新疆中小企业发展浅析①

2012-08-15新疆大学席铭秦放鸣胡青江

中国商论 2012年33期

新疆大学席铭秦放鸣胡青江

1 新疆中小企业发展现状分析

中小企业作为推动一个地区经济和社会发展的重要力量之一，其发展现状越来越引起人们的广泛重视。根据最新的《新疆中小企业统计年鉴》数据显示，目前，在新疆工业企业中，中型企业、小型企业分别有244家、9240家，企业总产值也分别为8817646.9万元和8756533.4万元，达到了全区工业总产值的39.8%；在新疆建筑业中，中小型企业共有1747家，从业人数163464人，企业总产值4739524.8万元，占新疆建筑业总产值的74.13%；在新疆邮政、仓储和交通运输企业中，中小型企业营业收入合计1470711.0万元，占全部邮政、仓储和交通运输企业的57.78%；在新疆批发和零售业中，从业人员165207人，占新疆批发、零售业从业总人数的88.49%，中小企业销售总额23939569.3万元，占总销售额的71.77%；在新疆住宿和餐营企业中，中小型企业有法人单位1041个，从业人员占新疆住宿、餐饮企业的95.77%，中小型企业营业额337688.7万元，占总营业额的96.1%。通过以上的数据，我们可以发现，新疆中小企业的地位不断提高，发展主体也不断壮大。

2 新疆中小企业分布

就目前新疆中小企业分布状况而言，主要集中在经济较为发达的北疆地区，南疆地区相对落后[1]。其中北疆地区乌鲁木齐市、昌吉、伊犁企业数量分别为20615个、2906个、4933个，共占新疆中小企业总量的63.15%，其企业资产总额占到了全疆的66.73%，南疆只占到20%左右。

3 新疆中小企业发展中存在的问题

3.1 融资难

通货膨胀和货币紧缩的经济环境为新疆中小企业的发展设置了不小的障碍，在这些障碍中“融资难”问题成为了目前新疆中小企业发展面临的最大障碍。

目前，企业融资主要基于以下几种方式。第一，企业资本融资，这类资金主要来自于企业的盈利性收入、利润以及企业的资本积累。第二，银行贷款一般是中小企业融资的主要渠道，但银行贷款条件限制严格，通常以不动产或加之特定条件的动产进行抵押，使得许多中小企业难以获得。第三，通过发放债券进行融资，这种方式要求企业具有优良的内在条件、雄厚的资本、出色的业绩且有较好的信用情况，除此之外，政府还要进行严格的管理控制。第四，通过股票市场进行融资，由于这种融资的对企业要求较高，所以目前新疆很少有企业运用这种方式。第五，当中小企业遇到短期的流动资金短缺的问题时，通常会通过变卖部分资产的方式来进行融资。第六，通过民间集资和借贷的方式进行融资，借贷利率普遍偏高，且行为不规范，但已成为新疆中小企业融资的主要方式之一[2]。

以上涉及的融资难问题与新疆的外部环境条件有着密切的关系。首先，由于新疆地处边疆，基础设施较为落后，中小企业发展的条件有限，自然环境相对恶劣。其次，新疆中小企业经营者的管理方式对于高速发展的商品经济来说相对滞后。最后，由于新疆经济发展慢、收益率低、资金周转速度慢，使得疆内的部分资金转而向发达地区流动，导致新疆中小企业的融资难题更加突出。

3.2 技术创新滞后

目前新疆中小型企业在技术创新方面主要面临以下几个问题。

3.2.1 企业缺乏技术创新意识

创新意识是企业技术创新活动的内在动力，是企业价值观的体现[3]。新疆中小企业在进行技术创新时，缺乏主观的意识和强大的动力。其主要原因有：第一，新疆中小企业较为注重眼前利益，缺乏长远的战略目光，同时技术革新上习惯于走捷径，热衷于技术引进而忽视了技术的自主创新；第二，一些中小企业在其创立初期往往缺少资金、科技人员和政策等方面的支持，导致企业无法投入大量的资源进行技术创新和新项目研究开发；第三，技术创新是一项具有高风险性的活动，在技术创新的开始阶段需要大量人力、物力的投入，而整个技术创新过程需要一段时间来完成，由于这种“时滞性”的存在，企业在开始阶段的投入并不能很快的得到相回报，进而影响到整个企业短期的资金运转。

3.2.2 企业技术创新人才紧缺

人才作用于整个创新活动的各个方面是技术创新中最重要的资源并且在一定程度上决定着企业技术创新的水平和速度。根据统计数据显示，2010年新疆R&D人员只有5970人，在全国31个省份及直辖市中排名第27位，与排在前四位的广东省、江苏省、山东省、浙江省相差甚远。从新疆中小企业从业人员结构来看，新疆从事高新技术开发的人才匮乏，大多数技术人员掌握的技术水平较低。其中，新疆具有本科及本科以上学历的从业人员仅占11.14%，具有中高级职称者只占到8%，而具有技术等级证书者仅仅占到10%左右。

新疆中小企业长期以来以传统的劳动密集型产业为主，随着科技水平的不断推广，新疆中小企业在高新技术产业中的人力资源的短缺尤为突出。究其原因主要有两点：第一，同大型企业相比，中小企业缺少健全的科研开发机制、有效的高技术人才引进和激励制度，现代企业制度的建立还不够完善；第二，新疆中小企业的从业人员大部分来自城镇新增劳动力和农村剩余劳动力的转移，文化水平有限，缺少技术创新所需的相关技能。

3.2.3 企业技术创新资金不足

企业的技术开发与应用需要大量的资金支持，资金的短缺已经成为各个地区中小企业面临的一个普遍问题，对于新疆的中小企业而言亦是如此，甚至在个别地州情况更为严重。以2010年数据为例，新疆R&D经费投入16.73亿元，广东达到626.88亿元，是新疆的37倍多，且政府在R&D经费投入方面偏重于大型企业，而对于中小型企业的投入相对较少。

技术创新资金的短缺从根本上分析源于以下两点：第一，中小企业规模小、自有资本有限，企业往往把有限的资金投入到企业的生产上去，用于创新的资金很少；第二，中小企业由于资信水平低、抗风险能力弱以及抵押担保少等原因，使得金融机构向中小企业投资的风险和成本加大。

3.2.4 外部技术创新服务体系相对不够完善

技术创新的信息作为一种由技术创新的人力、物力、财力、信息等众多要素组合而成的综合体，其直接影响技术创新活动能否获得所需要的资源，影响技术创新活动的成功与失败[4]。中小企业由于人才、资金和交际渠道的限制，无法像大企业那样全方位、迅速及时地搜集新技术信息，获取信息较为滞后。

目前，为中小企业技术创新服务所设置机构的服务体系仍然存在着一些问题。例如相关机构数量不足、结构的设置不合理、综合实力较弱、服务体系运行不规范、服务的质量和服务人员素质层次不齐。这些问题的出现使得服务体系不能很好地适应中小企业的快速发展。而社会中介服务机构的缺失，使得企业在创新过程中遇到瓶颈时没有一个相关的机构可以提供咨询和帮助，大大地降低了企业的创新成功率。此外，企业与企业、企业与市场之间缺乏有效的沟通，导致企业自主创新的目标、风险和难度都相应地增加。

4 促进新疆中小企业发展的对策建议

4.1 缓解融资困难

4.1.1 不断健全中小企业信贷服务机制

各个金融机构应按照国家和自治区有关政策法规结合自身的特点，制定适合新疆中小企业的信贷考核体系，严格控制中小企业不良贷款指标。要完善激励机制，对中小企业贷款发放较好且能有效控制风险的客服经理给予相应奖励，建立并完善尽职免责机制，充分调动基层银信机构的积极性。银监部门要根据中小企业的特点和实际，合理设定中小企业贷款的风险监管标准，对中小企业不良贷款实行单独考核[5]。

4.1.2 扩大中小企业融资方式

各级政府应积极培育上市资源，推进企业上市融资，落实中国证券监督管理委员会支持新疆企业上市的各项优惠政策，培育一批成长型、科技型中小企业的创业板、中小企业板上市融资。对符合条件的上市后备企业申请上市有关费用，自治区企业上市政策应引导专项资金予以适当补贴。大力创新企业信贷品种，探索和推广应收账款、知识产权、采矿权证以及供应链融资。

4.1.3 提供面向中小企业的金融机构和金融服务

提倡在新疆设立区外银行的分支机构。通过矿产资源等有效资产的注入，做大做强地方金融机构投资平台，加大对地方金融机构的增资扩股力度，增强资本实力，提高地方金融机构支持中小企业的服务能力。如在乌鲁木齐市商业银行基础上组建新疆商业银行，在全疆设立分支机构，加强县城和中小企业金融服务。