低碳经济发展对油气田企业的影响及对策——以中国石油西南油气田公司为例<br/>

低碳经济发展对油气田企业的影响及对策——以中国石油西南油气田公司为例

2012-08-15帅建军王富平于智博

天然气技术与经济 2012年6期

帅建军刘莉王富平于智博

（1.中国石油西南油气田公司政策研究室，四川成都 610051；2.中国石油西南油气田公司天然气经济研究所，四川成都 610051）

0 引言

为应对全球变暖与能源资源枯竭等问题，低碳经济发展已成为国际化大趋势。我国政府高度重视并积极倡导发展低碳经济，低碳经济已成为国家重大发展战略。低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为目标，以节能减排、清洁开发和绿色发展为重点，优化能源消费结构，不断提高技术水平，逐步减少化石燃料消耗和CO2排放量，维持生物圈的碳平衡，实现经济社会、能源消费与生态环境的全面协调可持续发展的一种经济社会发展模式［1］。中国石油西南油气田公司（以下简称“公司”）是能源生产和消费大企业，有责任促进我国低碳经济发展。为此，有必要基于低碳经济发展趋势与公司的低碳发展现实基础，充分认识低碳经济对公司的影响，明确公司低碳发展策略。

1 公司低碳发展的现实基础

公司是清洁能源生产大户，也是用能大户。一方面公司供应清洁能源天然气对推动地区低碳经济的发展发挥了重要作用，另一方面公司在能源利用中仍还存在一定节能空间。

1.1 天然气业务方面

作为我国最早的天然气工业基地和中国石油确定的国内重点发展的5 个规模油气区之一，公司50余年来累计生产天然气超过3 000×108m3，占全国同期累计产量的30%以上，是我国累计生产天然气最多的气区。

与煤炭、石油相比，天然气的碳含量最低。在等热值条件下，天然气替代相应当量的煤炭可减少CO2排放量40%；若替代燃料油，可减少CO2排放量25%。加快发展和合理利用天然气，可有效改善大气环境，促进减排目标实现。以川渝地区为例，2010年川渝地区GDP增长率约为15%，天然气产业链增加值对川渝地区GDP 的贡献率为2.01%，占GDP 增长率的13.4%。公司自成立至2010 年底，向川渝地区供应天然气1 190×108m3，按等热值计算，相当于替代原煤2.2×104t，减少CO2排放量3.5×108t；相当于替代燃料油1.1×108t，减少CO2排放量8 500×104t。所生产的天然气对川渝环境的总贡献达到1 672 亿元，其中对改善空气质量的贡献1 522亿元，对农作物和林业的贡献150亿元；天然气工业的发展，为川渝地区年均提供就业岗位逾48 万个，对川渝地区财政收入平均贡献率为3.8%，对居民收入增长平均贡献率为2.9%，为国民经济平均社会贡献率为1.2%［2］。

1.2 能源利用方面

随着业务的发展，生产经营规模的不断扩大，公司年用能总量也有所增加。其中，集输系统、天然气增压系统和天然气净化系统的用能最高，三者用能约占油气田开发板块总用能的90%。随着大部分油气田进入中后期开发阶段，以及高含硫天然气处理用能相对较高，油气生产的单耗成上升趋势。

2 低碳经济发展对公司的影响

从近期看，低碳经济发展对公司影响不大，并为公司制定实施低碳发展战略、加快产业结构调整等提供了机遇。但从中长期看，随着清洁能源的逐步发展利用以及国家对能源结构的逐步优化，对公司的影响将逐步加大，影响力度主要取决于新能源和可再生能源的发展规模和替代水平，以及公司参与新能源和可再生能源的程度等技术的开发利用程度。

2.1 机遇分析

1）有利于推动公司天然气业务大发展。加快天然气业务发展符合国家能源消费结构调整方向，同时也将推动公司发展天然气产业集群，培育新的经济增长点，为实现“建设300亿战略大气区和一流天然气工业基地”战略目标带来新的机遇。

2）有利于中国石油集团公司打造绿色中石油。公司作为中国石油以天然气生产为主的地区公司，在低碳经济发展的大环境下，加大优质清洁能源产品的供应，积极开展节能减排工作，提高能源利用效率，在完成中国石油集团公司下达的节能减排任务的同时，积极推动了地区低碳经济发展，有助于提升公司形象，打造绿色中石油。

3）有利于促进公司调整优化结构。发展低碳经济将推动企业加快制定实施低碳发展战略规划，调整优化结构，解决重点耗能设备的内部不均衡问题，促进内部资源的优化配置和有效利用，促进公司发展方式的转变。

4）有利于增强自主创新能力。国家倡导发展低碳经济，在新能源开发、煤层气和页岩气开发、低效油气开发、低碳技术与产品研发等方面，必将加大和健全优惠扶持政策。这也为公司加强低碳技术研发特别是页岩气的技术储备带来了良好机遇，有利于促进公司自主创新能力的提高。

2.2 主要挑战

1）保障天然气供应的责任和压力加大。在国家发展低碳经济和节能减排国际承诺的推动下，中国天然气市场需求将进一步增大，市场需求量的增速远远超出了供应量的增速。在近期我国天然气供应仍存在较大缺口的情况下，作为川渝地区的天然气最大供应商，对保障天然气供应的责任和压力将进一步加大。

2）更为严格的环保政策增大公司节能减排的压力。为推进国内经济的可持续发展，我国在政策法规方面对环保的要求将越来越高，并将建立起有利于发展低碳经济的财政税收体系，特别是能源强度和碳强度高的行业和企业的约束将会日益严格，公司的经营环境将会发生巨大变化［3］。

3）低碳关键技术缺乏将制约低碳发展。优质清洁能源和新能源开发利用技术薄弱，节能减排技术难以适应生产发展需要，特别是缺乏具有自主知识的关键技术、核心技术，对公司推进低碳发展形成严重制约。

4）公司全员低碳发展的理念有待深化。尽管公司在推进节能减排等方面取得了明显成效，但全员低碳发展的理念还不牢固，组织管理还需进一步加强，制度、标准和政策机制还需进一步完善，低碳生产的推广和低碳生活方式的普及还任重道远。

3 公司低碳发展的对策

3.1 完善低碳发展机制，判定低碳发展总体规划

一是健全低碳发展机制，如低碳决策协调机制、行动机制等［4］。二是加快制定适应低碳发展的总体规划。公司低碳发展的关键是能源生产和消费环节，其总体思路和目标是：基于可持续发展模式，以科学发展观为指导，立足高碳能源条件下发展低碳经济，加快制定“公司低碳经济实施方案”和行动路线规划图，建立低碳经济统计评价指标体系，并将推进低碳经济发展纳入“十二五”规划和专项规划，分步实施，协调推进。

3.2 加大天然气勘探开发力度，提供更多优质清洁能源

一是继续加大常规天然气勘探开发力度，突出重点气区，加快产能建设步伐，加快天然气储运设施建设，配套完善天然气供应安全体系，实现天然气产量快速增长，努力多找气、多产气、供好气。二是加大对页岩气等非常规天然气的勘探开发力度和技术储备，切实占领未来发展的制高点，成为行业发展的领跑者［5］。

3.3 发展循环经济，重点抓好工业节能减排

低碳生产是一种可持续的生产模式，其核心是节能减排和提高能源利用效率，这也是发展低碳经济最现实最有效的途径［6］。发展循环经济，抓好工业节能减排。一是持续不断地开展创建资源节约型企业活动，有效推进节能减排活动。二是实施能效管理，通过系统优化、新技术应用以及余温、余压、尾气充分利用等举措，实现节能降耗，提高能源效率，减少碳排放。三是建设低碳矿区和低碳基础设施。