研究开放大学建设与我国终身教育体系构建的力作——读彭坤明教授新作《开放大学建设初论》

□ 胡建华

研究开放大学建设与我国终身教育体系构建的力作
——读彭坤明教授新作《开放大学建设初论》

□ 胡建华

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将构建灵活开放的终身教育体系作为继续教育发展的主要任务之一，提出“到2020年，努力形成人人皆学，处处可学，时时能学的学习型社会”。为了构建灵活开放的终身教育体系，形成学习型社会，《规划纲要》进一步指出，要搭建终身学习的“立交桥”，“健全宽进严出的学习制度，办好开放大学”。《规划纲要》中这些有关构建终身教育体系的论述和要求概括了近年来我国的教育发展实践，指明了终身教育深化改革的方向。构建终身教育体系不仅体现在不断发展的教育实践中，也是一直以来教育研究者深入探讨的重要课题之一。彭坤明教授新著的《开放大学建设初论》 （中央广播电视大学出版社，2011年12月出版）正是就如何办好开放大学、发挥开放大学在构建终身教育体系中的作用这一课题做了深入分析研究的一部力作。

《开放大学建设初论》由上、中、下三篇共十五章构成。上篇就开放大学建设的现实基础——远程教育的发展，从战略地位、社会思维、民生价值、文化视角等方面做了深入的分析与阐释；中篇就开放大学建设的若干基本问题，如本质意义、主要职能、组织架构、政策保障、基本原则等提出了思路与建议；下篇基于开放大学建设的背景，讨论了广播电视大学发展的战略转型与模式创新。彭坤明在该著作中围绕开放大学建设这一主线，辩证地分析了远程教育发展、开放大学建设和广播电视大学转型三者之间的关系，即“开放大学的建设蕴含着远程教育的发展与广播电视大学的转型，远程教育的发展是开放大学建设的实践基础和主要任务，广播电视大学的转型是开放大学建设的实体依托和重要途径”，逻辑地实现了“远程教育发展、开放大学建设、广播电视大学转型”这三者之间的有机统一。

世界上最早的开放大学产生于20世纪60年代的英国。时隔半个世纪，讨论我国的开放大学建设问题，应该说与50年前成立的英国开放大学相比，无论是社会环境，还是开放大学本身都发生了深刻的变化，其中多媒体时代远程教育的发达是思考当今开放大学建设的重要影响因素。因此，《开放大学建设初论》一书将远程教育的发展视作开放大学建设的现实基础，置于上篇展开讨论。彭坤明认为人们对远程教育认识的发展经历了工业化思维、现代化思维和人本化思维三个阶段。虽然在现代化思维的指导下远程教育得以迅速地发展，但是这种思维方式存在着一定的局限性，即“远程教育的发展只被看作一种新的教育现象及形式，或者归结为教育技术革新的产物，而不是被看作社会发展的现象及范畴，在理论的层面上，也往往把远程教育的发展归入教育技术学的框架，这不仅影响了对远程教育发展本质意义及特征的把握，也制约了对远程教育发展社会价值的判断及认同，在实践上容易导致远程教育的功利化倾向”。所谓人本化思维，是对远程教育认识的一种思维创新，“是要突破狭隘的教育与技术观，立足于社会发展的人本化、学习化进程，进一步确立远程教育发展的社会功能，着力于学习型社会的建设目标，进一步揭示远程教育发展的社会价值”。彭坤明在对我国远程教育近年来的发展认真总结与思考的基础上，提出了我国远程教育确立了改善民生、促进平民学习的价值取向的重要观点。我国远程教育选择了一条平民化的发展道路，“不仅把平民确立为服务的对象，依据平民的学习需要以及学习状态构建相应的服务模式，而且以促进平民的发展作为服务的宗旨，把平民生存与发展状态的优化作为质量评价的标准。”正是这种平民学习的价值取向、平民化的发展道路使得远程教育成为构建终身教育体系、形成学习型社会不可或缺的一个重要组成部分。

如何在我国远程教育几十年良好发展的基础上建设开放大学，这是《开放大学建设初论》所要论述的主要问题。彭坤明从开放大学建设的现实依据、本质意义、主要问题、基本思路几个方面展开了深入的研究。开放大学建设的现实依据是什么？彭坤明认为，“基于社会发展的学习化进程以及教育发展规律的遵循，建设开放大学是实现‘学有所教’目标的必然选择；基于全民学习、终身学习的需求以及学习型社会建设的目标，建设开放大学是构建终身教育体系的现实途径。”开放大学建设的本质意义在于，“基于全民学习、终身学习以及学习型社会建设的目标，改革传统的学习制度，构建开放的教育模式”。换句话说，“学习制度的改革、开放模式的构建不仅是开放大学的重大使命，也是开放大学建设内涵的核心要素。”开放大学建设将面临着许多复杂而又带有根本意义的问题。譬如，如何突破传统的教育思维，坚持社会化与人本化相统一的认识视野；如何以学习形态的革命性变化来实现“学有所教”的目标；如何坚持大学属性、学习平台、服务体系的三位一体，实现学习模式、教学模式、服务模式的高度开放；如何以广播电视大学的发展为现实基础，坚持尊重实践与注重创新的有机统一，等等。面对这些问题，设计合理的路径和可行的方案，就成为开放大学建设的关键所在。彭坤明就开放大学建设的基本原则、基本框架、保障因素这三个方面做了详细的分析与阐释。思想解放对于建设开放大学也是十分必要。彭坤明的观点是：“我国开放大学的建设已有了科学的决策，目前已进入了破解难题的阶段，而破解难题的关键是必须进一步解放思想，从本质意义上讲，开放大学的建设是重大的思想解放工程。以思想解放为先导，以创新战略为驱动，以破解难题为重点，正是我国开放大学建设的必由之路。”

在开放大学的建设过程中，广播电视大学怎么办？《开放大学建设初论》下篇就这一问题给出了明确的答案：办学转型是广播电视大学的发展方向。我国的广播电视大学经过30多年的发展，已形成了独具特色的办学经验。彭坤明认为广播电视大学的特色主要体现在模式优势、系统优势、发展特色这三个方面。所谓模式优势主要指广播电视大学具有开放的办学理念，构建了开放的教育模式，实现了从教学的时空开放到学习的过程开放、从校本开放到人本开放的重大转变。所谓系统优势主要是指广播电视大学形成了以各级政府为责任主体的系统性办学体制，这种体制实现了广播电视大学服务体系的完整性，其服务功能辐射到农村、基层、企业、社区等广泛的社会区域。所谓发展特色主要是指广播电视大学长期坚持特色发展的道路和战略定位，以开放大学作为发展的目标追求，并在办学理念、功能定位、组织形态、服务模式等方面彰显开放大学的特征。正是由于广播电视大学所具有的这些特色，使得它成为开放大学建设的重要依托。彭坤明在分析了广播电视大学所具有的特色的同时，也指出了广播电视大学存在的开放的局限性、系统的相对封闭性等问题。如何实现广播电视大学的办学转型呢？彭坤明认为：“基于开放大学在全民学习、终身学习的学习型社会建设以及终身教育体系中的服务定位，广播电视大学要实现向开放大学的转型发展，显然面临许多新的课题和任务，需要实践路径的科学选择，其战略重点之一就是要高度关注并自觉参与社区教育的开展以及社区文化的建设。”

随着《规划纲要》中“办好开放大学”目标的明确以及开放大学试点项目的确定、启动，开放大学建设将成为未来一段时间内我国高等教育改革与发展的重要领域之一。开放大学建设不仅需要积极的改革实践，同时需要认真的理论探讨。彭坤明教授的《开放大学建设初论》是作者结合长期从事远程高等教育管理的实践经验进行拓展性、创新性研究的结果，相信这本力作对开放大学建设的实践探索和理论研究的深入都将具有重要的参考价值。

20121－05－20

胡建华，南京师范大学教育科学学院院长，教育学博士，特聘教授，博士生导师（210097）。

责任编辑 南 岭