浅谈新形势下国有企业领导班子建设问题

王广昌

浅谈新形势下国有企业领导班子建设问题

王广昌

搞好国有企业,关键在人,关键在领导班子。切实加强和改进国有企业领导班子建设,是一个需要认真研究和探索的重要课题。以科学发展观和十七大及十七届六中全会精神为指导,以调研市政国有企业近几年来领导班子建设情况为重点,探讨研究新形势下国有企业如何加强领导班子建设问题。

国有企业;领导班子;建设问题

在社会主义市场经济新形势下,国有企业仍然是国民经济的主体,在国民经济和社会发展中始终占有十分重要的地位,在构建和谐社会、加快社会发展中肩负着重大责任。搞好国有企业,关键在人,关键在领导班子。切实加强和改进国有企业领导班子建设,是一个需要认真研究和探索的重要课题。本课题以科学发展观和十七大和十七届六中全会精神为指导,以调研市政国有企业近几年来领导班子建设情况为重点,探讨研究新形势下国有企业如何加强领导班子建设问题。

一、遵循市政国有企业领导班子建设的基本原则

从市政国有企业的运作实践和发展轨迹来看,要办好企业,关键在领导班子,有没有一个好的领导班子,对企业发展具有决定性的意义。个人认为,加强领导班子建设应坚持以下原则:

(一)强化七个意识,提高七种能力

1.强化学习意识,提高领导班子的战略思维能力。领导干部勤于学习、善于学习,不仅是时代进步的要求,也是加强组织领导能力建设的重要途径。首先,要充分认识学习的必要性。作为领导干部,驾驭一个企业的全局,必须具备多方面的素质和才能,就要学习必备的知识。其次,要养成崇尚学习的良好习惯。不学习不读书就没有新思想,也就不会有新策略和正确的决策。第三,要注重学以致用。目前,在改革中遇到的重点和难点问题,特别是近年来随着改革的深化,国有企业面临着许多与以往不同的新情况、新问题。企业领导要通过学习思考,提高科学决策水平,增强解决复杂矛盾的能力和克服困难的勇气,提高团结员工、依靠员工推进改革发展的本领,提高政治敏锐性和洞察力。

2.强化创新意识,提高领导班子勇于竞争的能力。首先,要有创新的理念。企业领导只有勇于变革、乐于创新,才能领导企业在激流中前进。其次,要找准创新的着力点。面对社会转型过程中的各种矛盾问题,领导干部只有从实际出发,抓住创新的着力点,敢于创新,才能依据党的方针政策解决各种错综复杂的问题。第三,要注意激发创新的活力。无论是理论创新、制度创新,还是科技创新,都要充分挖掘,发挥人的主观能动性。

3.强化发展意识,提高领导班子开拓市场的能力。首先,要有强烈的发展使命感。国有企业的命运是掌握在领导班子手中的,领导班子要将促进企业发展作为经营企业的中心工作,切实做到聚精会神搞经营,一心一意谋发展。其次,要有一种艰苦创业的精神。在激烈的市场竞争中,只有不断开拓,立足于“创”,才能达到事业有成的目的。为了创业,领导班子成员首先要正视困难,不怕困难,具有一种战胜困难的力量和勇气。第三,要有敢为人先的气魄。企业是否能走持续发展的道路,是否能经受得住市场的考验,关键就是要看这个企业的经营管理者是否有强烈的发展意识,是否有敢为人先的勇气,真正做到“人无我有,人有我优,先人一筹,快人一步”。

4.强化民主意识,提高领导班子科学决策能力。领导班子要坚强有力,关键是形成集体领导。而形成集体领导、科学决策,充分的民主是关键所在。因此,必须着力处理好以下四个关系。一是要处理好局部和全局的关系。强化大局意识,把本单位的发展思路和改革措施整合到上级的统一部署中去。在领导班子内部,每个班子成员都要牢固树立大局、全局观念,自觉克服本位主义,在工作中顾全大局,相互补台。二是要处理好集体领导和个人分工负责的关系。牢固树立分工不分家观念,增强班子整体合力。即工作上分,目标上合;责任上分,思想上合;具体操作分,原则上合。三是要处理好民主讨论和集体决策的关系。集体决策必须建立在充分的民主讨论基础上。充分的民主讨论,既能通过班子成员之间的相互交流,取长补短,集思广益,克服各自思想认识的局限性;又能通过思想的相互碰撞,相互启发,在进行更深入的理性思考的基础上,形成共识,从而增强集体决策的科学性。四是要处理好“班长”和班子其他成员的关系。党政“一把手”作为领导班子的核心,其基本职能就是要善于集中大家的意见和智慧,使班子成员的积极性和主动性在充分发扬民主中体现出来,因此,在决定重大问题时,“一把手”要坚持少数服从多数,善听、善断,促使班子成员的分散的意见向统一的多数意见转化,形成推动企业改革发展的集体意志。

5.强化聚才意识,提高领导班子识才用才的能力。作为一个企业领导干部如何识才、用才、爱才、聚才至关重要。首先,识才要有慧眼。一是要有眼界,二是要有眼力。坚持选任时看人品、看水平、看政绩,而不能看亲疏、看关系、看假象。其次,用才要有气魄。要敢于选拔人才,善于使用人才,大胆使用年轻人才。用人,必须充分信任,放手使用。要提防谗言,要敢于授权,要大力支持工作。第三,爱才要有感情。这里的感情,不是私人之间的感情,而是对企业发展的感情,为了企业利益求贤若渴的感情,对待人才珍惜、爱护的感情。爱才,要在工作上大力支持,生活上热情关心,为人才的健康成长和发挥作用营造一个良好的环境。第四,聚才要有方法。要善于吸引人才、广揽人才、聚集人才。按照干部“四化”标准,把具备德能勤绩的人才聚集起来。聚才还要有办法。要制定聚才的政策,包括吸引人才的政策、使用人才的政策、对待人才的政策、留住人才的政策等。

6.强化自律意识,提高领导班子拒腐防变的能力。清正廉洁是提高集体领导水平的关键所在,强化班子自律意识十分重要。首先要树立正确的权力观。权力意味着责任和义务。职务越高,责任越重;权力越大,义务越多。领导干部必须要切实解决好权力为谁服务的问题,始终遵守行使权力的正确原则,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。其次要坚持按“人品”做人。只有克己自律,不断提高思想道德素质,才能真正做到本色做人,廉洁谋身,获得不令而从的人格效应。第三要自觉加强党性锻炼。树立正确的世界观、人生观和价值观,要正确对待名利,始终保持一颗平常心。领导班子一定要坚持从自身做起,严格遵守各项廉政规定,凡是要求别人做的,自己带头做到,要求别人不做的,自己坚决不做,并切实管好配偶、子女和身边工作人员。第四要狠抓规章制度落实。廉政建设要靠教育,更要靠制度。要建立健全有效防范以权谋私的约束机制,坚决纠正损害企业利益、员工利益的不正之风,严厉惩处腐败分子。要把党风廉政建设作为一项重大政治任务抓紧抓实,不能抓抓放放,流于形式。

7.强化服务意识,提高领导班子凝聚人心的能力。首先,企业领导干部要摆正自己与员工的关系,急员工之所急,想员工之所想,谋员工之所需。其次,企业领导干部必须时刻以“为员工谋利益”为己任,才能赢得广大员工的拥护和支持,才能保证企业改革的顺利进行。第三,要树立“领导就是服务”、“权力就是责任”的权力观。领导干部必须充分意识到,权力是一种责任、一种义务、一种约束、一种压力。只有为员工服务的义务,只有“权为民所用”的责任,而绝不能将员工赋予我们的权力用来为自己谋取私利。

(二)强调“五要五忌”

1.要相互信任、彼此尊重、加强团结,忌相互拆台。信任是合作的前提和基础,为了共同的目标,大家走到一起,要善于取人之长,补己之短。按照班子分工,属于自己职权范围的事,自己决定自己负责,不推不拖;属于他人职权范围的事,不要干预。同级之间有分工,还要有合作,有配合。交叉性的事务,要协商解决,不推责任、不争功利。工作中遇到矛盾,在不违背原则的前提下,采取灵活的方法办理,尽量做到心平气和。

2.要摆正位置,忌越权越位,固执己见。位置是每一个领导成员在组织关系、工作关系中的定位。“讨论问题面前无领导,决定问题面前有组织,讲服从”。就是说讨论问题中每个人都有同等的发言权,各抒己见,集思广益,谁的观点正确就听谁的。但在决定问题的时候,则必须有领导、有组织、有纪律,要讲定位、讲服从,否则,就会贻误工作。能够很好定位,是讲政治的表现,也是成熟的标志之一。

3.要坚持集体领导与个人分工相结合,分工不分家,忌相互扯皮。领导班子是一个整体,每个领导成员分管的工作,是整体工作的其中一部分,不是个人的“专利”,更不能视为自己的“领地”。每一个成员都应自觉地将自己和自己的工作置于集体领导之下。分管领导首先是决策机构的组成人员,然后才是分管某一项的领导人员。每个领导班子成员都应当站在全局的角度来考虑和处理问题,包括站在全局的角度来考虑和处理分管的工作。

4.要坚持用唯物主义观点来解决问题,忌“偏听偏信”。作为一名领导干部,经常会遇到来自方方面面的棘手问题,如不经过慎重调查研究,轻易发表处理意见,易出现问题,导致领导威信降低。遇到难题时,两方面的意见都要听,防止出现片面性。要经常换个视角看问题,不能是“一目了然”。在处理问题时,一定要有自己的主见,不能来回变卦,一旦定了的事就要全力去维护使之变成现实。

5.要正确传达领导班子集体决策意见,忌跑风漏气,领导班子集体研究的事情,是需要贯彻落实的,但要按程序来进行。首先是不该提前传达的不提前传达,注意时效问题;其次是不能传达的内容不能传达,如班子成员的发言,研究问题的过程;三是不要把酝酿中尚未决定的内容向外透露,以免给工作带来被动。

二、对公司领导班子建设的几点思考

随着国有企业改革的不断深入,特别是我国加入世界贸易组织以来,国有企业正面临着国外企业与国内非国有经济的双重竞争,经受着前所未有的挑战和考验,国有企业领导班子建设也面临着一些新的变化和问题,值得认真思考。

(一)充分认识国有企业领导班子建设面临的新趋势

一是随着国家对国有经济布局和结构的大力调整,相当一部分国有企业要尽快退出一般性竞争领域,国有企业的绝对数量将不断减少。因此,组织配置企业领导班子的空间将相对缩小。

二是随着公司制改造的深化,国有企业的所有制结构将发生新的重大变化,这就促使依据资产所有权来分配经营管理者选拔任用权的做法更加趋于正常和合理。由此,组织配置企业领导班子的职能将趋于弱化。

三是随着国有企业更广泛、更深入地参与市场竞争,市场机制在企业发展中的作用更加明显,企业领导人员选拔任用工作的市场化要求将更为迫切。

四是随着新的国有资产管理体制的建立,国有企业管理机构的职能将进一步统一和集中,再加上资产多元化后法人治理结构日趋健全和完善,必将使企业领导人员的选拔和管理工作更趋规范化、法制化。

(二)适应形势发展的要求,确立搞好国有企业领导班子建设的主要方向和理念

面对国有经济结构调整的新形势,要努力创新国有企业领导班子建设的思路,紧紧围绕深化国有企业改革和国有资产管理体制改革的中心任务,以形成管资产和管人、管事相结合的企业领导人员管理体制为基本方向,以经营管理者“持证执业、择优录用”为基本特征,以增强经营管理者选拔任用和管理工作的科学性、规范性与市场化为基本要求,以推进经营管理者竞争上岗和培养经营管理后备人才有机结合为基本方式,不断加大改革创新力度,努力形成符合生产力发展要求、符合现代企业制度要求的经营管理者培养、选拔、任用和管理新机制,为做大做强做优国有企业提供坚强的组织保证。

要把着眼点放在坚持“三个方向”上:一要坚持市场化方向,突出竞争性。在推荐、选拔等环节,体现竞争的要求,用市场规则来考核和检验经营管理者。二要坚持法制化方向,突出权威性。在经营管理者选任标准、程序和坚持党管干部原则方面,必须遵循有关法律法规和制度规定。三要坚持科学化方向,突出规范性。要根据不同职位的选拔条件和任用标准,对经营管理者实行规范化的分层分类管理。

要把着力点放在树立和增强“三个理念”上:一是发展理念。要围绕“发展”这个第一要务来加强企业领导班子建设。要把能否发展作为评判企业领导班子强弱与否的根本标准。二是创新理念。围绕朝气蓬勃、奋发有为的要求来优选企业领导人员。领导班子是否有创造力、凝聚力和战斗力,一个很重要的方面就是看这个班子是否勇于创新、奋发有为。三是人才理念。围绕广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人思想来吸引、培育和用好人才,建立充满生机和活力的用人机制。

(三)坚持与时俱进开拓创新,力求在国有企业领导班子建设上有新的举措

随着形势和任务的变化,必须始终坚持与时俱进,开拓创新,把进一步加强和改进国有企业领导班子建设的重点放在“四个新”上:

一是在经营管理者的选拔上,民主化、法制化程度要有新提高。继续完善民主推荐、民主测评企业领导人员制度,全面实施企业领导人员考察预告制、差额考察制、任前公示制和任职试用期制,进一步扩大听取干部职工意见的范围,真正落实企业职工对选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权。

二是在经营管理者的配置上,市场化、规范化程度要有新拓展。引入市场机制选拔任用经营管理者,是建立现代企业制度的内在要求。要按照公开、平等、竞争、择优的原则,积极推进公开选拔、竞争上岗工作,为优秀经营管理人才脱颖而出创造条件。

三是在经营管理者的构成上,年轻化、专业化程度要有新突破。以选拔优秀年轻人才和建立任职资格制度为切入点,加快企业领导班子年轻化、专业化进程,力争使企业领导班子尽快达到“朝气蓬勃、奋发有为”的要求。要将企业后备人员的培养使用作为决定企业未来发展的关键抓紧抓好,结合日常干部考察,不定期地对后备人员进行考察了解,及时加以调整补充。要坚持备用结合,进一步加大对年轻人才和后备人员培养工作的力度,促使他们健康成长,早日成才。

四是在经营管理者的考核监督上,科学化、制度化程度要有新进步。要以年度企业生产经营状况考核为重点,强化对经营管理者的有效监督和管理。要不断规范领导人员的年度考核工作。不断改进考核内容、完善考核方法、运用考核成果,逐步建立一套符合国有资产保值增值要求、突出经营管理业绩的国有企业领导人员考核评价体系,使年度考核这项常规工作日趋科学化、规范化。要充分发挥企业党组织的保证监督、职工群众的民主监督作用,建立健全更加完备的监督体系。

加强企业领导班子建设,促进企业发展是永恒的主题。我们将以与时俱进、开拓创新的精神继续不断深入研究探讨企业领导班子建设的方法和途径,以适应新形势和新任务的要求,为市政国有企业实现又好又快发展提供组织保证。

(责任编辑 张讯)

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王广昌,济南城建集团有限公司纪委书记(邮政编码 250002)

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