景宁县开展竹海战略现状与对策

彭学库，徐小荣，郑必坤，陈武松，李兴发

（1.浙江省景宁畲族自治县景南乡人民政府林业工作站，浙江 景宁 323500；2.浙江省景宁畲族自治县林业局鸬鹚木材检查站，浙江 景宁 323500；3.浙江省景宁畲族自治县郑坑乡人民政府林业工作站，浙江 景宁 323500；4.浙江省景宁畲族自治县林业局营林公司，浙江 景宁 323500）

1 发展历程

1.1 20世纪90年代

20世纪90年代初，毛竹林基地改造由县开发公司牵头，到了90年代后期由县农办牵头，但是发展力度不大，还是以传统方法经营毛竹林，其经济效益低，没有形成地方特色产业。

1.2 21世纪初至今

1.2.1 建设实验基地

进入21世纪，毛竹林基地改造工作由县林业牵头，首先，在原外舍乡千铺湾村搞毛竹林基地改造试点，面积1hm2，在2000年秋初，通过全面深翻（深度25cm），施复合肥50kg／亩，到了第2年在试点基地调查，每亩生长新竹62支，比对照明多生长65%，并且粗度增加32%，效益显著；2001年秋初，用同样方法在原鹤溪镇滩岭村进行改造，面积33.33hm2，是县委书记的实验基地，也收到同样的效果，从而为开展竹海发展战略打下了良好的基础。

1.2.2 全力加快推进笋竹主导产业培育

2008年6月份，县政府2008年度第4次常务会议通过《景宁畲族自治县加快毛竹产业发展试行办法》，给景宁畲族自治县竹农注入新的活力。广大竹农积极投入毛竹产业基地改造，开发热情十分高涨，经过县林业部门组织人员进行验收，2008年全县完成毛竹产业基地改造共计1104.6hm2，其中劈山抚育582hm2，完成计划124.7%；垦复360.13hm2，完成136.8%；垦复施肥162.47hm2，完成110.8%。涉及19个乡镇（管理区）1个国营林场60个村1个林业合作组织1500多户5000多竹农，推动了景宁畲族自治县毛竹产业持续协调发展，为农村经济又好又快发展作出了新的更大的贡献。

1.2.3 坚持标准培育

制定相关技术规范，强化经营方案、竹林结构、病虫害防治和生产管理档案的“四统一”，推行无公害标准化生产，实施竹林分类经营和定向培育。高效毛竹笋竹两用林建设区主要包括景南、东坑、澄照、鹤溪、大均等乡镇，以“一竹二笋、一竹三笋”的经营模式，全面推广垦复、施肥、蓄水灌溉、开沟引鞭等技术，开展竹林道标准化建设，建成高效笋竹两用基地0.7万hm2。毛竹材用林建设区主要包括沙湾、英川、渤海、九龙、梅歧等其他乡镇，这一区域由于立地条件较差，毛竹经营水平较低，竹林立竹结构不合理，基础条件较差，以材用林为培育目标，大力开展劈山抚育、适当垦复、施肥，调整立竹结构，增加单位立竹株数，逐步建立高效生产系统，建成毛竹材用林区0.92万hm2。

1.2.4 强化科技引领

依托浙江农林大学竹类专家库资源，加强与丽水学院等院校的合作，建立“首席专家——区责任林技员——乡镇责任林技员”三级技术推广机制，通过农函大、培训班等形式，推广“春笋早出”、“笋材两用林培育”等多项竹林高效生产经营技术，扩大高产高效笋竹两用林基地规模，建设3～5个高效示范园区，加快竹林道路、灌溉等配套设施建设，加强实用技术培训，着力改变竹农的生产习惯和劳作方式，提高竹笋主导产业的产量和效益。每年从三项经费中列支20万元作为特色产业技术攻关配套补助和奖励经费，确保竹产业健康有序发展，目前，已举办各类技术培训48期，受训农民达8000人次，培养技术带头人230人。

1.2.5 竹产业转型升级

以省级现代农业·竹产业生产发展项目——毛竹现代示范园区建设为载体，以科技推广为动力，以政策为推动，以基础设施为突破口，投入1030万元深入开展毛竹灾后恢复重建工作，完成毛竹低产林抚育改造0.33万hm2，新建笋竹两用林基地0.17万hm2，新造毛竹基地266.7m2，建竹林机耕路154km，培育示范户30户，竹林均增值500～600元／667m2，示范区达1000元／667m2。每年全县生产毛竹240余万支（加工130余万支），冬（春）笋7000余t，竹笋4000t。建成高效笋竹两用基地0.7万hm2。

2 存在的主要问题

2.1 龙头企业较少

龙头企业只有一家，即大自然食品有限公司，其规模不大，资金实力不强，与种植户联系不紧密，懂业务技术人员缺乏。

2.2 加工企业布局不合理

竹制品加工企业38家，生产加工企业主要集中在鹤溪、东坑等镇（街道），其他乡镇规模加工企业相对较少。

2.3 林业专业合作社较少

从事竹产业林业合作社只有一家，即景宁兴隆林业开发专业合作社，涉及面积66.67hm2。

3 发展对策

3.1 凝聚合力帮扶

整合资金和技术力量，加强竹产业建设领导、实施和监管等小组，确定职能部门开展帮建帮造，定期召开协调会，落实林贷、基建、林管等具体问题，切实带动百姓持续、稳定增收。

3.2 积极推进竹木材循环利用和资源综合利用

加强竹木加工废弃物、竹木废旧制品的再利用，提高资源综合利用水平。

3.3 发展竹产业产品流通业

培育和壮大营销主体，扶持一批具有较强市场开拓能力和品牌影响力的龙头企业、专业协会、专业合作社、各类营销大户和经纪人，形成多元化小市场流通主体。鼓励发展竹产业产品物流配送、连锁经营、网络直销等新型流通业态，拓宽竹产业产品销售渠道。加强竹产业产品产地交易市场建设，优化交易环境和手段。开展形式多样的推介活动，宣传推广竹产业产品品牌，拓展竹产业产品市场。

3.4 采取政策引导、信息服务

采取政策引导、信息服务等多种方式，营造有利于涉竹产业企业发展壮大的环境，积极帮助企业承接国家的产业政策扶持，加强竹产品加工业的品牌建设的指导，努力培育竹产品加工龙头企业。

3.5 扶持竹产业加工企业

以城北“110”区块竹木加工园区入园企业、省市县级林业龙头企业和林业合作组织为重点，引导企业从事竹木制品、竹笋等森林产品加工开发，进一步鼓励林产品精深加工和综合利用，延长产业链，提高附加值。加快竹制品产业发展，开发竹筷、竹板、竹炭系列产品，发展竹制工艺品。力争使竹木制品行业到2015年产值达10亿元。

3.6 发展林业专业合作社

围绕景宁畲族自治县竹产业发展规划和布局，制定出台发展林业专业合作社的政策配套措施。通过确定项目申报制度，规范项目申报工作；细化人才培养规划，提供人才支持；加强考核管理，强化业务部门职责；开展等级评选，促进规范建设等，为林业专业合作社发展提供财政补助、税收减免、贴息贷款及土地厂房、物流运输等方面的优惠。尤其是信贷方面要加大支持力度，要通过降低信贷担保门槛，推行林业专业合作社社员联保等方式办理信贷，解决林业专业合作社发展的资金瓶颈问题，在条件成熟的情况下可以专门筹建信贷担保公司，为林业专业合作社提供信贷担保服务。落实优惠政策要点面结合，重点扶持一批影响面广、带动力强，有利于促进景宁畲族自治县竹产业发展、有利于促进农民的林业专业合作社。以点带面，促进景宁畲族自治县林业专业合作社的健康、规范、有序发展。

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［2］吴孝云.安吉竹产业贸易分析［J］.现代商业，2011（29）:70～71.

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