新能源汽车何时主宰中国汽车市场

山东英才学院 李众宜

面对日益严峻的能源危机和环境污染挑战，世界上许多国家纷纷将研发新能源汽车作为战略举措和发展方向，我国也不例外。研究现代交通技术，推广节能环保的新型能源汽车，对于应对金融危机和气候变化、调整能源结构、抢占未来经济发展的制高点，提升中国能源的国际竞争力有着重要意义。

1 新能源汽车如何界定

我国开始研发新能源汽车已有十年的历史，何谓“新能源汽车” ，各种解释不一。为更好地界定新能源车、科学的管理和规范汽车市场，工业和信息化部于2009年6月颁布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》。《规则》中详细阐释了新能源汽车的概念，新能源汽车是指 “采用非常规能源作为动力来源，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车”。按照《规则》，新能源汽车的能源界定在两个方面，一是关于风电、太阳能、生物质能等新能源；另一方面是对传统能源进行技术变革所形成的新能源，如对煤炭清洁的高效利用、车用新型燃料等。

2 我国现有的新能源汽车类型

我国汽车生产企业研发和销售的新能源汽车种类很多，具体有燃料电池电动汽车、电动汽车、太阳能汽车、氢发动机汽车、混合动力汽车和其他新能源汽车等各类别产品。其中使用铅酸蓄电池的混合动力乘用车，纯电动乘用车及纯电动商用车，以及使用金属氢化物镍动力的混合动力乘用车被工信部列为成熟期产品。

2.1 混合动力汽车

混合动力汽车也称复合动力汽车，是指车载有两个以上的动力源，产生动力的元件与电能储存元件以不同方式结合起来。我国混合动力汽车主要动力源一般是汽油发动机或柴油发动机，辅助动力源为电动发动机。

2.2 电动汽车

电动汽车指以用电动机驱动车轮的车辆，一般采用高效率充电电池为储能动力源。电动汽车无需再用内燃机，电动机相当于传统汽车的发动机，蓄电池相当于原来的油箱。

2.3 太阳能汽车

太阳能汽车使用太阳能电池把光能转化成电能，电能会在蓄电池中存起备用，用来推动汽车的电动机。和传统的汽车不同，太阳能汽车已经没有发动机、底盘、驱动、变速箱等构件，而是由电池板、储电器和电机组成，车的行驶只要控制流入电机的电流就可以解决。

2.4 氢动力汽车

氢动力汽车采用氢气为燃料，利用氢气和氧气的氧化反应产生电能，为汽车提供驱动力。目前通过氧化使用氢动力的方式有两种，一是直接将压缩形式的氢(如液氢)在发动机中当燃料，另一种是以氢燃料电池的形式提供电力，即氢动力汽车和氢燃料电池汽车。

3 制约我国新能源汽车发展的瓶颈

面对石油能源危机，节能低碳的新能源汽车是未来世界各国汽车业发展的必然方向。我国要实现新能源完全取缔传统的石油能源作为汽车能源和动力，还需要很长的时间。我国要完成这一转变，需要解决生产成本、核心技术及消费者认可度等诸多难题。

3.1 销售价格居高不降

新能源车目前面临“叫好不叫座”的困窘境地，这种局面形成的关键原因是销售价格过高而不被消费者认可。以汽油和电力的混合力车为例，按照一辆家用汽车每年行驶约2万公里计算，1年混合动力车能节省费用0.3万元，15年可省油费4.5万元。而一般混合动力轿车价格比同级别的普通车型高5万～10万元，算经济账消费者不划算，因而对消费者而言不具有吸引力，不能引起其强烈的购买欲望，从而影响了新能源汽车的推广工作。

3.2 基础配套和服务设施缺失

国家要在全国各地推广电动汽车，必须要有与之配套的充电场所和设施，这些场所要具有密集性、便捷性、功率足等特点的充电站网络。充电站要设在社区、商业区的停产场，同时要配备充足的电源插座和计价计量设施，可是截止目前在25个试点城市中建设的专业充电站还很稀少，也极少有家庭用户拥有带充电设备的私人车库。

政府要推广氢动力汽车，就需要建设安全、便利、数量充足的加氢站，截止2011年底国内只有北京有制氢加氢站；无论是混合动力汽车、电动汽车，还是氢动力汽车，都需要用到电，新能源汽车的普及使用，会消耗电量的电，电力消耗又从何供应。类似充电站和加氢站等的配套基础和服务设施的缺失和不到位，已经成为我国政府推广新能源车的主要拦路虎和绊脚石。

3.3 政府财政补贴受惠城市比例小

2009年初财政、科技部联合下发《关于开展节能与新能源汽车示范推广工作试点工作的通知》，公布在北京、天津、上海、重庆等13个试点城市的公共服务领域进行节能与新能源汽车的推广和使用工作，具体公共服务领域包括公交、公务、环卫、邮政和出租等。《通知》规定对北京等13个试点城市购置节能与新能源汽车给予一次性定额补助，具体车型有混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池电动车等。2011年11月，科技部、工信部联合下发《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，将海口、郑州、天津等12个城市列入第二批新能源汽车试点城市。截止目前，在我国城市总数为661个的情况下有25个城市列入新能源汽车试点城市，试点城市只占到总城市数的3.78%。

3.4 技术亟待提高

目前，各款新能源车在技术方面都还不是很成熟，表现在：（1）动力明显不足。目前技术上尚待突破的是电池技术，动力电池是新能源汽车的核“心”。电动汽车受蓄电池技术影响，最高时速一般为130公里。燃用天然气与汽油相比，混合气的热值低，进气(空气)量少，分子变更系数少，动力性约下降20%。（2）续驶里程较短。相对于汽油汽车一次加油的续驶里程，电动汽车一次充电的续驶里程约为其三分之一，氢动力汽车一次加氢的续驶里程约为其五分之三。例如，奇瑞首款电动汽车S18是新开发的一款高速纯电动轿车，售价7万元，最高车速为120km/h，一次充电续驶里程为120km-150km。而同等价位的奇瑞A3两厢车最高时速可达174km/h，一次加油续驶里程可以达到400km。

4 我国新能源汽车要占领市场应采取的举措

4.1 加快技术革新和人才培养

新能源汽车产业在技术难题、生产规模化和管理规范等领域都存在着极大的人才缺口，进而整个产业的稳定可持续发展受到极大的制约。新能源汽车的诸多核心技术是当前全球范围内普遍存在的技术难点，短时间内还没有攻克的途径。加快对新能源汽车专业人才的培养力度，注重培养国内高层次人才和引进国外高端人才，完善专业人才储备机制，积极构建人才引进平台，尽快进行技术革新和攻克技术难关，成为当前新能源产业发展的重中之重。

4.2 建设和完善基础设施

要加快新能源汽车的推广和普及使用工作，消除基础设施不健全的障碍，建设和完善基础配套设施是非常必要的。在各城市开展推广使用新能源汽车中，要加紧动工建设电动汽车充电站和充电桩。国家电网公司已经下发通知，明确表示要在上海、北京、天津、长春等大城市加快电动汽车的充电站建设。第一批充电站在上海、天津、北京等城市建成后投入使用，它们也将成为纯电动汽车补充电力的“示范运行”旗帜站点。

此外，在建设充电站的基础上，政府和汽车企业还可建立电池更换网点，对电池采取政府补贴和车主租赁相结合的模式。在实施电池租赁模式时，消费者购车时不需要负担电池费用，电池维护和电池充电由运营商负责完成。在减低电池成本方面采取大部分由政府补贴政策，少部分由用户承担。这一举措将使消费者购买电动汽车成本有大幅度的下降，极大推动新能源汽车的推广和使用。

4.3 加大政府的政策支持

一个国家的经济政策支持是促进新能源汽车发展的一个最重要因素。为了规范管理和积极发展新能源汽车，我国政府相继出台了一系列政策。国务院出台了《汽车产业调整和振兴规划》，《规划》提出了包括“实施新能源汽车战略”在内的汽车产业调整和振兴八大任务，为了实现这些任务，国家陆续采取包括减征乘用车购置税、开展“汽车下乡”、推广使用节能和新能源汽车、加快城市道路交通体系建设等十一项政策措施。工信部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》，其规定了国内绝大部分新能源车型可在批准的区域、范围、期限和条件下进行示范运行和销售。《规则》特别强调，新能源汽车生产企业应提供包括整车和零部件(如电池)回收、环保方面出现严重问题时采取的应对措施在内的售后服务承诺。

国家还相继出台了有关新能源汽车补贴政策，试点推广新能源汽车。继在25个城市进行节能与新能源汽车示范推广试点之后，财政部又随之下发文件具体明确了对购置节能汽车、新能源汽车给予补助的适用范围和实施标准。具体的补贴标准为：对于轻型商用车和乘用车，补贴每辆纯电动汽车6万元，补贴每辆混合动力汽车最高达5万元，补贴每辆燃料电池汽车25万元。对于超过十米的城市公交客车，补贴每辆混合动力汽车最高达42万元，补贴每辆纯电动汽车50万元，补贴每辆燃料电池汽车最高达60万元。

在个人购车优惠方面，重庆市政府出台了给予市民购买混合动力汽车的补贴政策。如果没有国家政策的支持，新能源汽车只会永远在车展上亮相。国外很多国家都出台了针对私人购买新能源车的财政补贴政策。美国加州政府出台政策规定，凡是购买节能与新能源汽车的个人能够享受10%的税收优惠，及每年3000美元还贷期限为3年的优惠贷款。法国政府出台政策，对于购买CO2排放量在每公里低于60克的“超级环保车”的购车者可享受高达5000欧元的补贴。在当前我国大力推广和快速发展新能源车的时期，政府也应积极出台给予个人购买新能源车的补贴或税收优惠政策，推动市场。

我国政府还应结合实际情况，积极发挥引导、支撑和排障的作用，如在法律方面予以保障，在新能源汽车生产、改装、零部件生产、加注站建设、汽车购买和使用等环节给予税收、资金等方面的优惠政策。例如上海市政府对新增天然气公交车进行补贴，政府投资进行加气站建设，由委托企业经营等，都是行之有效的措施。

新能源汽车距离全面进入中国普通百姓的生活似乎还要有很长的时间，但中国新能源汽车现已从产业导入期转向快速发展的新时期。根据中国汽车产业规划，政府明确将发展和推广新能源汽车列入中国未来的发展规划范畴，我们相信未来一定是新能源汽车主宰中国的市场。

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