国家骨干高职院校建设的系统思考

2012-08-15屠群峰

浙江交通职业技术学院学报 2012年3期

屠群峰

(浙江交通职业技术学院,杭州 311112)

0 引言

《教育部财政部关于确定 “国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校立项建设单位的通知》 (教高函〔2010〕27号)(以下简称 “27号文”)[1]标志着新一轮 “国家示范性高等职业院校建设计划”即骨干高职院校建设项目的启动。与2006年启动的国家示范性高等职业院校建设计划相比,骨干院校建设的目标、任务和内容更具体、更明确。骨干高职院校建设以创新办学体制机制为突破口,以专业建设为核心,以内涵建设为重点,以提高人才培养质量和办学水平为目标,同时带动本地区高等职业教育整体水平的提升[2]。骨干院校建设是一个系统工程,必须有清晰的建设与改革思路,统筹规划重点建设项目,促进高职教育可持续发展。在建设思路、建设内容与措施等方面提出系统思考,通过改革与发展,以撬动政策支持和投入环境的优化。

1 确定可持续发展的建设思路

按照 “系统规划、重点推进、持续发展”的建设思路,坚持合作办学、合作育人、合作就业、合作发展,以校企合作体制机制建设为突破口,深化专业建设与人才培养模式改革,加强师资队伍与领导能力建设,提升社会服务能力。

1.1 系统规划,主动适应区域经济和行业发展

骨干院校建设的实施适逢《国家中长期教育改革与发展规划纲要 (2010-2020)》(以下简称《规划纲要》)的颁布。建设院校必须以《规划纲要》为主线,紧紧围绕我国走新型工业化道路,实现经济方式转变、产业结构优化升级,建设人力资源强国发展战略的需要。系统规划将骨干院校建设与学校 “十二五”教育事业发展规划相结合,将校企合作体制机制建设、专业建设与人才培养模式改革、师资队伍与领导能力建设、社会服务能力建设等作为重点建设内容。

1.2 重点推进,着力培养高端技能型专门人才

以校企合作教育为突破口,主动适应行业发展方式转变需要,及时调整专业结构,突出区域经济和行业特色,做优做强做特重点建设专业,带动相关专业及专业群的建设与改革,提高人才培养质量和办学水平,为区域经济发展和行业发展提供强有力的高端技能型专门人才资源支撑。

1.3 持续发展,积极探索充满活力的办学模式

坚持以服务为宗旨,以就业为导向,走产学研结合发展道路。完善校企合作体制机制建设,形成行业政策推动、学校服务驱动、社会支持监督、成果多方共享的校企合作长效机制,增强办学活力。提升社会服务能力,满足区域经济发展和行业多样化发展需要。以体制机制建设和社会服务能力的提升促进学校可持续发展。

2 建设内容与措施

2.1 促进校企合作体制机制建设

校企合作是开展骨干院校建设的平台和基础,专业建设与人才培养模式改革、教师队伍建设、实习实训基地建设、社会服务能力建设都离不开这个平台。只有搭建起校企双赢、互惠互利的平台,打好牢固的校企合作基础,才能推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展,增强高职院校的办学活力[4]。

(1)建立以行业为主导,学校与企业深度融合的学校理事会。就高职院校而言,理事会是校企合作组织体系的第一层次,是办学相关者参与高等学校管理的一种组织形式,其成员一般包括政府官员、学校教授、企事业单位代表、知名校友、社会贤达和学生等[3]。通过理事会章程,明确各成员单位责权利;落实各自在产业规划、资源整合、经费筹措等方面的任务,扩大社会和行业对学校办学的参与度,推进学校为社会和行业提供优质服务,“做紧”第一层次。

(2)高职院校的院系一般以专业群为主设置,在学校理事会下,成立由行业管理部门、行业协会、企业、科研机构等组成的专业群产学研联合体,为校企合作的第二层次。负责编制专业群发展规划,研究人才培养标准,评价人才培养质量,统筹实习实训基地建设和顶岗实习管理,开展科技研发和社会培训,提高专任教师双师素质,提高兼职教师任专业课教学时数,指导各专业开展校企合作工作,“做实”第二层次。

(3)以专业为单位的校企合作组织为专业建设委员会,是校企合作的第三层次。实施专业 “双带头人制”,由专兼骨干教师组成专业建设委员会。校企共同设计重点建设专业人才培养方案,将职业资格标准融入教学内容,实施 “双证书”制度;校企共同实施人才培养工作,教学组织要以企业为主,确保由企业兼职教师承担的专业课学时比例达到50%以上,充分运用现代信息技术,改革教学模式,创新教学形态,提高教学效率;校企共同评价人才培养方案实施的成效。使重点建设专业彰显特色,“做特”第三层次。

(4)充分发挥校友的作用,扩充校企合作工作站。在各地设立校企合作工作站,联系当地合作企业,接纳应用技术研究与开发业务,共同管理顶岗实习。发挥其联系、沟通、协调作用,形成校企合作的网络。

(5)建设院校要建立校企合作长效运行机制,包括运作机制和激励机制,特别是建立校企合作成效评价和奖励为主的激励机制,由行业主管部门建立校企合作表彰奖励制度,评选表彰校企合作先进单位和个人,对先进单位在项目立项、资金补助等方面予以倾斜。制定相关规章制度,建立兼职教师聘用基金;改革学校内部人事管理分配制度,完善教师联系企业制度,引导教师主动服务企业和社会;推进双师结构队伍建设、学生预就业和顶岗实习管理、行业岗位适任标准开发等工作。

2.2 深化专业建设与人才培养模式改革

骨干院校建设是以专业建设为核心,以内涵建设为重点。建设院校要主动适应区域产业结构升级需要,深化校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式改革[5],持续优化人才培养方案,引入行业企业技术标准开发专业课程;推行教学模式和教学组织模式改革;探索建立 “校中厂”、“厂中校”实习实训基地;完善人才培养与评价制度,全面提高人才培养质量[4]。

(1)以社会和行业对人才的需求为依据,以重点建设专业为龙头,带动其他专业建设。参照行业生产、建设、管理和服务一线典型岗位任职要求,明晰人才培养目标,与行业企业共同优化专业人才培养方案,实现专业与行业企业岗位对接,强化职业道德和职业精神培养,加强实践育人,促进学生知识、技能、职业素养协调发展,满足学生成长需要。

(2)引入行业企业技术标准和国际化高端技能型专门人才职业资格标准,校企共同开发专业学习领域,设计学习情境,开展教学活动设计,改革评价方式;共同建设教学资源,建立开放、共享的专业教学资源库。进一步推进行动导向教学,继续推行任务驱动、项目导向等学做一体的教学模式改革。

(3)强化教学过程的实践性、开放性和职业性,建设体现工作过程具有真实或仿真模拟功能的校内实训基地,探索建立 “校中厂”、“厂中校”,拓展校内生产性实训基地功能。扩大紧密型校外实习基地,如在船舶、施工工地、物流园区设立课堂,并建立一整套实训基地运行、管理、考核评价制度,使实训基地正常有序运行,为工学结合人才培养模式改革提供保障。

3) 计算港口i干(支)线泊位对第T周期内腹地产生的干(支)航线的货物处理时间。如果AT(i,j)=1，则

(4)建设一支在行业有影响的专业带头人领军的高水平 “亦教亦工”教师队伍;建立由企业专家、专业技术骨干和能工巧匠组成的 “亦工亦教”兼职教师库。形成校企联合培养专业教师的机制,使具有双师素质专业教师比例达到90%以上,使兼职教师承担的专业课学时比例达到50%。

(5)完善教育服务质量体系,设计多学期、分段式等教学组织的工作程序,以及与之相配套的教学管理制度。开展以过程控制为主的质量活动,建立企业满意度测评体系和人才培养质量年度报告制度,形成企业参与、社会评价的人才培养质量监控机制。

2.3 建设一支双师素质师资队伍

27号文对建设院校在制定师资队伍建设规划及具体实施方案提出了具体要求,并要求将企业经历和实践锻炼要求纳入专任教师评聘、使用和激励政策,对新进教师、专任专业教师的双师素质比例提出了要求。同时要求建设院校制定具体可行的措施,保证教师参与行业、企业技术创新和开发,积极开展技术服务,提升校企合作能力[4]。

(1)行业主管部门要统筹协调行业科研、技术和高端技能型专门人才资源,并建立学校兼职专业带头人评聘制度,在行业系统人才库中评聘兼职专业带头人,将其工作业绩列入年度评价考核内容;建立兼职教师信息库,由学校理事会统一颁发聘任证书,聘任其相应专业技术职务;建立奖励制度表彰做出突出贡献的兼职教师;由行业主管部门和学校建立专项基金,作为兼职教师聘用基金,并奖励校企合作成效突出的企业和个人。

(2)依托科技研发平台集聚的人才优势,校企政共同培育来自企业的行业系统拔尖人才,作为学校兼职专业带头人。学校教师依托平台参与科技研发和技术服务,获得工程背景,提升科研能力,培养一批在行业中有影响力的专业带头人。依托校企合作平台,培育教师培养基地,每家基地为教师提供工作岗位,为教师定期到企业锻炼提供保障条件;每家基地提供兼职教师,承担专业课程教学任务和顶岗实习指导管理,成为校企共同培育教师的基地。

2.4 提升社会服务能力

27号文要求建设院校面向社会、中职学校开展高技能和新技术培训、成人学历教育,提高社会服务能力;开展地区之间、城乡之间、东西部之间的校际合作与对口支援工作,提高辐射带动能力。

(1)根据行业企业需求增设成人高职专业,开发网络课程资源,建设远程教育系统,满足生产、建设、管理和服务第一线从业人员及其他社会成员对学历教育的需求。促进中职毕业生在岗接受高等学历教育和其他成人学历教育。

(2)主动适应行业转型升级的需要,开发高技能和新技术培训项目,满足不同层次、不同岗位从业人员知识更新、技能提高的需要。为行业企业职工和社会成员的各类继续教育培训服务,提高高技能和新技术培训的比例。

(3)依托校企合作体制机制,校企共建培训基地,开发培训项目和 “培训包”,建立职业培训的激励机制、运行机制、协调机制和评价机制,统一组织管理、统一培训流程、统一质量标准,打造行业职业培训品牌。

(4)承担社会责任,开展对口支援行动,并扩大受援学校范围和数量,通过选派教师和管理人员到受援学校任教或挂职,帮助受援学校开展专业建设、课程开发、师资培养、实训基地建设等,提升受援学校人才培养质量和管理水平。根据学校所处地域特点,在学校周边社区建立社区学院,发挥学校资源优势,开展公益性培训,扩大学校的影响,提高辐射能力。

3 撬动政策支持与投入环境建设

当高职教育的相关政策法规尚不健全的情形下,要靠高职院校的改革与发展撬动相关政策的支持和投入环境的优化。

3.1 优化政策环境

通过骨干院校的改革与发展,撬动地方政府优化区域政策环境,完善促进校企合作的政策法规,以明确政府、行业、企业和学校在校企合作中的职责与权益,通过落实吸引企业参与办学的优惠政策,诸如地方税收优惠、企业办学成本列支、安全责任分担等政策措施,调动行业企业参与高职教育的积极性,建立校企合作办学的长效运行机制,促进高职教育校企合作制度化。