铁路运输安全的精细化管理——以内蒙古东乌铁路为例

高源远

大连交通大学管理学院，辽宁 大连 116028

铁路运输安全的精细化管理
——以内蒙古东乌铁路为例

高源远

大连交通大学管理学院，辽宁 大连 116028

铁路企业要想在激烈的运输市场竞争中立于不败之地，就必须改进经营管理，加强安全精细化管理。本文通过内蒙古东乌铁路运输系统近年来安全运营过程案例，分析铁路安全管理中存在的问题，给出相应的对策，充分认识以人为本，实现安全管理精细化与规范化的迫切性。

铁路运输；安全管理；精细化

现代铁路运输系统安全管理问题，无论从其经济效益还是从社会影响力而言都受到各级政府和公众的关注。近年来，铁路系统多次发生的安全事故，充分暴露了铁路安全管理过程中的问题，现实的教训要我们充分认识到铁路运输安全管理的重要性与严峻性，深刻认识以人为本，实现安全管理精细化与规范化的迫切性。故此，本文结合内蒙古东乌铁路有限责任公司在经营管理中存在的问题与经验，探讨铁路运营企业如何开展安全精细化管理。

1.内蒙古东乌铁路运输安全管理的基本概况

东乌铁路公司采取站区一体化管理体制，即公司直管站区模式，打破了传统的按专业设置站段的做法，将铁路车、机、工、电、辆、供电各专业综合，组建站区，是铁路运营管理模式的改革与创新，它扬弃了国铁政企合一、高度集中、条块分割、“大而全、小亦全”的组织形式，汲取了朔黄、准东、神朔各合资铁路公司管理思想的精华，是地方铁路管理的全新探索与尝试。东乌铁路担负着内蒙古、宁夏等地西煤东运的重任，是目前全国运行里程最长的地方铁路，因此运输安全问题显得尤为重要。

2.传统铁路运输系统安全管理存在的主要问题

目前铁路由车、机、工、电、辆等部门组成的地方铁路运输系统，受人员、管理、设备、环境等因素的影响，运输生产的过程始终是动态、全天候、开放的过程，意外事件、非正常情况时有发生，每一起伤亡事件的发生都会给铁路运输企业带来恶劣的经济及社会影响。

人员业务素质普遍不高，管理粗放，主要表现在：个别基层管理者“安全第一”的意识淡薄，制度棚架，管理上“软、松、散”；安监部门对站段指导检查、交流不足，同样的问题在不同站段重复出现，信息不对称；少数职工工作凭经验，标准不清楚，惯性违章时常发生；甚至个别单位管理无序，不重视班组管理和职工日常的良好行为的养成，放任职工的日常作业，班组内部管理处于原始状态。内蒙古东乌铁路系统在运输安全管理的过程中或多或少的也存在以上类似问题。

3.精细化管理在东乌铁路安全管理中的应用分析

东乌铁路以“精、严、闭”为基本原则采取精细化管理方式，通过提升员工素质，加强内部控制，强化协作，运用流程化、标准化与数据量化的手段，使各个生产单元精确、高效、协同、有序、持续运行，使精细化管理思想贯彻到企业安全生产的每个岗位，从而提升整体执行力，全面打造本质安全型铁路运输企业。

3.1 精在专业

“精”就是精确，实施专业管理，把日常工作、服务与管理做精，强调决策层正确地做事，执行层把事做正确，追求最佳、最优。

（1）安全目标。力争消灭在职员工因公责任人身死亡事故；消灭责任铁路交通一般A类及以上事故；消灭责任火灾及爆炸事故。

（2）不断完善制度体系。4年来，东乌铁路公司先后建立、修订、完善了各项技术标准多项，涵盖车务、供电、机务、工务、电务、车辆检修等各方面技术管理，不仅使技术管理更加全面系统，而且更具可操作性，从而使各项工作程序化，程序规范化，规范流程化，达到了事事有规范、有标准，各项管理工作逐步实现了管理标准化。

（3）规范职工安全操作与管理行为，细化机车质量保养标准、自备车辆保养标准、线路桥涵质量标准、信号设备质量标准、通信设备质量标准、行车任务质量考核标准，按照检查表逐项对照标准检查，做到不漏项，不漏查。

（4）选拔车、机、工、电、辆各专业的技术精英，组建专业管理现场管理团队，实行对口管理，专业管理人员参与所在辖区全部的设备检查，并配合公司安全监察室及运输部做工作质量缺陷分析。通过专业化的检查、指导，采取下达通知单—整改—复查—隐患整改反馈单的PDCA循环管理模式，实现专业化管理。

3.2 严在执行

标准求严，执行从严，奖罚从严，以安全系统工程理论为指导，对生产中各个环节的安全性或危险性，进行定性、定量分析，然后分别进行月度安全综合评估，并采取针对性的安全措施、调整设备、操作、管理，实施专项整治除隐患、安全分析查原因，系统安全评价定目标，使安全管理不断适应现场生产条件的变化，从而减少乃至杜绝事故的发生。

（1）横向到边，构建了行车调度员—车站值班员—机车乘务员—调车员—列检工—信号工—线路工等工种横向联系网络；纵向到底，建立了公司—站区—工队—员工顺畅的纵向沟通和网络，通过三级考核措施，构建了一级负责于一级，层层负责的纵向联系网络。

（2）为确保“动态”作业的安全，查防结合，执行PDCA闭环管理并推行安全三级考核。三级安全检查均执行检查标准表单化，每一个被检单元实施有记录、有整改、有反馈、有复查的闭环管理方法。对检查出的问题必须落实到个人身上，并纳入个人月度效益工资考核。

（3）严格管理责任追究，赏的心动，罚的心痛。每年年底进行安全回顾，由董事会进行安全目标完成情况的考核，完成年初制定的安全目标任务，进行较大金额的奖励。同时对安全运输中出现的责任事故，进行严格查处，分析责任人，进行相应的经济处罚和职位处罚。做到奖罚并重，以此激发员工的责任心与进取心。

3.3 细在闭合

“细”就是重视细节，特别是关键细节的闭合管理。安全管理的重点在现场，而现场安全关键在于人的操作行为是否规范。因此只有抓好铁路运输过程中每一个环节、每道工序的作业质量，抓好参与作业的每个人的操作行为，做到全员、全过程受控，才能最终达到安全零事故的目的。

（1）作业行为闭合。实施岗位五步安全作业法，从事前、事中、事后杜绝漏洞，防止各类事故发生。

（2）管理行为闭合。管理行为实行“四必工作法”：凡事必有计划，凡事必有落实，凡事必有结果，凡事必有分析。

（3）实行事事分析制度。事事分析是东乌铁路公司安全管理的一大特色。

（4）心理辅导闭合。努力提高员工业务素质，重视员工情绪的培养与疏导，加强盯控、提醒，采取谈心、跟班作业、班组座谈会等方式，为其营造宽松、愉快的工作环境，将不安全人的不安全行为造成的影响降到了最低限度。

4.结语

总之，4年来，东乌铁路公司通过实施安全精细化管理，依靠强大的安全文化底蕴，铁路运输安全生产呈现持续稳定态势，安全上消灭了因公责任人身伤亡，实现路内事故为零。公司严格执行“人身安全第一”的理念，在确保人身安全的基础上，从作业的每一个步骤出发，严格控制现场管理，以明确的责任及协作关系，通过每一个环节的资源和劳动整合，使得每一个工作的单元均对公司整体的战略目标产生正效应。4年来，东乌铁路公司以最小的人力和物力消耗最大限度的创造了价值。

[1] 孙冰.铁路企业精细化管理浅析[J].铁道经济研究,2010(3）:43～45.

[2] 王忠刚.铁路编组站精细化管理的实践[J].铁道运输与经济,2010(11）:46～48.

10.3969/j.issn.1001-8972.2012.07.096

高源远（1990-），女，大连交通大学管理学院工商管理专业2008级学生，主要从事铁路运营安全管理等方面的理论学习与科研工作。