试论武警舆论战战法运用

王子军

（中国人民武装警察部队指挥学院 中国 天津 300250）

舆论是指公众对共同关心的又有争议的问题所持的大体一致的意见，就是多数人的意见。这有两个前提，一是公众共同关心的问题，二是这个问题是有争议的问题。比如：学习和实践科学发展观指导思想的发展就是逐步制造舆论而形成的。最初社会上也有不同的声音，但是经过争论、碰撞和实践检验，有力地证明了科学发展观非常重要，它是时代的产物，是历史发展必然，从而统一了全党全军和全国人民的思想，形成了强大的舆论声势。当然还有许多案例，其舆论的形成也是这样。

舆论对人们的行为有支持、约束和导向的重要作用。舆论是行动的先导和政治的晴雨表，以前讲“兵马未动，粮草先行”，现在应该加上这样一句“兵马未动，舆论先行”。舆论既是有声有势的但却又是无形的精神武器。

舆论战就是军事斗争派生出来的一种特殊的作战手段，是舆论功能在战争中的具体运用。或者说舆论战就是将舆论应用于战争或者应用于军事斗争之中的一种作战样式。一般认为，舆论战是指国家、政治集团、军队、社会机构和社会群体为了凝聚已方军心民意、削弱敌方士气和瓦解敌军，采取一定的战略战术，通过控制、操纵、策划、利用各种舆论工具，对重大敏感问题进行导向性宣传和评论的舆论对抗活动。

舆论战是一种相对独立的政治作战样式，其作用往往超出政治对抗领域，渗透到战争的各个方面。

《中国人民解放军舆论战纲要》从战略高度对舆论战的概念进行了界定。纲要认为：中国人民解放军舆论战是根据中央军委战略意图和作战任务，以舆论为武器，综合运用各种传媒手段和信息资源，激励我方战斗精神，影响敌方形势判断，削弱敌方战斗意志，为争取政治主动和军事胜利营造有利舆论环境的斗争行动。

根据中国人民解放军政治攻势的传统经验，总结近几场高技术局部战争舆论对抗的特点规律，结合部队遂行任务的实际需要，主要应把握以下五种基本战法：一、先声夺人，先入为主；二、集中造势，形成强势；三、抨击要害，重点突破；四、渗透引导，争取人心；五、因势利导，趋利避害。在实战中，这五种战法不是互相割裂的，而是相辅相成、互相联系的，需要整体把握，综合运用。活用战法是第一位的。

1 先声夺人，先入为主

“先声夺人，先入为主”战法在五种战法中最常用也最实用。

1.1 “先声夺人，先入为主”战法的涵义

这一战法在舆论战中，就是要先敌展开舆论攻击，造成一种有利于我而不利于敌的舆论态势，牢牢把握舆论的主导权,抢占舆论阵地的制高点。

这一战法的出现有其理论来源和实践基础。从理论来源上讲，它来源于心理学上的“优先律”和“首因效应”，所谓“优先律”，是指先听到或先看到的信息成为影响人们态度的主要因素，而其他后来的信息则不被重视。强调的是先入为主。首因效应的核心是第一印象。第一印象的好与坏，直接影响人们以后的看法。强调的也是先入为主。所以说，优先律和首因效应是一个意思。都是讲的先入为主，抢占先机。就像一张白纸，你首先在上面写满字，别人如果再想写，他就只能写在边边角角，只能处于次要位置；谁先写，谁就占据主要位置。

从实践经验上看，“先声夺人，先入为主”这一战法也是实践经验的总结和提高。比如实践中有一句俗话叫做“恶人先告状”。恶人为什么要先告状，而且往往能告羸呢？就是因为恶人抢先一步，抢占了先机，占据了有利的位置。而且恶人所发出来的信息都是经过改造和加工的有利于他本人而不利于别人的虚假信息。而正是这些虚假信息蒙骗了有关权利部门和权利人。在实践中，还有一句话叫做“先下手为强，后下手遭秧”讲的也是这个道理。我们知道：两虎相争、或者两人相斗，其中必有一伤。谁先受伤，往往是后下手的受伤。谁先下手，谁占优势，谁就有可能取胜。“先声夺人，先入为主”这一舆论战法正是这些实践经验的升华和提高。

1.2 正确运用这一战法的手段

1.2.1 舆情先预测

这是先机开展舆论战的前提和依据，因为不了解目标对象的情况，你就是老虎吃天，无从下口。因此，在开展舆论战之前必须要搞清楚，武警部队所要处置的事件是什么性质的事件？是敌我矛盾，还是人民内部矛盾？事件已发展到了什么程度？是有利于我，还是不利于我？舆论宣传对象的心理是什么状况？是已经非常激动，还是处于观望、徘徊阶段？等等这些都要根据现场已经发生的或正在发生的情况作出预判。在做好准确预判的基础上，制定应对方案。

1.2.2 信息先发布

在对情况作出预判、制定方案后，要适应信息时代信息高强度、高频率的特点，抓住时机果断决策，迅速行动，努力做到“信息抢先报”。以“快”赢得时间和空间，求得主动。比如遏制谣言最有效的办法之一，就是要以最快速度查清真相，再以最快速度公布事实。实践反复证明，你越是搞不清楚事实，越不告诉群众事实真相，群众就越是猜测、嘀咕，各种流言就会满天飞。

1.2.3 攻前先防护

我们知道：任何战争、战役或者战斗，有攻就有防。只有在抢先进攻的同时注意防护，做到攻防兼备、“攻”“守”平衡，才能抢占取胜的先机。在实战中，要对舆论态势中的消极因素超前预测、充分估计、及早筹划，丰富舆论防护预案选择，努力在舆论防护中实现快速反应。如果只重攻，不重防，就会自食苦果，丧失掉舆论主导权。

2 集中造势，形成强势

2.1 “集中造势，形成强势”的涵义

“集中造势，形成强势”就是根据行动意图，围绕特定主题，在一定时段组织多种力量，运用多种手段，进行多波次、高强度的集中连续宣传，营造强大舆论声势。“集中造势，形成强势”这一战法就是要动用和运用一切可以利用的舆论力量，并形成合力，针对公众关心的某一问题进行多波次、高频度的集中连续宣传，营造压倒敌人的强大舆论态势。

我国古代军事家孙子说：“善战者，求之于势。”意思是说，善于作战的人，总是要首先造成有利的态势。所谓态势，就是高于对手的气度和士气。也就是通常所讲的：家喻户晓，人人皆知；大势所趋，人心所向。这种局面是良好的舆论环境的真实写照。

这里有一个关键字：“势”，通过造势而得势。这一战法基本特点是全时空、超立体；全领域、高强度；全方位、多渠道。

运用这一战法必须要抓住两点：一是选准主题，也就是明白要做什么，要达到什么目的，有明确的指向性；二是要抓反复，也就是找准那一点后，全力围绕这一点进行反复强化，直至完全控制目标对象的意志、情感、情绪，进而影响其外在行为。

2.2 “集中造势，形成强势”的基本手段

2.2.1 综合运用各种传媒工具

信息传播的载体很多，不仅要用好广播、电视、报刊、传单、标语等传统的媒体，还要适应形势发展的需要，充分发挥现代传媒的作用，比如通信卫星、网络、手机等新兴媒体工具的强大舆论宣传功能。

2.2.2 善于借助各方舆论力量

除了依靠自身力量，发挥好部队新闻宣传工作者和政治干部在舆论战中的主力军作用之外，还有三种力量可以借助；其一是借助军警地的力量。也就是军警地合力。要善于和兄弟单位及地方的宣传、文化、新闻等部门取得联系，充分利用其人才、技术、及装备方面的优势，弥补我们这方面的不足；其二是借助群众力量。也就是积极发动群众，因为广大群众人多、眼亮，只要在执行任务时把群众争取过来，那么敌对分子就会孤立无援，就像“过街老鼠，人人喊打”。其三是借助外力。也就是利用第三方的力量。比如：在伊拉克战争中，伊拉克充分利用阿拉伯国家的半岛电视台、阿布扎比电视台以及德国、法国、俄罗斯等国家的新闻记者来传播伊拉克的声音，在一定程度上，赢得了世界人民的同情、理解和支持，收到了很好的效果。

2.2.3 始终保持一定舆论强度

舆论阵地的争夺在实战中是非常激烈的，“不是东风压西风，就是西风压东风”。要对对方进行窒息性的舆论压制，发动多波次、高强度的舆论攻势，也就是集中火力，反复攻击，集中造势，形成强大的舆论声势，不给对方以任何反击的机会，一鼓作气，达成目的。

2.2.4 发挥以国家主流媒体为主的国内舆论力量的合力

所谓国家主流媒体指的是中央和地方政府的舆论媒体。包括广播、电视、计算机网络以及各种报刊杂志等传播媒介。各种舆论媒体同频共振，就会发挥出强大的攻击力量。

2.2.5 注意使用直观形象的材料和生动活泼的语言

这一手段指的是运用直观形象的材料，生动活泼的语言来传播舆论，使之更富于鼓动性和影响力。比如：通过现代大众传媒包括报纸、杂志、副刊、广播、电视、互联网等直接刺激对象的视觉和听觉，造成对方心理发生变化。尤其是那些通俗易懂的、富于情感的语言最能打动人们的心灵，引起人们心灵的震撼和共鸣。在汶川抗震救灾中，各种媒体使用较多的词汇有：万众一心，众志成城；冒雨进村寨，入户大排查；抢救人的生命是第一位的。等等。这些生动的、通俗易懂的、富于情感的语言不仅打动了千千万万人的心灵，同时，也引起了千千万万人心灵的震撼和共鸣。进而慷慨解囊，伸出援手。

3 抨击要害，重点突破

3.1 “抨击要害，重点突破”的涵义

“抨击要害，重点突破”就是指舆论攻击的对象直指敌人首脑、高层领导人和要害部门、要害人物，使其失去号召力、影响力和支持力。

3.2 运用“抨击要害，重点突破”战法的条件

3.2.1 掌握要害信息

这里的要害信息是指有关敌方首脑、高层领导人和要害部门、要害人物的信息，违反公理和人道的典型事件的信息。比如“法轮功”头子李洪志的相关信息，群体闹事中骨干分子的信息等都是要害信息。只有掌握了这些信息，我们的舆论进攻才有目标和针对性。

3.2.2 建立健全高效快捷的信道

信道是信息传递的渠道，主要指主流媒体和大众传播媒介。具体包括广播、电视、计算机网络、报刊和传单等媒体。如今在广播、电视、计算机网络中，大量使用了声音、图像的多媒体合成技术。这本来是为了增强作品艺术效果的一种特技手段，但是，如果把它用于对敌宣传，就完全可以起到以假乱真、引导舆论的作用，陕西“华南虎事件”就是一个例证。

3.3 运用“抨击要害，重点突破”战法的手段

3.3.1 抓住敌人要害，攻击敌方首脑的弱点

在舆论战中，“抨击要害，重点突破”就是把舆论打击的重点指向敌方首脑、要害人员和要害部门，进行有力的抨击，使其丧失号召力、影响力。

这一战法的特点是首脑人物、重点打击，关键部位、饱和攻击。在舆论宣传中，必须善于寻找对方这个要害之处，予以猛烈抨击，力求一针见血，一招制敌。其实，我们武警部队在执勤、处突和反恐行动中，有时对手可能很强大、很会周旋、很难对付，但对手总有一些致命弱点，就像“点穴”一样，只要点中穴位，立马就会制服对方，也就是说在舆论宣传上我们不求面面俱到，但求一招制敌。俗话说：打蛇打七寸，擒贼先擒王，讲的就是这个道理。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面就找到了解决问题的途径。

3.3.2 制造舆论压力和心理压力

山东总队捕歼“4·30”特大盗枪案犯战斗的成功，就是通过以法慑降、以理劝降和以情感降对案犯施加了巨大的舆论压力和心理压力，最终点中穴位，一招制敌。

3.3.3 主导公众情绪和社会舆论

主导公众情绪和社会舆论，就是激发公众情绪，引导社会舆论有所作为。

4 渗透引导，争取人心

4.1 “渗透引导，争取人心”的涵义

“渗透引导，争取人心”是指用含蓄、间接的方式，对对方的态度和观念施加影响，使对方在不知不觉、潜移默化中，自然而然地接受一定的信息或按照一定方式行动，达到争取人心的目的。

好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声。这是唐代著名诗人杜甫的一句名诗。这句诗讲的很到位。春风化雨，悄然无声；点滴入内，全面渗透。舆论的渗透引导也是一样的道理。

4.2 运用“渗透引导，争取人心”战法的特点

就是点滴渗透，绵里藏针，争取人心。点滴渗透，就是一点一滴，慢慢进行，潜移默化，不能操之过急。绵里藏针，就是笑里藏刀，就是在冰糖葫芦里面放炸弹。当然，最终目的还是争取人心。

4.3 运用“渗透引导，争取人心”战法的手段

4.3.1 利用文化渗透

武警部队在遂行中心任务时，尤其是平时，就要注意利用我国优秀传统文化对广大人民群众，进行思想和心理渗透，使其对我国优秀传统文化产生认同感，对祖国产生归属感，为维护祖国统一、保持社会稳定打下坚实的文化心理基础。比如，组织文化演出团到边疆、到少数民族地区、到事发地域慰问演出。再比如，利用广播电视大力宣传我国的传统节目；组织文艺界人士撰写文章、书籍向边疆、少数民族地区和事发地域发行、宣传；等等，使其潜移默化地受到我国优秀文化的影响，使他们对我国优秀文化产生依赖感、崇拜感、认同感，进而促其价值观发生变化。

4.3.2 利用宗教渗透

宗教是社会意识形态之一。各种宗教都有自己的教义信条、清规戒律，教徒往往对宗教产生敬畏和崇拜之情，而对宗教以外的东西如国家观念、政治信仰等比较淡漠。要充分利用教徒对宗教的情感实施渗透，可以收到良好的效果。党和政府可以考虑，在寺庙中安排由国家专门培养的优秀党员干部担任活佛、主持、阿訇等，利用宗教为党和政府服务。

4.3.3 利用名人效应

所谓名人效应，就是运用国际国内社会各界的知名人士、权威人士、以及国家政党的政要对我舆论宣传的认同，强化舆论攻击效果。为什么广告代言人都是名人？而商家要拿巨资去请名人做广告？答案是明确的。

利用这些名人开展各种社会活动，特别是利用名人效应，开展有利于凝聚人心、促进社会稳定和民族团结的社会活动，将起到潜移默化的、十分重要的教育引导作用。有名望和有威信的人之所以具有这样大的影响力，是因为他们的名望和威信来源于其在某些方面超乎一般人的知识、经验、能力、成就和人格魅力。

5 因势利导，趋利避害

5.1 “因势利导，趋利避害”的涵义

“因势利导，趋利避害”就是利用我方优势和敌方劣势进行引导，专门就敌方的军事、政治、心理、文化等弱点刻意进行揭露、宣传，暴露其弱点，打击其气焰，削弱其士气。

5.2 运用“因势利导，趋利避害”战法的特点

攻防兼备。注意我方弱点的过分暴露，尽量防止受其攻击。根据战场情况，扩展有利的舆论态势，限制不利的舆论线索，转移被动的焦点话题，扩大我方舆论宣传的主流声音，及时回应国际社会对重要问题的评论。

5.3 运用“因势利导，趋利避害”战法的手段

5.3.1 宣传有利的舆论

有利的舆论对于激励我方官兵参战，调动作战积极性，鼓舞广大民众积极支援前线，削弱敌方民心士气，形成强大的舆论力量具有十分重要的作用。有利的舆论包括：敌方的人员伤亡、失败的结局、武器性能的缺陷、高层矛盾、官兵关系不和等。要采取多种途径来宣传这些对我方有利的舆论，这将有利于鼓舞我方斗志，削弱敌方士气，促其战斗向有利于我的方向转化。

5.3.2 限制不利的舆论传播

限制不利的舆论传播，就是对那些不利于我方积极作战心理巩固的因素进行封锁。比如：我方人员的伤亡情况、敌方散布的谣言以及不利于我方的战场态势等，这些都要及时阻断，防止扩散，防止影响官兵士气。

5.3.3 扩大有利于我方的主流声音

所谓主流声音是指那些有利于我方的舆论声音。扩大主流声音是舆论战的一种常用手法，它对于争取社会民众的舆论支持起着积极的作用。对此，要充分利用广播电视、无线电收音机、互联网等工具及时进行扩充放大，使之成为社会的主流声音，得到社会广大民众的同情和支持。

5.3.4 转移被动的焦点话题

舆论中的焦点话题就是指大家普遍关注的问题。这类焦点话题矛盾突出，解决起来难度大，解决的好坏对国家的形象影响很大。对于一些被动的焦点话题，我们要善于转移人们的视线，淡化人们的议论，变被动为主动。

以上五种战法在实践中是互相联系、相辅相成的，不可教条。必须灵活运用，活用战法，出奇制胜，最终达到不战而屈人之兵的最高境界。