湖南省江华县森林资源资产评估研究

2012-08-15潘海泉毛军平

绿色科技 2012年8期

关键词：林权人民政府抵押

潘海泉，毛军平

(湖南省江华瑶族自治县林业局，湖南江华425500)

1 森林资源资产评估的政策与法律依据

(1)《森林资源资产评估技术规范(试行)》。由国家国有资产管理局、林业部制定的《森林资源资产评估技术规范(试行)》对于森林资源资产评估的程序、方法、技术作了较祥细的规定。

(2)《森林资源资产评估管理暂行规定》。《森林资源资产评估管理暂行规定》第十三条对于非国有森林资源资产的评估及信贷抵押作了规定。

(3)《江华瑶族自治县森林资源评估流转管理办法》。规定了在江华县进行信贷、流转、股份制合作、租赁经营等都必须进行森林资源评估。

(4)《江华瑶族自治县人民政府关于进一步推进林权抵押贷款工作的实施意见》对江华县进行林权抵押贷款的森林资源评估程序、方法进行了明确规定。

2 应当进行森林资源资产评估的行为及评估种类

《江华瑶族自治县人民政府关于进一步推进林权抵押贷款工作的实施意见》(江政［2011］32号)规定了林权抵押的条件:凡在该县辖区内、取得江华瑶族自治县人民政府颁发的《林权证》、无山林权属纠纷的商品林中的森林、林木所有权(必须为已成林林分)和林地使用权，法律、行政法规规定可抵押的其他森林、林木和林地使用权。对这些林权进行抵押贷款都必须进行森林资源资产评估。《江华瑶族自治县森林资源评估流转管理办法》规定了在江华县进行林权信贷抵押、森林资源流转、公司股份制合作与清算、租赁经营等都必须进行森林资源评估。

3 森林资源评估工作流程

3.1 立项

对于森林资源资产评估，森林资源资产占有单位必须按有关规定向林业主管部门提交森林资源资产评估立项申请书及有关林权证明材料。立项申请书应当包括单位名称、地址、隶属关系、评估目的、评估对象与范围、要求评估的时间、评估的基准日等各项因子。

3.2 委托

森林资源资产评估立项批准后，委托单位可委托森林资源资产评估机构进行资产评估。评估委托应提交评估委托书、森林资源资产清单和其他有关材料。森林资源评估委托书应当对评估目的、评估对象、评估基准日等进行明确委托。森林资源资产清单，包括二类调查成果、作业设计三类调查成果、森林资源更新后的计算机档案等。森林资源资产清单必须按小班进行核查，所有森林资源资产清单都必须由具有森林资源调查资格证书的单位出具方为有效。其他有关资料主要有评估立项审批文件、林权证书、森林资源资产范围图、作业设计资料、评估所在地森林经营和基本建设方面的技术经济指标、历史成本会计资料、小班登记表等。评估机构对委托方所提供的森林资源资产清单进行有效性核验，核验合格后方可接受委托，并与委托方签定森林资源资产评估技术服务合同。

3.3 森林资源资产情况核查

森林资源资产评估机构受理委托后，必须对委托单位提供的森林资源资产清单现场核查其真实性与有效性方可进行森林资产评估。

3.4 森林资源资产评估前的资料准备

在进行森林资源资产评估前要对当地的营林技术经济指标进行收集准备，主要有:技术标准、营林与木材生产定额及成本费用资料、评估基准日木材市场行情及当地税费情况、当地林地使用权转让的市场成交价格资料、当地林业生产投资收益率、各树种立木材积表、生产模型、收获预测材料等。

3.5 森林资源评估与评估报告书的撰写

森林资源评估机构按照国家规定的技术方法对被评估森林资源资产价值进行评定和估算，并写出森林资源资产评估报告，森林资源资产评估报告的内容应当包括:项目名称、基本情况、评估目的、评估范围与对象、评估基准日、评估原则、评估依据、评估方法、评估过程、评估结果、特别事项说明、评估报告的法律效力、提出评估报告日期、评估人员等内容。