努力实现金融与水利的“完美”对接

◇ 纪 平

当前，水利改革发展正处于负重前行的关键期。2011年中央1号文件明确提出“力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面”。要实现中央提出的目标，切实加大投入，满足水利建设资金需求至关重要。2012年3月，中国人民银行、发展改革委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会等七部门联合出台了《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》。《意见》明确要求，金融部门要积极探索综合运用多种政策资源的有效模式，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础建设的重点任务，加大金融产品和服务模式创新，合理调配金融资源，优化信贷结构，全面改进和加强水利改革发展的金融支持和服务。

《意见》的出台，为建立健全以公共财政为主的多元化水利投入稳定增长机制畅通了金融支持渠道。不仅突破了水利金融信贷政策的原有“框框”，给水利融资项目带来合法、稳定的现金流，还为引导金融资源更多地投向农田水利和水利基础设施等瓶颈领域和薄弱环节指明了方向。《意见》在水利建设项目信贷的还款来源方面，明确提出经地方人民政府同意，地方水资源费、地方水利建设基金、土地出让收益中计提的用于农田水利建设的资金可以作为还款来源；在水利金融平台建设方面，允许水利成立的投融资公司作为贷款平台。这是《意见》的两项重要突破和政策亮点。

好政策来之不易，抓好落实最关键。用好用足政策，对于建立水利投入稳定增长机制、推动水利实现跨越式发展具有重大而现实的意义。

抓好金融信贷政策落实，要领会《意见》精神实质。《意见》的内容十分丰富，涉及发展改革、财政、金融、水利、证券、保险等多个行业，不仅要求明确，政策指导性和操作性也很强，要认真学习和领会其政策要点和精神实质，根据本地实际需求，以积极的心态用足政策机遇，用好金融资源，扩大水利投入现金流。

抓好金融信贷政策落实，要规范和加强融资平台建设。《意见》明确了地方政府水利投融资平台的存在和获得信贷资金的合法性和政策要求。要继续争取地方政府加大支持力度，出台优惠政策，推动水利融资平台规范发展、良性运转，提高直接和间接融资能力，吸引更多的社会资金参与水利建设。

抓好金融信贷政策落实，要做好融资的项目规划和储备。坚持规划先行，进一步加强在水利发展战略、水利规划编制、项目前期工作中的合作，推动重大民生水利项目的融资工作，努力从源头上增加水利融资项目。

抓好金融信贷政策落实，要确保资金使用效益。《意见》在为加快水利改革发展提供政策机遇的同时，也对各地水利部门加强管理提出了新的更高要求。要加强绩效管理、产权管理和资产管理，确保真金白银花在补强水利薄弱环节造福民生的刀刃上，花出质量，花出效益。

只要我们切实抓好政策的落地，水利建设资金必将大幅增加。各级水利部门要把握机遇，充分借力，实现金融与水利的“完美”对接，为推动水利改革发展新跨越贡献力量！