巩留县改革发展的经验与启示

王川

（中共巩留县委党校新疆巩留835400）

巩留县改革发展的经验与启示

王川

（中共巩留县委党校新疆巩留835400）

巩留各族人民在中国共产党的领导下，取得了社会主义革命和建设的辉煌成就。其一经验与启示是：必须坚持中国共产党的领导，必须坚持中国特色社会主义道路，必须坚持各民族共同团结奋斗共同繁荣发展，必须坚持围绕科学发展、跨越发展这个中心转变发展方式，必须坚持大力改善和保障民生，必须坚持加快社会建设和管理创新不放松。

改革发展辉煌成就构建和谐富裕幸福巩留

一、巩留各族人民共同繁荣发展的辉煌成就

（一）物质文明成就巨大，跨越发展成就显著

全县生产总值由1952年的59万元上升到2010年的18.81亿元，增长3188倍；人均生产总值由1952年的22元上升到2010年的9762元，增长443.7倍；财政收入由1956年的59.4万元上升到2010年的8516万元，增长143.4倍；农牧民人均纯收入由1949年的31元上升到2010年的6427元，增长207.3倍；全社会消费品零售总额由1949年的80万元上升到2010年的3.75亿元，增长468.8倍。

1.现代农牧业稳步推进，农村经济全面快速发展。2010年全县农林牧渔业总产值达13.14亿元，比1949年的320万元增加410.6倍；2010年特色林果总面积达到18.86万亩，实现了人均一亩果园的目标，比1949年的0.15万亩增加125.7倍。现代畜牧业快步迈进，努力向牲畜品种良种化、生产经营产业化、防疫体系网络化、产品营销市场化的畜牧业生产模式迈进,，2010年末牲畜存栏53.2万头（只），比1949年末存栏11.72万头（只）增加41.5万头（只）。现代化、标准化的养殖小区和高标准的牧民配套定居工程正在实施，各族牧民的生产生活方式正在发生巨大的变化。

2.新型工业化强势推进，工业经济日趋发展壮大。巩留县的工业从小到大，从无到有，再到今天的新型工业化的强势推进，工业经济日趋发展壮大，到2010年规模以上的企业实现工业增加值2.59亿元，而1953年的工业生产总值也只有10万元。目前已逐步构建起农副产品加工、水电、高载能、新型建材四大产业框架，工业对县域经济发展的支撑作用明显增强。新型工业化总体水平不断提升：佳和乳业、伊禧堂生物科技、昌泰蔬菜、利世得生物科技、虎爆爆裂玉米、九河谷糯玉米、天谷园树上干杏加工等项目全部建成投产。现有企业不断壮大：伊河酒业、登海种业实施技改升级，雅玛渡水电站、新疆鼎新“四高碳化硅”、晶维克金属硅、北京茂润、内蒙古金大安等项目建设进展有序。工业园区建设稳步推进，“一区三园”产业园区布局已经形成。

3.基础设施明显改善，固定资产投资快速增长。2010年完成固定资产投资10.54亿元，由改革开放前1978年的35万元增加3011.4倍。仅2010年全县落实国家、自治区补助资金4.85亿元，主要包括土地整理、农村沼气、游牧民定居、农村环境整理、廉租住房、生活垃圾处理、集中供热、抗震安居、农村公路、“双语”幼儿园、教育和卫生危房改造等85个项目。“十一五”期间一大批打基础、管长远的水利、交通、环保等工程建成并投入使用，农牧民的生产生活条件进一步改善。十大民心工程逐一得到落实，46个扩大内需新增中央投资项目已基本竣工并陆续投入使用，城市基础设施建设和服务功能日趋完善，人居环境进一步改善。交通条件极大改善，到2010年底，全县86%的乡镇场、92%的行政村实现了村村通，县乡通油率100%。总投资1.6亿元的巩——尼公路已开工建设。如今巩留各族人民生活在交通便利、信息共享、安居抗震的环境中，尽情享受党的富民政策和民心工程带来的幸福生活。

4、大力整合旅游资源，第三产业发展迅速。巩留第三产业稳步发展。特别是中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会以来，举全力大力整合旅游资源，全力发展以旅游业为主的第三产业，实施启动了“一镇七景”建设的战略目标，优化整合旅游资源，完善景区基础建设，积极打造4A级库尔德宁旅游区，开发精品旅游路线，创建休闲度假旅游品牌，强势推进旅游宣传，做大做强旅游业。巩留县委政府确立了“加快发展现代服务业，积极打造新型建材、农副产品物流集散基地。支持金融、保险业发展，加快物流信息化建设。鼓励支持新型服务业发展”的第三产业发展思路。2010年接待游客达到37.7万人次，实现旅游收入4901万元，旅游带动相关产业综合收入快速增长，实现了三产5.53亿元，为巩留经济社会跨越发展和长治久安打下了坚实的物质基础。

（二）精神文明成果丰硕，社会民生事业全面发展

1.坚持优先发展教育战略，教育事业健康快速发展。巩留县普通中小学在校学生数由1949年的1995人上升到2010年的26279人，增加了13.2倍；小学适龄儿童入学率由1949年的41%上升到了2010年的99.97%；全县中小学校由解放初期1952年的21所增加到2010年的43所；教职工人数由解放初期1952年的110人增加到2010年的2395人；“双语”幼儿园12所，学前双语幼儿4424人，学前“双语”教师141人。特别是近年来，巩留县委政府坚持教育优先发展的科技兴县战略，落实“两免一补”政策，办学条件显著改善，2010年投入4800万元实施了16所“双语”幼儿园、青少年校外活动中心、中小学校舍安全抗震加固维修改造工程。如今，巩留已形成学前教育、基础教育、职业教育协调发展的良好局面，各族群众尽享国家对教育投入的优惠政策，农牧区中小学基础设施落后的状况已彻底改变，马背学校早已成为历史，最好的建筑在学校，最美的环境在校园已经变成现实，教育事业以前所未有的发展速度阔步前进。

2.医疗卫生条件显著改善，农村公共卫生基础设施逐步完善。巩留医疗卫生事业有了显著发展：医护人员从1949年的4人发展到2010年的522人，增长了130.5倍；医疗卫生机构从1949年的1个发展到2010年的122个；医院床位数从1962年的20张发展到2010年的593张；人口死亡率由1995年的3.6‰下降到2010年的2.65‰。农村公共卫生基础设施逐步完善，建立健全了以县乡村三级预防保健网络为基础的疾控体系，农牧区医疗卫生条件得到显著改善。新型农牧区合作医疗全面推行，参合率达97%。如今巩留各族群众的医疗卫生条件和服务水平明显改善，一个老有所养，病有所医的养老就医机制正在完善。

3.文化体育事业繁荣发展，文化惠民工程全面实施。巩留文化体育事业得到了长足的发展,县乡村三级文化网络已经基本形成，积极传播和弘扬社会主义先进文化和优秀民族文化。近年来，组织“三下乡”文艺演出，“元宵节”社火、阿肯弹唱会等演出1200余场次，开展各类群众性体育比赛300多场。乡镇场综合文化站建设工程、文化信息资源共享工程、东风工程、农家书屋工程、农牧民体育健身工程、电视进万家工程等一大批文化惠民工程项目正在实施，巩留各族人民将享受到国家文化惠民的好政策。

4.广播电视事业迅速发展，广电传播能力全面提升。巩留广播电视事业快速发展：实施了大功率覆盖工程、“村村通”工程、农村大喇叭工程，解决了偏远农牧民看电视、听广播难的问题。到2010年，巩留广播覆盖率达98.5%，电视覆盖率达97.5%，有线电视总户数8000多户，城镇入户率为80%以上，有线电视传输干线网络总长75公里，繁荣发展的广播电视已成为巩留各族人民思想道德教育的重要阵地，群众精神文化生活的加油站。

二、改革发展辉煌成就的经验与启示

一是必须坚持中国共产党的领导。没有中国共产党的领导，就没有巩留各族人民的翻身解放；没有党的民族区域自治政策和民族制度，就没有巩留各族人民共同发展和共同繁荣进步；没有各级党委和巩留各级党组织的坚强领导，就不可能形成民族团结、经济发展、社会稳定和人民生活不断改善的大好局面。我们只有坚定不移地加强和改进党的领导，加强党的建设，保持党的先进性，践行全心全意为人民服务的宗旨，才能带领巩留19万各族人民全面建成高水平的小康社会。

二是必须坚持中国特色社会主义道路。巩留各族人民经历了艰辛的起步，岁月的曲折，更经历了中国特色社会主义的辉煌年代，在一穷二白的土地上创造了今天如此巨大的成就，辉煌发展的事实证明了：只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，只有沿着中国特色社会主义道路前进巩留才有蓬勃的发展和美好的未来。我们更应该倍加珍惜这来之不易的大好局面，始终坚持党的基本路线不动摇，矢志不移地沿着中国特色社会主义伟大道路继续前进，巩留的明天会更加美好。

三是必须坚持各民族共同团结奋斗共同繁荣发展。新中国成立后，在党的领导下，巩留经过民主改革和社会主义改造，各族人民共同走上了社会主义道路。社会主义制度和平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系的确立，改革开放以来中国共产党关于民族工作的一系列方针政策的制定和实施，极大地激发和调动了巩留各族人民共同致力于建设中国特色社会主义伟大事业的积极性。民族团结是巩留各族人民的生命线，是实现共同繁荣发展的动力和源泉，巩留发展成就和发展实践证明了：只有各族人民的共同团结奋斗，才能带来和谐稳定、繁荣发展和各族人民的安居乐业；只有各族人民团结一心，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能使经济社会取得长足的进步、各族人民生活不断得到改善；只有用科学发展观统领新时期的民族工作，才能实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

四是必须坚持围绕科学发展、跨越发展这个中心转变发展方式。巩留的发展成就与实践证明了：坚持把推动科学发展作为解决一切发展问题的基础，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，以奋发有为的精神状态，以科学跨越的雄心壮志，以与时俱进的发展举措，抢抓历史机遇，就一定能在激烈的区域竞争中走出一条符合巩留发展实际的新路子，实现后发赶超，推进跨越发展和长治久安。

五是必须坚持大力改善和保障民生。改革开放后，特别是中央新疆工作座谈会后，巩留逐步实施了文化科技惠民工程、优先发展教育工程、提高医疗卫生服务建设工程、完善社会保障体系工程等多项得民心工程，始终坚持把各族群众最看重、最关注的好事办好，让各族群众实实在在感受到自己生活环境的改善，生活质量的提高。巩留的发展成就与实践证明了：只有坚持发展成果由人民共享，体现在不断提高人民的生活质量和健康水平上，体现在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，体现在充分保障人民享有的各方面权益上，让经济社会发展的成果惠及全县各族人民，我们就能得到群众的信任和拥护，我们的伟大事业就能取得辉煌的成就。

六是必须坚持加快社会建设和管理创新不放松。巩留改革发展的成就和实践告诉我们：要牢固树立发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任的思想不动摇，坚持把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，狠抓各项治本措施的落实，坚定不移地维护社会和谐稳定。狠抓严打和管控不放松，狠抓基层基础建设不放松，狠抓社会矛盾化解不放松，狠抓宗教事务管理不放松，狠抓社会管理创新不放松，狠抓民族团结不放松，坚持六个不放松，我们就能做到巩固社会和谐稳定，就能为巩留跨越发展和长治久安提供保障。

[责任编辑：何瑞霞]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2012.02.16

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1674-6287（2012）02-0052-03

2012-04-03

王川，女，新疆巩留县委党校常务副校长。