公正补偿“压倒”行政强拆

□ 本刊记者 刘文婷

公正补偿“压倒”行政强拆

□ 本刊记者 刘文婷

取消行政强拆

时间

2011年1月

入选理由

搬迁，事关国家建设发展大局，事关百姓切身利益。在行政强拆屡屡“拆”出人命之际，《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台可谓顺应民意，让国有土地上房屋征收与补偿活动从此有了明确规范。这一改变，既彰显了以人为本的立法精神，更是法规条例与时俱进的鲜活证明。

事件回放

近几年，工业化、城镇化进展迅速，建设用地拆迁城市房屋、征收农村土地房屋引起的矛盾逐渐加剧。维护公共利益，保障被征收房屋的所有权人的合法权益成为当务之急。

2007年，旧有的《城市房屋拆迁管理条例》因与物权法有关规定不符，面临停止执行。当年12月14日，国务院有关部门便起草了《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例（草案）》，并首次提交国务院常务会议审议。

2009年底，因抗拒拆迁而自焚的唐福珍事件被视为一个转折点。2009年11月13日，成都市金牛区城管执法局对一处违章建筑进行强拆。为阻止拆迁，有“勤劳致富带头人”荣誉称号的唐福珍在楼顶天台自焚身亡。事件引起广泛关注，亦加速了“变法”的进程。

而2010年接连发生的江苏连云港老战士父子自焚事件、昆明拆迁爆炸事件、北海银滩强拆事件、江苏常州打死被拆迁人、宜黄拆迁引发自焚、武汉拆违流血事件等等，更是不断刺痛公众神经，严重破坏了党和政府的形象。

很快，经过三年多的反复调研、40多次座谈会、两次向社会公开征求意见，2011年1月21日，国务院正式出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》。条例规定政府是房屋征收与拆迁的主体，并从三个方面保证“我的房屋我做主”：取消行政强制拆迁，禁止暴力、胁迫等非法方式，被征收房屋的补偿不得低于市场价格。

从“拆迁”到“搬迁”，从征收决定到征收补偿，从公共利益界定到取消行政机关自行强制拆迁……5章35条4000多字的条例进一步规范了行政机关的房屋征收行为，加大了被征收人合法权益的保护，彰显了以人为本的立法精神，有利于缓解国有土地上房屋征收引发的利益冲突和社会矛盾，对稳步推进我国工业化、城镇化进程具有重要意义。

微点评

新华网：

虽然有些问题没有涉及，但并不影响条例施行对现实社会的深远意义。新条例带给中国社会的不仅仅是一部条例的修改，而是让人看到了政府与民意的良性互动，更深切地体味到法治政府的希望所在。