城镇污水处理设施建设探讨

张丽

（黑龙江省北安市环境保护局，黑龙江 北安164000）

1 引言

城市基础设施是工业建设的载体，制约着工业建设规模和发展速度。长期以来，我国城市建设不恰当地把基础设施建设的载体地位降低为工业的一般附属物地位，基础设施的发展与人口、资源、环境和工业建设不协调，导致基础设施长期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施，仅仅在近几年才开始兴建。全国绝大多数城市的污水处理能力远远满足不了实际需要。

随着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要。一般情况下，城市污水处理厂的建设周期为3年。从目前的建设进度看，实现“九五”期间国家提出的全国50万人口的城市都要建设集中式污水处理装置的要求，还需要相当长的时间。

目前，黑龙江省的污水处理设施建设与全国其他省份相比严重滞后，污水集中处理率大大低于全国平均水平，不能满足人民群众日益提高的生产生活需要。按照国家确定的污水治理目标，到2010年年底前湖北省城市污水集中处理率应达到70%，为了实现2012年年底前实现湖北省“三供两治”工程建设任务的目标，针对通北镇的实际情况，制定通北镇污水处理工程规划，

改革开放以来，通北镇城市建设迅速发展，原有排水设施远远跟不上经济发展的需要，制约社会经济进一步发展。

2 城镇污水处理设施分析

2.1 排水设施简陋，严重污染环境

通北镇内现有排水管网密度低于一般城市指标，排水管网远远不能满足城镇发展的需要，严重影响人民生活和工农业生产以及城市建设的发展。

随着城镇经济体制的改革，工农业生产突飞猛进，人民生活水平大幅度提高，随之推动了城镇建设的步伐；住房制度的改革促使居民购房积极性大增，住宅楼建设飞速发展，居民生活水平发生质的变化，用水量排水量剧增；随着大量农业人员进入城镇，通北镇人口近期将有较大增长，基础设施供需矛盾日益突出。根据先地下、后地上的建设原则，排水工程应首先建设。由于排水设施不能先行，城镇道路建设受到了影响，同时也影响了城镇经济发展和建设。

2.2 污水排放威胁水源

目前，通北镇日均排放的污水未经处理直接排入通肯河、呼兰河，汇入嫩江中，最终排入松花江，污水严重污染城区环境，威胁地下水源。污水受纳水体汇入松花江，接纳通北镇污水后，松花江污染物浓度增加，使本来就受到严重污染的江水污染加重，水体功能下降。并对下游水资源的利用和水资源的开发产生严重的影响，随着经济的发展，人民生活水平的不断提高，人们迫切要求提高饮用水质量。建设城镇污水处理厂是防止地下水被污染，保证水源水质要求和提高饮水质量的关键。

2.3 加强排水工程建设

2007年初，成立了由温家宝任组长的国家应对气候变化和节能减排工作领导小组，在调整经济结构，改善能源结构，提高能源利用效率，发展可再生能源方面制定并实施了一系列措施，动员全社会力量开展节能减排工作。

2007年6月，国务院印发了《节能减排综合性工作方案》明确提出了主要目标：到2015年，我国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.22t标准煤下降到1t标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%，到2015年，二氧化硫排放量由2005年的2 549万t减少到2 295万t，化学需氧量（COD）由1 414万t减少到1 273万t；全国设市城镇污水处理率不低于70%，工业固体废物综合利用率达到60%以上。

3 结语

十七大提出的“节能减排，创建环境友好型社会”以及“加快东北老工业基地的建设”，为通北镇创造了前所未有的机遇，以经济建设带动区域经济发展成为发展的必然。目前，国内各城镇间除了政策、交通、地理、服务外，能否提供完善的基础设施，创造优美清新的环境已成为新的竞争点，吸引外资已由初期注重数量转为更加注重质量，因此更需加强环保及基础设施建设，排水工程作为基础设施和环保的重要组成部分，成为重点建设项目之一。

通北镇资源丰富，交通便利，发展前景可观，而环境质量是城镇质量的首要标准。建设污水处理厂可使松花江流域水质得到极大改善，逐步缓解和消除对周围和地下水的污染。通北镇地处中国的东北地区，气候寒冷，建设污水处理工程有一定的难度。但国内外类似城镇工程经验和一些相关的实验研究成果，已经证明应用常规的处理方法在通北建设城镇污水处理厂在技术上是可行的，而且已经过国内外专家的反复论证。因此，只要污水处理厂的设计参数选用合理，工程措施采用得当，取得良好的处理效果是不存在任何问题的。黑龙江省高度重视城镇生活污水处理工作。在国家的支持指导下，黑龙江省上下共同努力，积极加强规划、创新机制、加大投入、落实责任，城镇生活污水处理工作扎实推进，处理能力稳步提升，环境效益进一步显现，在经济社会持续快速发展的情况下，为保持全省水环境基本稳定和饮用水源水质安全、实现城镇可持续发展起到了重要作用。

随着人们环保意识的普遍增强，建设城镇排水设施得民心，顺民意，广大市民一定会理解和支持的。因此乘通北镇污水治理工程建设的有利时机，实现排水设施的有偿使用，既可为本工程筹集到足够的建设资金，又可完成城镇公用设施管理的配套改革，一举两得。改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。

环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业落后的现状，以适应我国污染防治的需要。

［1］王海英，牟晓庆.城市污水培养富油蛋白小球藻的研究［J］.中南民族大学学报：自然科学版，2011（3）：38～41.