我国民营经济发展问题研究

商桂丰

（渤海大学，辽宁 锦州 121000）

我国民营经济发展问题研究

商桂丰

（渤海大学，辽宁 锦州 121000）

我国自从改革开放，尤其是20世纪90年代初期开始，民营经济从禁止到开放，从单一到多样，实现了从理论上、实践上、地位上的不断进步与超越。在中共第十六大、十七大代表大会以来，对民营经济在新的形势下又有了新的要求，经济发展转型、产业结构升级以及金融体制改革都成为当下最为重要和紧迫的任务。论文主要从民营经济的基本理论研究、民营经济的社会作用、民营经济的现状问题、民营经济发展的对策等几个方面，相对深入地分析了我国目前民营经济的现状。

民营经济；市场经济；企业管理

一、民营经济的基本理论问题研究

民营经济是与国有经济相对的概念，在中国特色社会主义市场经济内除了国有经济外所有的经济类型的统称。传统的计划经济的特点在于全民所有、国家经营，而市场化改革，允许民营经济发展就是要改变原有计划经济的局面，引入竞争，实现国有经济、集体经济、民营经济等多种所有制的经济的发展，进行社会主义市场经济的建设。社会主义市场经济中，民营经济主要是个体经济、合作经济中的非国有股份以及外资企业等。

民营经济是民众所有的经济，不等同于私营经济，因为私营、民营相对应的是公营、国营，而国营和公营不相对应，民营和私营也不能相对应。另外，民营经济内涵的外延要大于私营，民营包括私营；民营经济包括与其相对应的所有制形式和经营的方式，并非是单纯的只涉及经营形式而不涉及生产资料的所有制问题。同时，民营的经营方式包括以股份的形式进行政府与民营合办、全民所有股份制和混合所有制等多种经营形式。

二、民营经济的社会作用研究

民营经济是目前国民经济中经济发展形式最好、增长规模最快、安排社会就业人数最多的经济成分，对社会的稳定与可持续发展具有非常重要的作用。同时，民营经济也是地方经济的支撑，由于历史的原因，国有企业大多存在于国家、省或较大的市，地方政府尤其是县区政府对于本辖区内经济的发展很少能够得到大中型国企的支持，尤其是县区本身资源分布不均，只适合相对小规模的经营，因此，县区一级的地方政府把发展民营经济作为本地区经济发展的依托具有其自身的现实意义。

我国人口多，社会需要解决的就业多，而就业不仅关系的具体个人的生活问题，也涉及社会稳定的重大政治问题，在国有企业存在数量和就业岗位相对有限的情况下，利用发展民营经济来解决就业问题就成为了一种必然选择。并且，在国有企业机构改革、产业结构进行升级的形式之下，民营经营就越发地凸显了其重要的社会稳定器的作用。在民营经济的发展过程中，民营经济所培养出来的高素质企业管理人才也是传统企业管理制度很难做到的。由于民营经济是在相对宽松、自主的环境下产生和发展的，企业的经营也是自负盈亏，因此，其内部非常重视能够吸引人才的激励机制的建设。对于企业职员来说，相关的岗位不是固定不变的，每一个人的报酬都是与劳动付出成正向关系的，员工与企业之间也是实行合同制和聘任制等能够对其工作产生压力的工作机制。因此，民营企业中无论是管理层还是普通企业员工都有很强的责任心，在这种情况下，就很容易培养出优秀的现代化企业管理人才。民营经济相对于国企具有更强的灵活性，有利于地方经济的发展，有利于地方因地制宜地利用地方的劳动力、自然资源等生产要素，是增强国民经济尤其是地方经济实力的基础经济形式之一。

三、民营经济的现状问题研究

在我国加入WTO之后，我国的市场化改革进入到了一个新的阶段，民营经济的发展也有了进一步的提高。在之后的党的十六大和十七大中明确提出，为民营经济的发展提供可靠、稳定的政策环境体系。但在民营经济发展的具体过程中又存在着很多的问题，首先，企业由于制度不健全、不完善，存在管理结构混乱的问题，民营企业由于主要是个人企业，对于拥有人缺乏必要的约束机制，容易形成企业管理的绝对权威，对企业的管理、决策带来相关的隐患，并且其继承机制也不利于高端人才的引进，因而，企业缺乏相关的活力；其次，民营企业虽然都比较重视本身的核心竞争力的建设，但对于如何准确地把握本企业的核心竞争力却缺乏相关必要的认识，尤其是在企业经营活动中的金融问题方面，缺乏必要的理念和手段，使得企业经常处于被资金困扰的状态中，从而使得企业发展乏力，规模很难扩大；再次，民营企业对于人才的培养虽然有其自身的优势，但是对于高素质的人才却很难留住。因为，早期民营企业家文化水平不高，个人经验主义严重，容易与年轻员工的工作理念发生冲突，使得高素质员工认同感不高，造成人才的流失。最后，目前我国民营企业布局不太合理，能耗高、污染大的企业较多，以及我国民营企业税收负担较重，国家推行的结构性减税进度缓慢。

四、对民营经济发展的对策研究

对于民营经济的可持续发展，多主体经营是民营经济发展的必然选择。同一个民营企业存在多个主体，不仅可以有效地激发各个主体的潜能，而且也可以完善企业内部管理、监督机制，确保早期创业者与现代工作管理理念相互融合，增强员工的认同感与归属感。民营企业要多吸纳其他经济成分共同参与经营，实行规范的公司运营制度。

对于民营经济的发展，民营企业自身要实事求是、与时俱进地把握好现实条件。首先，民营经济要根据自身优势，利用好本地区在一个相对更大地区内的分工，把握好本地区内经济特色产业作为自身优先发展的方向，通过比较优势实现自身的快速可持续发展；其次，每一个地区由于相应的主观或客观因素，使本地区经济发展速度或快或慢，因此，民营企业要审时度势，抓住经济增长的有利时机发展自己；再次，中西部地区或相对落后的地区虽然由于历史原因使得本地区经济发展相对较慢，但在提倡经济发展方式转变、产业机构升级的今天，一定要努力把握时机，以研发高新技术为起点，实现跨越式发展；最后，政府在民营经济的发展上应该运用好相关政策的手段，加强对市场制度的建设，保障民营经济健康可持续发展，运用行政手段加强市场的宏观调控，使市场有序发展，加快国有企业的市场化改制，尽快实现政企分开，促进社会主义市场经济成分多样化。

我国社会主义市场经济实行的是公有制为主体，多种所有制共同发展的政策，这为民营经济的发展提供坚实的制度保障。在此基础之上，引入先进的企业管理制度，加强企业自身的自主创新能力，民营经济就能够实现更好更大的发展。

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1673-0046（2012）6-0089-02