宁夏地表水一级取水口评价与调整

2023-01-03马永刚司建宁王彦兵许萌芽李林燕

中国水利 2022年1期

马云，马永刚，司建宁，王彦兵，许萌芽，李林燕

（1.宁夏回族自治区水文水资源监测预警中心，750011，银川；2.宁夏回族自治区水利调度中心，750011，银川）

地表水一级取水口监测是水资源监管的重要基础工作。黄河流域生态保护和高质量发展是重大国家战略，也是宁夏实现转型升级、走高质量发展道路的重大机遇。2020年，根据水利部工作要求，宁夏回族自治区水利厅委托自治区水文水资源监测预警中心组织开展了地表水一级取水口调查工作。通过对宁夏地表水一级取水口进行评价与调整，进一步摸清现状，优化地表水一级取水口设施布局，强化水资源监管能力，并通过对宁夏用水总量高效管理，使用水效率得到有效提升，更好地为黄河流域生态保护和高质量发展提供技术支撑和数据保障。

一、调查工作概况

取水口监测是掌握水资源开发利用情况的基础，根据取水口的监测数据，可了解区域取用水情况，核算区域实际用水总量、河流开发利用量等，是水资源管理强有力的数据支撑。

本次调查对象是宁夏直接从黄河干流、清水河、泾河等河流取水，且其取水量直接纳入宁夏取水总量计算的地表水一级取水口，宁夏取水口主要是泵站、渠道、库（坝）和其他类型（主要是取用当地地表水的截潜坝）4类。本次调查是在2019—2020年宁夏取水工程（设施）核查登记成果的基础上，结合全国第一次水利普查成果，主要采取会议现场集中审核、实地现场典型调研及内业资料整理分析3种方式开展，地表水一级取水口规模划分原则与全国第一次水利普查取水口规模划分原则一致，即规模以上取水口是指取水流量0.2 m3/s及以上的农业取水口和年取水量15万m3及以上其他取水用途取水口，其他取水口为规模以下取水口。

二、调查成果

本次调查宁夏全部地表水一级取水口（以下简称取水口）年取水量均按照2018年各取水口的实际取水量统计分析。经调查，宁夏现有取水口373处（其中规模以上取水口134处）。373处取水口实际年取水量61.78亿m3，其中规模以上取水口年取水量61.33亿m3。可以看出，134处规模以上取水口的年取水量占全部取水口年取水量的99.3%。

1.按照取水口类别划分

373处取水口中取水口类别为泵站的有195处（其中规模以上取水口82处）、库（坝）的有127处（其中规模以上取水口32处）、渠道的有10处（全部为规模以上）、其他的有41处（其中规模以上取水口10处）。泵站类别的取水口主要是沿黄河的固定取水泵站，库（坝）类别的取水口主要是取用南部山区当地地表水的蓄水水库，其他类别的取水口主要是取用南部山区当地地表水的截潜坝，渠道类别的取水口主要是青铜峡、卫宁两大灌区的引扬黄河水的干渠。可以看出，渠道类别的取水口是宁夏取水的主要方式，其年取水量占全部取水口年取水量的85.1%。

2.按照取水口取水水源类型划分

373处取水口中取用黄河水的有111处，年取水量60.91亿m3，其年取水量占全部取水口年取水量的98.6%；373处取水口中取用当地地表水的有262处，年取水量0.87亿m3，其年取水量仅占全部取水口年取水量的1.40%。同时，134处规模以上取水口中取用黄河水的有89处，其年取水量占全部取水口年取水量的98.4%。可以看出，89处规模以上黄河水取水口的取水既是宁夏规模以上取水口取水的主要方式，又是宁夏取水口取水的主要方式。

3.按照取水口办理取水许可情况划分

虽然373处取水口中已办理取水许可证的仅有79处，但是其年取水量约占全部取水口年取水量的94.8%。同时，虽然134处规模以上取水口中已办理取水许可证的仅有46处，但是其年取水量约占全部取水口年取水量的94.7%。可以看出，宁夏取水许可管理工作开展得相对较好。

4.按照取水口取水用途划分

宁夏取水主要用于农业灌溉，373处取水口中农业用水取水口年取水量占全部取水口年取水量的94.3%、工业用水取水口年取水量占全部取水口年取水量的0.7%、生活用水取水口年取水量占全部取水口年取水量的0.8%、生态用水取水口年取水量占全部取水口年取水量的0.4%、混合用水取水口（包括2个或以上取水用途的取水口）年取水量占全部取水口年取水量的3.8%。同时，134处规模以上取水口中农业用水取水口是取水的主要方式，其年取水量占全部取水口年取水量的93.5%。

5.按照取水口监测计量设施布设情况划分

虽然373处取水口中已安装监测计量设施取水口仅有87处，但是其年取水量占全部取水口年取水量的96.3%。同时，虽然134处规模以上取水口中已安装监测计量设施的仅有42处，但是其年取水量占全部取水口年取水量的96.1%。可以看出，宁夏取水口监测计量工作开展的相对较好，全部取水口96.0%以上的年取水量已实现监测计量。

6.与全国第一次水利普查成果对比分析

2011年全国第一次水利普查时宁夏共有地表水取水口412处，其年取水量约71.37亿m3，其中规模以上取水口有183处、年取水量约71.26亿m3，其年取水量约占全部取水口年取水量的99.8%。全国第一次水利普查距今已接近10年，随着最严格水资源管理制度的落实、高效节水灌溉工作的有效开展，宁夏取水口数量及其年取水量均发生了明显的变化。本次调查成果与全国第一次水利普查成果对比，取水口数量减少39处，年取水量减少约9.59亿m3，但是规模以上取水口年取水量占比几乎未发生变化，均占全部取水口年取水量的99.0%以上。经对比分析，本次调查成果较合理。

三、存在的主要问题

宁夏取水口监测计量存在的问题主要表现在管理、在线监测计量设施设备布设方面。一是管理方面。目前，宁夏取水口管理单位众多，管理方式多样，管理难度相对较大。二是在线监测计量设施设备布设方面。虽然取水口中已安装监测计量设施设备取水口的年取水量约占全部取水口年取水量的96.3%，但是其已安装监测计量设施设备的取水口数量仅占全部取水口数量的23.3%。同时，已安装固定探头雷达测流系统或电磁流量计等在线监测计量设施设备的取水口数量仅占全部取水口数量的8.0%，取水口在线流量监测计量设施设备安装率相对较低。

四、评价与调整

结合本次调查成果，从取水口布设、监测等方面对取水口现状进行全面分析评价，坚持问题导向，并结合黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设需求对取水口监测计量设施设备进行规划建设。

1.取水口评价

134处规模以上取水口的年取水量、已办理取水许可证取水口的年取水量、已安装监测计量设施设备取水口的年取水量均占全部取水口年取水量的94.7%以上。可以明显看出，宁夏规模以上取水口控制取水情况较好，现状取水口的布设、监测等均能满足水资源管理等需求，则本次调查不对取水口布局及数量进行调整，仅对取水口规划新建或改建在线流量监测计量设施设备，从而有效提升取水口在线流量监测能力。

2.取水口调整方案

按要求，各省份取水口规划建设原则应与各省份水文现代化建设规划取水口规划原则保持一致，即要求各省份至2025年仅对年取水量大于100万m3的取水口规划新建或改建在线流量设施设备。目前，宁夏年取水量大于100万m3的取水口仅有87处（其中黄河水取水口68处、当地地表水取水口19处），约占全部取水口数量的23.3%。

宁夏可利用地表水资源量主要包括黄河水资源的可利用量和当地水资源可利用量两部分。国家分配给宁夏用水指标有两种口径：一是按耗水口径，根据国务院黄河“八七”分水方案，宁夏可耗用黄河地表水40.0亿m3，其中黄河干流约37.0亿m3，支流当地地表水约3.0亿m3，且每年要根据黄河上游来水情况，按照“丰增枯减”的原则进行调度。二是按取水口径，国家分配宁夏取水总量控制指标2020年为73.27亿m3。宁夏多年平均（1956—2016年）水资源总量为12.115亿m3，各流域、行政分区水资源总量的分布极不均匀，是全国水资源最为紧缺的地区之一，人均当地水资源占有量176 m3，仅占全国平均水平的1/12。

为贯彻落实习近平总书记关于深入推动黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，支持宁夏率先做好黄河保护治理工作重要指示精神，结合《水利部关于支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的意见》（水规计〔2020〕215号）文件精神，同时考虑到宁夏水资源紧缺现状及实行最严格水资源管理制度的迫切需求，依托《宁夏水文现代化建设规划》，至2025年规划对宁夏全部373处（其中现状已有监测计量设施设备的取水口87处、现状未安装监测设施设备的取水口286处）取水口通过新建或改建电磁流量计、固定探头雷达系统全部实现在线流量监测，并借助宁夏水资源管理系统实现流量、水量的实时在线动态管理，进一步强化水资源管理。