黄冈市长江水源地安全评价与保护措施探讨

2012-08-15杨仁华吕爱斌

中国水利 2012年19期

阎梅，杨仁华，吕爱斌

（1.长江水利委员会荆江水文水资源勘测局，434020，荆州；2.湖北省黄冈市水文水资源勘测局，438000，黄冈）

长江是黄冈市重要饮用水水源地，2010年，长江黄冈水源地被纳入全国饮用水水源地保护名录，做好水源地保护工作对当地经济社会可持续发展意义重大。

一、概况

长江是黄冈市的主要供水水源地，为城区提供34.69万居民生活用水和工业用水。长江黄冈市城区段位于长江中游下段北岸，自罗家沟闸至巴河口全长28 km，分布有二水厂和三水厂两个取水口，其取水能力分别为10万m3/d和20万m3/d。根据省政府鄂政函〔2003〕101号文批复的《湖北省水功能区划》，二水厂和三水厂水源地所在功能区为长江黄州饮用水水源区，水质管理目标为Ⅱ类。

黄冈市对城区水源地保护非常重视，先后出台了3个保护水源地的地方性法规和规范性文件，即《关于印发黄冈市市区饮用水水源管理暂行办法的通知》（黄政发〔1998〕47号）、《关于加强黄冈市区饮用水水源地保护的通知》（黄政发〔2008〕25 号）和《黄冈市区集中式饮用水水源地整治方案》（黄政办发〔2008〕68 号），建立了政府负总责、各部门按照职责分工共同搞好城区水源地保护的工作机制，成立了由市长牵头、各部门主要负责人参加的水源地整治领导小组，划分并颁布了水源地一、二级保护区，明令禁止各类污染水体行为，明确了水源地Ⅱ类水质保护目标，为实现城区水源地保护发挥了重要作用。

二、水源地水量水质评价

1.水量保障程度分析

根据1956—2010年长江干流汉口站实测径流系列、黄石港站水位系列资料通过水文比拟法计算，当P=95%时，取水口所在河段年径流量5 850亿m3，最枯2月径流量140亿m3，三水厂取水口枯水位为7.87 m，二水厂取水口枯水位为7.90m。

二水厂取水口河势稳定，采用浮船取水不受水位变化影响。三水厂1999年建成投产，取水形式为岸边沉井取水，沉井设计进水高程为7.50m，能满足原95%的枯水位取水。但自三峡工程运行以来，取水保证程度降低，特别自2009年以来，因连续3年枯水期造成无法取水，分别有35天、83天和62天不能直接取水，不得不采取措施缓解取水难的问题。主要原因一是该江段泥沙含量增加，边滩逐年淤积并向江心推进约200 m，造成进水管和沉井淤积；二是长江中游汉口站以下江段，10 000 m3/s流量下枯水位同比降低约0.70m。

2.水质现状评价

根据湖北省水环境监测中心黄冈分中心 2007—2011年共 30次29个参数水质监测资料和《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002），采用“单一指标法”评价水源地水质是否满足Ⅱ类的水功能区管理要求。二水厂水源地水质达Ⅱ类17次、Ⅲ类13次，合格率为56.7%，超标参数分别为氨氮、高锰酸盐指数和总磷。三水厂水源地水质达Ⅱ类18次、Ⅲ类12次，合格率为60.0%，超标参数分别为氨氮、高锰酸盐指数和总磷。

三、水源地保护存在的主要问题

1.三水厂取水保障程度降低

由于受三峡工程影响，江段泥沙淤积和枯水位下降，三水厂取水保障程度降低，同时未建设市区应急备用水源，严重影响城区供水。

2.水源地现状水质部分不达标

通过近5年水质监测评价，水源地水质部分测次不达标，二水厂水源地水质合格率为56.7%，三水厂水源地水质合格率为60.0%，超标参数均为氨氮、高锰酸盐指数和总磷。

3.水源地存在违法排污现象

对水源地水质有直接影响的排污口有黄州闸和罗家沟闸。黄州闸为直接排放入水源地的排污口，位于原一水厂（1995年因水源受黄州闸污染而关闭）上游500 m、三水厂上游4 km，污水来源为城区西北片区工业生活废污水，其废污水没有经过任何处理就直排入长江。罗家沟闸位于二水厂上游8 km，排放上游团风县城区及4个乡镇日处理能力为5万m3/d的污水处理厂退水，其开闸排污对水源地水质影响较大。

4.水源地管理亟待加强

水源地管理工作滞后，存在责任不明、管理不到位等问题，基本上为敞开式管理，没有保护标志和界碑，且未采取工程防护措施，也没有建立隔离防护措施，存在很多可能污染饮用水水体的活动，对水源地安全构成隐患。如二水厂水源地内有大量生活垃圾、水草、养鱼池、菜地，上游唐家渡码头有运输危险品的车辆，存在安全隐患；三水厂水源地内有垃圾场、厕所和修船点、居民菜地、捕鱼设施等。

5.水质监测体系有待完善

水源地还没有建立起完善的水质监测体系，仅仅进行2个月1次的《地表水环境质量标准》（GB 3838—2002）规定的基本项目和补充项目监测，远未达到国家新标准要求，特定项目排查性监测无法开展，频次低，无自动监测站，缺乏信息管理和应急监测能力，对突发性水污染事件预警、应急处理能力弱。

四、保护措施探讨

1.认真落实政府负总责，各部门按照职责分工做好饮用水水源地安全保障工作的管理体制机制

按照水污染防治法等有关法律法规要求，地方政府负责全国重要饮用水水源地保护工作，水行政主管部门按照职责分工做好饮用水水源地安全保障工作。建立水源地安全保障部门联动机制，实行资源共享和重大事项会商制度，完成饮用水水源保护区重新划分，报省人民政府批准实施，尽快委托具有相应资质的单位编制重要饮用水水源地安全保障达标建设工程实施方案，争取列入部、省级规划。

2.实施水源地保护工程措施

一是保护区隔离防护工程，分别对二水厂、三水厂取水口上游2 000 m至下游100 m，长江大堤临江内侧区域设立隔离防护网，共11 800 m；二是保护区内水生态修复和绿化，使植被覆盖率有明显提高；三是排污口综合整治工程，对黄州闸和罗家沟进行雨污分流改建，建设两处提水泵站和5 820 m污水排放管网；四是监控系统建设，分别在二水厂、三水厂取水口建立自动在线监控设施，实现24小时自动视频监控，同时设立2个自动监测断面，中心站纳入湖北省水资源管理信息系统统一建设；五是标志牌设立，设立保护区界标20个，保护区宣传牌30个；六是对三水厂取水泵站恢复取水进行勘测设计，解决取水口泥沙淤积和设计枯水位下降影响取水的问题，将取水头部延伸至沉井外230 m处深水河槽，保证枯水期取水；七是加快对城区应急备用水源地牛车河水库的保护、勘测设计与立项建设。

3.加强水源地保护监督管理

配备水源地管理和保护的专职管理人员，落实工作经费，赋予管理机构统一监督管理水源地保护的职能并承担日常工作，加强制度建设，以保障水源地管理机构水源地保护工作有章可循，规范管理。建立日常巡查制度、保洁制度及水质监测制度等，实行一级保护区逐日巡查，二级保护区不定期巡查，坚决取缔保护区内养殖、放牧、垃圾堆放、种植和修船等可能影响水质的行为，对上游唐家渡码头存在的安全隐患进行整改并设置警示牌。

4.加强水质监测能力建设

分别在二水厂、三水厂取水口各建设一个水质自动监测站，在管理机构建设水质监测中心站，纳入湖北省水资源管理信息系统统一建设，及时准确地监测评价水源地水质状况，为保护决策提供科学依据。力争每年委托有相应资质的单位对特定项目进行排查性监测。

5.加强水源地保护宣传

利用报刊、广播、电视等新闻媒体和各类宣传册广泛开展多层次、多形式的水源地保护舆论和科普宣传，使全社会认识到饮用水水源地保护的紧迫感和责任感，营造全社会关心支持的氛围，使饮用水水源地安全保障得到社会各界的广泛认同和支持，尤其要注重宣传节约用水、科学施肥、清洁生产、环境整治和实施最严格水资源管理制度等。