浅谈中小企业发展的问题及对策

河南省核工业地质局 崔阳

改革开放三十多年来，中小企业不断发展壮大，涌现一大批效益好、成长性强的中小企业，其中有些企业已经发展成为企业集团。在吸纳社会就业、增加居民收入、优化经济结构等方面发挥了重要作用。

1 中小企业发展问题

(1)管理者素质不高，企业管理水平低。大多数中小企业脱胎于“家族式”的经营管理，主要管理者的素质普遍不高。导致企业生产、经营等管理环节水平低下，生产无用功增加，导致生产成本增高，从而企业在低效益上徘徊。而企业的管理者水平不高又导致了其对企业的发展没有中长期规划，企业的生产和经营盲目性增大，管理者一般是看什么挣钱就生产什么，很少对市场信息进行调研并参考，导致企业货物积压，市场占有率非常低，资金链濒临断裂。

(2)中小企业融资难问题凸显。凸显的原因，一个是中小企业本身的信用能力不足，同时，跟我们的货币政策有所调整也有直接的联系。现在银行贷款的利率有了很大的提高，企业的贷款不仅难贷了，就是贷到手了，成本也增加。另外，由于国家多次上调存款准备金利率，冻结了大量的流动性资金，使得银行向中小企业放款的力度和速度都在减弱。据统计，每1000个成长型企业，融资缺口190个亿，缺口非常大，这不仅会影响到中小企业和民营企业当前的生产经营，也会影响到中小企业重点项目的建设和推进。

(3)企业自主创新能力不强。创新是一个企业成长和壮大的柱石，但中小企业由于资金等问题缺少科研投入，又因为没有自己的科研机构，造成企业开发能力弱，产品升级换代慢，产品技术结构落后，科技含量较低。长此以往形成了中小企业老产品多和新产品少，粗加工产品多和深加工产品少，一般产品多和名牌产品少，低附加值产品多和高附加值产品少的局面。与此同时，由于中小企业自身实力的限制，往往难以吸引高层人才，多数中小企业只能依靠自身的发展培养人才，但由于环境、报酬等原因，自己培养的人才也难以留住。因此，许多中小企业即使意识到产品技术创新和更新换代的重要性和紧迫性却苦于无人可用、无人可选。

(4)社会责任有待进一步增强。一是诚信意识不足。少数中小企业在发展中仍存在不正当竞争、合同欺诈、生产和销售假冒伪劣产品的等问题，反映了一些中小企业急功近利，经营方向不正，守法意识和诚信意识有待进一步增强。二是环境污染问题较为严重。一些中小企业在生产经营过程中对环境问题重视不够，投入不足。三是劳动保障落实不够。部分中小企业没有按照国家规定为职工办理医疗保险、养老保险和失业保险，在签订劳动合同、按时发放工资和保障劳动安全上也存在一些问题。

(5)中小企业人才吸引及队伍建设问题突出。当前，中小企业人才队伍建设存在两个方面的主要问题。 一是人才资源不足。人才是企业最重要的资源，中小企业的发展急需各类人才来推动，但大多数中小企业人才短缺的问题比较突出，特别是高端人才奇缺。二是从中小企业自身人才资源开发的情况看，存在“三重三轻”的倾向。一是重新缘裙带关系，轻广纳四方人才。二是重招聘引进单一渠道，轻引“智”借“脑”多种形式。三是重短期人才效应，轻长远规划。

(6)创业精神有待进一步提高。创业意识不强，小富即安是制约中小企业发展的重要原因之一。中小企业多满足于维持住现状，缺乏创业精神。中小企业在创业过程中，对企业发展的目标定位也不高，把企业做大做强的意愿不强。有的企业满足于维持正常运转，略有赢利，能平平安安过日子就自我满足，固步自封，发展意识不强。

(7)中小企业组织结构和产业组织结构不合理。这表现在许多方面：一是“小而全”，专业化分工水平低。二是低水平重复建设、重复投入，既表现为中小企业之间的重复建设、重复投入。三是小企业与在中型企业间组织联系相当松散，缺乏较为密切的协作配套关系。大企业难以从小企业获得低成本、高质量的零部件和中间产品，小企业更是难以从大企业得到资金、技术和管理等方面的支持。

2 中小企业发展的对策研究

(1)提高中小企业经营管理水平。促进中小企业的发展，不仅需要政策、资金、市场等外部环境，更需要企业内部加强管理，提高经营水平。加强对企业经营管理者的培训，提高管理能力，引导中小企业加强基础管理，降低成本，减少资源能源消耗和污染排放，强化营销和风险管理，完善治理结构，推进管理创新，提高经营管理水平。引导中小企业利用互联网和现代信息技术提高研发、管理、制造和服务水平，提高市场营销和售后服务能力。

(2)要加快创新步伐。包括制度创新，推进中小企业股权重构行动计划，引导中小企业普遍建立现代企业制度，提高抗风险能力和永续发展能力，加快家族式企业的公司化改造，引导行业龙头企业加快股权多元化改造。技术创新，抓好一批对全国工业转型升级有重大推动作用的技改项目，加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，建设一批产业技术创新和共性技术研发基地，同时大力推进企业技术中心建设，加强对企业创新的支撑力度。管理创新，扶持专业管理咨询公司，大力推广“精益管理”、“流程再造”等先进管理经验。

(3)加快结构调整，促进产业升级，加快建立现代产业体系。积极引导中小型企业以科技进步为支撑，在保护、发展和改造传统产业的同时，鼓励企业发展高科技产业，提升产业层次，加快产业转型升级，实现发展方式转变。要优先发展适合各地资源环境优势的产业，发展壮大商贸服务业、现代物流业、住宿餐饮业等主导服务业，扶持发展信息服务业、科技服务业等新型服务业。加快产业聚集，培育产业集群，支持龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造。

(4)开辟融资渠道，为中小企业发展提供资金保证。在融资方面加大政府各部门对企业的扶持力度，各级政府设立中小企业发展资金；加强企业与银行之间的沟通，搭建平台；加大对中小企业的信贷支持力度，各商业银行、政策性银行把中小企业作为主要对象，减化审批手续，加快审批速度，解决贷款难问题；鼓励和支持中小企业改制、上市，为符合条件的中小企业发行债券，进行资本积累；加快中小企业信用担保体系的建立，充分发挥政府资金的引导作用，吸引社会资金参股，发展壮大政策性担保机构；大力发展以法人资本、社会资本和民间资本投资设立的商业性和互助型担保机构，进一步激活民间资本。

(5)加强人才队伍建设。一是加强企业经营管理人才队伍建设。适应加快发展的要求，努力培养造就一批职业化、现代化的优秀企业家。研究企业家成长规律，创造有利于企业家成长的环境和条件。加大培养措施，不断提高以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心内容的企业家素质，不断提高企业经营管理人员驾驭市场经济和管理现代企业的能力。二是加强专业技术人才队伍建设。努力建设高素质、社会化的专业技术人才队伍，全面提高专业技术人才的科学素养和创新能力。重点培养一批急需的机械制造、新材料和市场营销等方面的高层次人才，重视培养一批善于组织重大科研项目、掌握科技发展和科技人才成长规律的学科带头人和科技管理专家。三是加大对人才工作的投入。各级政府和中小企业应该安排专款，作为人才工作资金，专项用于人才的培养、引进、资助和奖励等。加快建立政府、企业、社会共同参与的人才资源开发多元化投资机制，多渠道筹集资金，使人才开发投资的增长与中小企业发展相协调。

[1]陈乃醒.中国中小企业发展与预测[M].民主与建设出版社,2000.

[2]张政军.促进中小企业发展,创新政策制度环境[J].中国诚信,2005(10).