工作和学习。

2.立足以人为本的育人理念

新时期档案工作面临着严峻的挑战，要迎来新的发展、迈上新的台阶，必须加强档案人员队伍建设，促进档案工作者的全面发展：一是加强政治理论知识的学习，提高档案工作者的政治理论水平和鉴别能力。档案工作是一项党性和政治性都很强的工作，档案工作者一定要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，认真落实科学发展观，坚定自己的政治立场，这样才能在今后的工作中找准方向，增强辨别是非的能力。二是加强档案工作者的职业道德修养的培养，形成严谨的工作态度和认真的工作作风，树立敬岗爱业、奋发进取的职业道德和全心全意为人民服务的思想，积极推动档案工作健康快速发展。三是加强档案理论知识学习和技能培训，提高档案工作者的业务能力。多途径、多形式加强档案人员的业务培训：支持档案人员参加各类档案业务进修和培训，学习档案的新理论、新技术、新方法，以不断增强档案人员的理论知识和业务水平；鼓励档案人员积极参加档案系统组织的工作交流、协作组活动，增进同行间的沟通与交流，及时把握档案工作新动态，将档案工作的新经验、新做法运用到实际工作中，以不断完善和改进档案工作；聘请档案专家做讲座，介绍档案工作的先进理论、经验，并现场答疑解难，实地指导档案工作等等。四是加强档案现代信息技术的学习，切实增强档案工作者档案信息化、现代化管理水平。在学习掌握了计算机基本操作技能基础上，更要加强计算机网络应用、档案管理软件应用知识和技能的学习，使档案人员掌握运用档案管理软件进行档案分类、归档、检索以及提供网上查阅利用服务等。

3.树立以人为本的服务理念

档案部门要搞好档案利用服务，实现自身价值，提升社会形象，就必须树立以利用者为本的理念，明确一切档案工作都要围绕着利用者而展开，利用者的需求是档案一切工作的源头，设身处地地为利用者着想，充分尊重利用者，尽最大可能地为利用者提供高效、优质、满意的档案信息服务。具体而言，一是要充实档案资源体系，为档案的利用提供物质基础。要充分考虑到人的因素，建立完善档案收集体系，围绕档案利用者的需求，重新审定文件材料归档范围和保管期限表，以国家档案局8号令为依据，扩大涉及个人权益材料的收集范围并从宽延长保管期限,建立起覆盖人民群众的档案资源体系，从而彻底改变以往档案部门闭门造车、档案收集面过窄的现象，使库存档案能最大程度地满足档案利用者的需求。二是变被动为主动，提供形式多样的利用服务，为利用者查阅档案提供便利。改变以往只可到档案室查阅档案的单一方式，根据利用者的不同需求，因地制宜地采取接待查询、授权查询、函件代办、电话咨询等多种方式提供档案利用。三是转变档案服务理念，为利用者提供人性化服务。要把“以利用者为本”的服务理念根植于档案人员的心中，真正做到“利用者第一、服务至上”。在服务工作中，档案工作者要谦虚和气、衣冠整洁、举止得当，把自己最亮丽阳光的一面和敬业精神呈现在利用者面前，让利用者有宾至如归的感觉。另一方面，在阅档案室的布置也要人性化，如阅档室中桌椅的规格和摆放要以适于利用者使用和感觉舒适为前提，还可以在阅档室内摆放一些盆景、花卉，营造出一种和谐、优雅、整洁的环境，使利用者踏入阅档室就有一种身心愉悦、温馨舒适的感觉。

[1]董延延.如何在高校档案部门贯彻“以人为本”[J].郑州铁路职业技术学院学报,2009，（2）.

[2]陈少毅.以人为本 促进高校档案馆管理与服务[J].档案与建设,2010，（ 3） .

[3]刘韩颖.坚持以人为本思想指导档案工作创新[J].兰台内外,2008，（ 2） .

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1673-0046（ 2012）1-0069-02