关于流动育龄妇女计划生育服务的几点思考

陈芸

(诸暨市直埠镇政府计划生育办公室 浙江诸暨 311800)

我国流动人口规模庞大、分布广泛,解决好流动人口问题事关改革发展稳定大局。而流动人口中的育龄妇女是计生服务的重要群体,但由于缺乏有效的管理和服务手段,她们违法生育比例较大、出生人口性别比偏高,其生殖健康状况令人堪忧,婚外孕,非意愿性妊娠流产,出生缺陷等问题突出。

1 以工作新机制建立及完善流动人口计生管理

育龄妇女是流动人口的重要构成,流动育龄妇女计生服务是流动人口管理与服务的重要内容,是在流动人口计生服务基础上构建起来的。提高流动育龄妇女计生服务水平,维护计生合法权益,促进人口与经济、社会的协调发展,首先要建立能够适应当前形势下的流动人口与计生管理有效服务机制。

1.1 构建区域协作平台,促进“一盘棋”

区域协作是新形势下流动人口计生服务管理的必由之路。省际和区域间的配合、沟通,按照流入人口和常住人口“同宣传、同管理、同服务、同考核”的原则,将流入人口计生管理服务工作纳入现居住地政府管理,并建立区域协作联动机制,不断增强流动人口计生“一盘棋”工作合力。

1.2 推进部门协作配合,促进部门联动

积极统筹人口和计划生育相关部门,努力探索计生人口管理办法,进一步加强完善流动人口管理与服务制度,加大流动人口信息平台应用度,共同配合协调,解决和研究计生管理出现的新情况和新问题。

1.3 构建信息交流平台,促进科学管理

将流动人口与常住人口一样纳入信息化管理,依托和用好国家PADIS流动人口子系统和省级流动人口服务管理信息系统,全面做好“流动人口信息管理平台”“计划生育跟踪管理平台”应用。

2 以优质化服务维护流动育龄妇女合法权益

在建立属地化管理,部门联动、区域互动、信息启动的流动计生人口服务管理基础上,紧密围绕育龄妇女计生服务质量的优化,坚持走亲情化服务路线,多措并举把计生服务落到实处。

(1)坚持“属地化管理、市民化待遇、亲情化服务”,将流动育龄妇女纳入常住人口同等服务管理行列,把工作的着力点放在加强引导和提供服务上,实行同常住人口同管理、同服务、同宣传、同投入,切实保障流动育龄妇女的基本权利和需求。

(2)在非公有制企业和流动人口聚集体建立计划生育协会组织,为流动育龄妇女免费发放避孕药具和计生宣传单页,后期积极组织流动已婚育龄妇女参加生殖健康检查,做好随访服务。为流动育龄妇女提供生产、生活帮扶服务,提供法律援助,推动计生服务“市民化”、“本土化”。

(3)根据信息化平台,以工作点、居住点和经营点为重点,实行实时跟踪的信息化管理,并依托专有网络,通过流动人口流出地婚育证明办理与药具使用情况信息相挂钩、现居住地婚育证明登记与药具发放卡获取药具相衔接、药具发放卡使用与流动人口动态信息采集相结合等手段,做好流动育龄妇女计生药具工作。

3 以问题和需要为介入点提供计生服务

流动育龄妇女是计划生育技术服务和生殖保健服务重点使用对象。针对上述提到的流动育龄妇女一些突出问题,提供对口的传播生殖健康、独生子女教育服务,提供避孕、免费婚前检查、孕前优生检测、孕情检查等切合实际的服务。

3.1 提供到位的避孕服务

通过面对面、电话咨询等方式,为流动育龄妇女提供与避孕、生殖保健和优生优育有关的咨询指导;通过新闻媒体、宣传栏、公益广告,广泛传播计生政策和生殖健康服务;开展避孕药具供应发放和使用指导服务提供各类避孕药具并指导使用,并通过社区居委会进行免费发放。

3.2 提供全面的节育服务

提供口服紧急避孕药或放置宫内节育器服务,帮助流动育龄妇女采取紧急避孕,以预防非意愿性妊娠发生,减少流产;深入流动育龄妇女群体广泛宣传宫内节育器使用,提供放置和取出宫内节育器业务。

3.3 提供有保障的生殖服务

围婚期保健,包括婚前保健、婚前卫生咨询和指导,尽早发现疾病和治疗,保证婚配健康;新婚期保健,进行免费婚前检查,开展婚姻生活和婚前计生指导;孕产期保健:提供包括妇科B超检查、妇科检查、乳腺检查等生殖健康查体服务和孕情、环情检查,使流动育龄妇女能安全渡过孕产期。

流动育龄妇女计生服务,影响流动人口的计生管理与服务水平,影响人口素质提高,影响改革发展稳定发展大局。相关部门要在流动人口管理的新政策下,积极开展计生优质服务,维护流动育龄妇女合法权益,促进城乡居民和睦,构建和谐社会。

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