舟山临港石化产业发展与人才需求分析

石一民 丁军军

（浙江海洋学院石油化工学院，浙江 舟山 316000）

舟山临港石化产业发展与人才需求分析

石一民 丁军军

（浙江海洋学院石油化工学院，浙江 舟山 316000）

石化工业是国民经济的支柱产业，其发展对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。根据舟山市发展临港石化产业总体思路，今后舟山将努力打造现代化石化园区，走“生态化、一体化、专业化、园区化”的产业发展道路。石化园区建设包括硬件建设和软件建设两个部分，而软件建设的载体就是人才。目前舟山石化产业人才尤其是高层次人才十分缺乏。为此，需要充分利用浙江海洋学院等省内高校办学资源优势，建立舟山临港石化产业人才培养培训体系，加大人才引进力度，重视企业内部人才培养管理，改善人才留用环境，构建产业人才发展的长效机制，更好地为石化企业提供人才服务。

临港石化；产业发展；人才需求；舟山

石化工业作为重要的基础能源和原材料产业，具有产业关联度大、技术含量和附加值高、对区域经济发展带动力强的优点，对促进相关产业升级和国民经济发展具有举足轻重的作用；同时，发展石化产业也是国家海洋战略和保障石油能源安全战略的需要[1]。随着全球经济一体化的不断深入和我国产业结构调整步伐的加快，在经济最具活力的长三角地区，以石化工业为代表的重化工业正成为国民经济快速增长的支柱产业之一。作为长三角石化产业区的重要组成部分，浙江依托化纤和塑料大省的市场优势和临港区位优势，积极优化石化产业布局，着力建设绿色石化产业集群，舟山与宁波一起被纳入全省石化产业发展的重心。

一、舟山临港石化产业发展概况

（一）舟山发展临港石化产业的意义

1.发展临港石化产业是舟山推动产业结构优化升级、构建现代海洋产业体系的重要举措。石化工业是临港工业的重要组成部分，有着极强的产业关联效应和规模集聚效应。目前舟山工业经济还主要依靠船舶工业来支撑，产业结构相对单一，同时存在着产业规模小、层次低、分布散、轻工业比重过大的问题。发展临港石化工业，将有力促进舟山市产业升级和布局优化，显著提升产业水平层次，加快现代产业集群培育，大幅度扩充经济规模总量。

2.发展临港石化产业是充分发挥舟山港口资源优势、提升舟山在区域发展中地位和影响力的有效途径。舟山地处我国南北沿海航线和长江水道的交汇点，区位优势明显，港航条件优越，滩涂资源丰富，可利用深水岸线较长，又是亚洲最大的进口原油中转基地。随着宁波—舟山港口一体化的加快推进和舟山大陆连岛工程的建成通车，舟山的区域位置和物流条件将更加突出。石化工业作为典型的临港工业，要求物流吞吐量大，腹地广阔，利用舟山独特的区位优势和良好的深水港口、滩涂资源建设石化产业基地，可以充分发挥舟山自身优势，实施超大吨位海运，节约成本，提高产业竞争力，非常有利于打造具有临港特点的优势产业，提升舟山在区域发展中的地位和影响力。

3.发展临港石化产业对于建设一支高素质的技术工人队伍，扩大就业门路，特别对石油化工专业人才的培养具有重要的现实意义。要发展临港石化产业，没有高素质的技术人才是不可能实现的。因此，发展临港石化产业，有利于推进一支具有海岛特色的、与石化产业发展相适应的高素质产业工人队伍的建设，有利于促进本地高等教育和职业技术教育的发展。同时发展临港石化产业，还可以带动一大批与石油化工相关产业的发展，从而为海岛地区的剩余劳动力提供就业出路。

（二）舟山在浙江临港石化产业发展布局中的地位

为了顺应经济全球化和区域经济一体化的发展趋势，推进先进制造业基地和海洋经济强省建设，浙江省政府于2003年提出“八八战略”，将临港石化工业列入重点推进发展的八大产业领域之一。2004年，浙江省经贸委出台了《关于加快临港石化工业发展的指导意见》，为浙江临港石化产业勾勒出总体布局框架图，提出将环杭州湾地区和沿海的宁波、舟山、嘉兴、台州、温州作为发展临港石化产业的主要地区，充分利用这些地区的临港区位优势，实行临港石化工业园区化集聚发展。经过多年的发展，浙江如今已建立了以炼油、有机化工原料、合成材料及下游化学品制造业为主体的石化产业体系，初步形成了以临港石化园区为载体，以宁波为龙头，嘉兴、舟山为两翼，温台地区为后备的产业发展格局。宁波三大石化产业区（镇海、北仑、大榭）已形成了较大的产业规模，嘉兴乍浦化工新材料工业园区建设也取得了明显进展[2]。2010年，全省规模以上石油化工企业共实现销售收入5436亿元，位居全国石化工业销售总量第五位。其中，临港石化工业实现销售收入1900亿元，占全省石化工业销售收入的35%，临港石化产业正成为引领浙江石化业的主导力量[3]。

舟山具有发展临港石化产业需要的港口岸线资源优势，又是亚洲最大的进口原油中转基地，所以在2004出台的《关于加快临港石化工业发展的指导意见》中，明确将舟山作为临港石化布局的三大重要基地之一。2008年，舟山六横小郭巨围垦区作为宁波-舟山石化区的重要组成部分，被浙江省发改委纳入《浙江省石化产业发展布局规划》中。宁波-舟山石化区是浙江石化产业布局中的核心区块，以宁波石化经济技术开发区、宁波经济技术开发区北仑石化区块、宁波大榭开发区石化区块和舟山六横小郭巨石化区块作为主要集聚区[4]。2010年6月，国务院在其批复的《长江三角洲区域规划》中强调要加快建设具有国际水平的宁波-舟山石化区，进一步扩大炼油、乙烯生产规模。目前有关地方部门也正在积极规划，要将宁波-舟山石化区努力打造成“国内一流的世界级石化产业基地”。

（三）舟山临港石化产业发展现状

从“十五”开始，舟山市便确定了依托深水港口和岸线资源发展船舶、石化等临港工业的新海洋经济战略。但由于起步较晚，临港石化工业发展基础十分薄弱，目前仅有中海油舟山石化（原和邦化学）、舟山纳海油污水处理等少数几个项目启动。尽管如此，近几年舟山石化工业投资仍然保持了较快的增长势头。2010年，全市完成工业投资93亿元，其中临港石化工业完成投资12亿元，同比增长99.3%[3]。中海油舟山石化是目前舟山最大的石化企业，其投资逾8亿元的年产25万吨芳烃项目于2006年启动，2008年3月建成投产，2010年完成工业产值100.15亿元。除中海油舟山石化外，目前舟山年主营业务收入500万以上的石油化工企业还有20家，2010年这些石油化工企业共完成工业总产值113.59亿元，占当年舟山全市工业总产值的9%，同比增长13%，从业人员近1600人。

石化工业属于技术密集性和资金密集型产业，技术水平要求高，资金投入巨大，同时石化产业发展与产业链配套密切相关。要做大做强临港石化产业，必须要有大型企业和大型项目作为支撑。舟山虽有发展临港石化产业优越的自然地理条件，但资金、人才和技术等要素相当匮乏，另外受国家石化产业宏观调控、布局及政策限制，要真正落实大型石化项目任重而道远，同时随着石化行业准入条件提高和环保压力增大，发展难度有增无减。

二、舟山临港石化产业发展思路和空间布局

（一）产业发展思路和目标

随着国家海洋发展战略的深入实施和浙江舟山群岛新区的设立，舟山已成为我国海洋海岛开发保护、海洋经济发展的先行先试地区和示范基地，临港石化产业正面临巨大的发展空间。根据《舟山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，舟山市发展临港石化产业总体思路与目标是“紧抓国内外石化产业布局向沿海地区集聚和结构调整的历史机遇，突显区位、岸线、港口、环境容量等比较优势，坚持走‘生态化、一体化、专业化、园区化’的产业发展道路，以大项目建设为抓手，突破上游、发展中游、控制下游，……构建产业结构和布局合理、产业链配套完善、国际竞争力和可持续发展能力强的临港石化产业体系”[5]。近期重点一是加快推进中海油舟山石化二期工程，确保其产能有效释放；二是积极推进六横小郭巨围垦区前期工作，为引进大石化项目打好基础。中长期学习借鉴新加坡建设裕廊石化岛等国外成功经验，研究规划并积极打造产业高度集聚的岛屿型石化产业基地，努力将舟山建设成为长三角地区重要的临港石化产业基地。

（二）产业空间布局[6]

舟山临港石化产业布局目前规划为“三区”，即六横小郭巨石化产业区、岱山大长涂山岛石化产业拓展区、舟山本岛石化产业功能区。

六横小郭巨石化产业区：位于六横岛南部，总面积约20平方公里，一期已围垦4.5平方公里，二期规划3-4年内形成约15平方公里（合22500亩）开发面积。该区位于国际深水航道边缘，海岸线长达10公里，其中可建10-30万吨级泊位岸线3.5公里，而且有山脉与居民区隔开，是布局大型石化产业区的理想之地。该区目前被定位为宁波—舟山石化区的拓展区，将是舟山今后发展临港石化产业的集聚基地，力争在“十三五”期间纳入国家规划并启动建设。今后重点突破以千万吨级炼油为龙头的上游产业，适当发展高附加值、低污染的精细化工产业。

岱山大长涂山岛石化产业拓展区：位于舟山市海域中部，整个岛屿面积约40平方公里，其中双剑涂可围垦面积约7.5平方公里，拥有4.4公里10米深水岸线，可适时发展临港石化工业，重点发展石化中上游产品，使之与六横小郭巨石化产业区错位、互补发展，成为舟山临港石化产业区的重要组成部分。

舟山本岛石化产业功能区：主要根据现有产业发展基础，依托中海油舟山石化等企业，以重油裂解装置为龙头，重点发展苯、甲苯、二甲苯、重芳烃等各类芳烃产品及副产品。此区今后不再布局新的石化项目。

三、舟山临港石化产业人才需求分析与人才培养

（一）舟山临港石化产业人才需求分析

临港石化产业是技术密集型产业，其发展对人才的需求非常迫切，同时对专业人才的素质要求也很高。虽然舟山目前还没有千万吨级大型炼化项目上马，但考虑到今后舟山主要以发展大石化项目为主，根据石化产业区的用地规模并按就业人口密度20人/公顷来测算，六横和长涂山岛石化产业区约分别需要劳动力资源5万和4.4万人。各类科技人员按15%来测算，则六横和长涂山岛石化产业区分别需要各类科技人员约7500人和6600人。可见舟山要发展临港石化产业，需要大量各种层次的科技人才。

目前舟山石油化工企业科技人才尤其是高层次人才十分缺乏。以中海油舟山石化为例，该企业现有640名员工，仅有高工3人，工程师32人，工程技术人员所占比例较低。而从全市石油化工企业来看，情况就更加严重。根据2008年对全市石油化工企业人力资源的调查统计数据显示，工程技术人员仅占企业员工总数的15.6%，其中高工占0.4%，工程师占4.7%，比例明显偏低。从学历结构来看，大专及以上占员工总数的23.8%，其中研究生及以上占0.6%，大学本科占9.8%（以上统计不包含石化仓储企业），说明全市石化行业高学历、高层次人才严重缺乏。随着舟山临港石化产业的发展壮大，其与石化人才尤其是具有丰富实践经验的技术和管理人才短缺的矛盾将会日益凸现出来。

（二）对舟山临港石化产业人才需求的对策建议

1.建立人才信息管理平台。首先要做好产业人才调研，对石油化工企业人才需求和地方高校专业设置情况进行统计调研。在此基础上，建立具有战略管控、信息服务和资源整合等功能的人才信息管理平台，构建毕业生人才资源信息库、企业急需人才信息库以及高校专业设置信息库等人才信息资源，掌握舟山临港石化产业人才的储备、使用和流失情况，逐步建立起产业人才发展的长效机制，更好地为石化企业提供人才服务。

2.创新高校人才培养模式。省内的浙江海洋学院、宁波工程学院均开设有化学工程与工艺、油气储运工程等石油化工类专业，开设普通化工和机电类专业的高校则更多。要充分利用省内高校办学资源优势，建立舟山临港石化产业人才培养培训体系。在人才培养上，高校一直比较重视理论教学，对学生实践能力的培养重视不够。因此，高校应以石化企业需要为导向，加强专业学科建设，创新人才培养模式，改进教学方式；加强实践教学，强化学生的工程实践意识，切实改变学生理论与实践脱节的现象，利用实验室开放、技能竞赛等形式，培养学生创新创造能力；通过校企合作、校企共建等方式，加强实践教学基地建设，使学生在与工程实际相同或相近的环境中进行训练，加快毕业生适应实际生产岗位的速度。同时重视师资队伍的建设和培养，提高教师特别是实践教师的整体素质。

3.加大人才引进力度。随着石油化工技术和石化产业的发展，单靠高校输送和本地企业自我培养，难以满足产业发展对人才的需要，因此要紧紧抓住浙江舟山群岛新区建设的契机，根据石化产业和企业的发展需要，积极从外地引进各类石化产业适用人才，尤其是要引进具有专业技术和能力、精通业务、熟悉法律、懂经营善管理的复合型人才，同时重点引进有开拓和创新能力的高级专业技术人才，以及掌握先进生产技术和工艺的高级技能人才，为舟山的临港石化产业发展提供强大的人才支撑。

4.重视企业人才的培养管理。石化企业应树立人才强企战略管理理念，把建设高素质人才队伍摆在突出位置，在企业内部营造爱才、重才、育才、用才的良好氛围。采用外部招聘、委托培养等多种方式，培养与引进企业急需的各类科技人才。设计和实施符合企业发展的人才职业生涯规划，使员工职业发展目标和企业目标相适应，为人才提供成长发展的通道。同时将职工的在职培训常态化、制度化和规范化，促进人才知识更新和全面发展。

5.改善人才留用环境。要从企业和政府两个方面着力改善人才留用环境，切实做到“待遇留人、事业留人、制度留人、感情留人、文化留人”[7]。在企业方面，要鼓励企业创造和建设人性化的工作和生活环境，加强企业文化建设，提高企业对人才的吸引力和凝聚力；建立和完善人才激励机制，探索实施各种先进柔性分配方式，充分调动企业内部各类科技人才的积极性和创造性。在政府方面，要完善人才保障制度、人才奖励政策和人才选用机制，做到稳定人才，人尽其才。同时要着力推进六横、长涂岛的城镇建设，不断改善基础设施条件，为各类人才营造优良的人居环境。

[1]张广本，闫红霞.我国石油石化产业发展战略研究[J].工业技术经济，2009，28(2)：25-32.

[2]浙江临港石化产业纵深发展破题[J].宁波化工，2010（2）：44.

[3]翁国娟.浙江“蓝色引擎”拉动临港石化业[N].中国化工报，2011-08-19(5).

[4]浙江省人民政府.关于我省十一大产业转型升级规划编制情况的报告[J].浙江人大：公报版，2009(4):47-51.

[5]夏文忠.舟山海洋综合开发试验区建设思路初探[J].浙江经济，2010（16）：27-29.

[6]浙江省发展规划研究院.舟山市临港石化产业发展规划[R].2008.

[7]胡春梅.论我国石化企业人才的“留”与“流”[J].红河学院学报，2009，7（5）：82-85.

On the Port Petrochemical Industry Development in Zhoushan and Its Demand for Talent

SHI Yi-min DING Jun-jun
(Petrochemical School,Zhejiang Ocean University,Zhoushan 316000,China)

The petrochemical industry is a pillar industry in national economy and its development plays a decisive role in promotion of related industries to upgrade and stimulation of economic growth.According to the overall train of thought to develop port petrochemical industry,Zhoushan City will strive to build modern petrochemical parks,taking the road of industrial development of“ecological integration,specialization and the Zone Model”.Petrochemical parks construction includes two parts,hardware and software,and talent is the carrier of software construction.At present,petrochemical industry talent,especially the high administrative levels,is in shortage in Zhoushan.For this,it is necessary to take full advantage of Zhejiang Ocean University and other provincial universities resource to build the talents training system for the port petrochemical industry in Zhoushan,intensify the introduction of talents,pay attention to enterprise interior personnel training and management,improve talent retention environment,construct a long-term mechanism for the development of the industry personnel,and provide the petrochemical enterprises better personnel services.

port petrochemical industry;industrial development;talent demand;Zhoushan

F424

A

1008-8318（2012）02-0017-04

2011-10-09

浙江海洋学院校级科研计划重点项目（编号：X09Z7）。

石一民（1963-），男，浙江舟山人，副教授。