发扬创新精神发挥先导作用不断提升反腐倡廉宣传教育的科学化水平

■中共晋中市委常委、纪委书记 王琦

发扬创新精神发挥先导作用不断提升反腐倡廉宣传教育的科学化水平

■中共晋中市委常委、纪委书记 王琦

反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设的基础性工作，也是建立健全惩治和预防腐败体系的首要任务。近年来，我们坚持把反腐倡廉宣传教育放在全市的改革发展大局中把握推进，积极探索有效途径，着力在创新机制上动脑筋，在打造品牌上做文章，在确保效果上下工夫，充分发挥宣传教育的先导作用和政治优势，积极构筑党员干部的思想防线和道德屏障，为促进全市反腐倡廉建设，推动转型跨越发展提供了有力支撑。

一、强化制度建设，大力促进宣传教育的规范化和效能化

1.在落实任务上抓统筹。晋中市纪委监察局始终把反腐倡廉宣传教育摆在突出位置，坚持把上级部署的任务纳入党风廉政建设责任制，列入惩防体系的建设规划，与反腐倡廉的各项工作一同研究部署，一同督促检查，一同考核评比。每年年初，我们都要按照中央和省的最新要求，把教育任务层层分解，落实到部门，落实到岗位，落实到人头，要求各单位各部门必须做到“三个明确”，即明确任务的领导责任，明确任务的落实路径，明确任务的完成时限，并全程跟踪问效，注重调查研究，及时解决问题，确保任务落实。

2.在宣教主题上有侧重。坚持常规教育，积极拓展宣教主题。坚持一年确定一个教育重点，用专题教育的重点突破带动宣传教育的整体效果。2010年，《廉政准则》颁布后，我们迅速行动，多措并举，齐头并进，组织开展了学习贯彻活动。期间对各级各部门的学习贯彻情况进行了两次专项督查，对贯彻不力的县和部门进行了通报批评，保证了《廉政准则》学习贯彻到位，宣传落实到位。同时，坚持不留死角、不落一人的原则，对2006年以来未参加过业务培训的各级纪检监察干部进行了大规模的教育培训，先后举办培训班7期，培训干部805人，提前3年实现了中央纪委“纪检监察干部培训全覆盖”的要求，受到中央纪委和省纪委领导的充分肯定。2011年，我们抓住党员领导干部这一重点，抓住腐败现象易发多发部位这一关键，选择了住建、国土、交通等事权集中、资金密集、群众关注度高的10个部门，每月一期，对领导班子成员和关键岗位责任人开展了岗位廉政教育培训。共培训干部1870名，对党员干部和关键岗位责任人自觉洁心洁行洁身、自觉正言正行正德起到有力的促进作用。按照“培训一人不少、知责一项不漏”的原则，对全市食药局等13个职能部门的1823名监管责任人，集中时间，固定地点，分级分批进行了知责、履责、尽责的“三责”教育培训，促进了食品安全责任监督试点工作的顺利进行。今年以来，按照中央和省市的安排部署，我们把保持党的纯洁性教育作为全年的宣教重点，积极配合市委按要求有序开展。为确保纯洁性教育卓有成效，我们创新载体，在全市范围内组织开展了创优发展环境，推动项目建设“双百行动”（百组督查、百项定责），食品安全责任监督抓基层，保障性住房建设和煤炭资源整合后续工作专项督查等四个专项活动，作为保纯洁、转作风、促发展的新实践，也作为衡量和检验党员干部纯洁性教育效果的新平台。

3.在关键节点上重预防。凡是新任纪检监察干部必须参加集中教育培训，凡是新提拔的党员领导干部必须进行任前廉政谈话，市直单位年初召开党风廉政建设会议必须集体观看一两部警示教育片，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。去年党委换届中，我们把全市正科级以上干部作为重点，及早教育预防，纪律读本一人一册，逐级约谈一人不落，做到了宣传教育、警示谈话、举报渠道、换届信息、监督检查“五个全覆盖”，以严明的纪律保证了换届工作风清气正。去年下半年，以贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为契机，开展了农村主干千人大培训，乡村两级4780人参加了培训，为村“两委”换届奠定了坚实基础。在纪律作风整顿的重要时段，对查处的13名酒后驾车和36名上班时间在休闲娱乐场所活动的国家工作人员、榆社县党员干部参与赌博案、寿阳县公安局史某大操大办案等典型事件，通过媒体及时向社会公开发布，以案说法，以案肃纪，收效很好。

二、突出典型作用，不断增强宣传教育的感染力和渗透力

1.以正面典型感召人。按照“立得起、树得牢、推得开”的思路，我们对榆次区张庆乡纪委副书记、监察室主任李天福同志的先进事迹进行了深入考察，认为该同志工作38年如一日，不计得失，任劳任怨，一心为民排忧解难的生动事迹“说得过理，站得住脚”，经得起组织和时间的考验，经过充分论证和认真研讨，市纪委和市委先后作出向李天福同志学习的决定，在全市掀起了学习李天福同志的热潮，形成了党员干部人人崇尚先进、人人学习先进、人人争当先进的浓厚氛围。组织先进事迹报告团在全市巡回报告15场，共有9530名党员干部现场聆听，感受先进，反响十分强烈。省纪委组织召开了全省纪检监察系统李天福先进事迹视频报告会，并号召全省向李天福同志学习，成为我市反腐倡廉宣传教育的一大亮点。

2.以反面典型警示人。以全省四个“小官大腐”案件之一的灵石县公安局原副局长史某案和昔阳县林业局原局长高某案等典型案件为素材，制作了《黑色诱惑》、《邪念邪路》等一系列警示教育片，列为开展警示教育的必看内容；认真汇编了《晋中村官警示录》，全市乡村两级干部人手一册，在“以身边事教育身边人”方面收到了很好的效果。

3.以教育实效影响人。去年全省基层涉纪信访“百日会战”中，我们对责任不落实、履职不到位的和顺县义兴镇党委书记作出停职检查两个月的决定，既教育了本人，又警示了其他干部。该同志恢复工作后，主动把群众的事情放在首位，把乡村的矛盾挂在心上，亲自接待和解决了群众突出上访案6起。这一典型教育事例对基层干部主动办访起到了积极的导向作用，该县今年以来，连续三个月没有发生一起来市到省赴京访。

三、发挥阵地优势，努力增强宣传教育的灵活性和特色性

1.宣传报道造氛围。充分利用新闻媒体这一有力武器，坚持对市纪委监察局反腐倡廉建设的工作实践和成效进行深度宣传报道，在宣传面上突出了“广”字，在宣传点上突出了“深”字，在宣传效果上突出了“好”字，增强了人民群众对反腐倡廉的信心，获得了社会各界对反腐倡廉的支持。与晋中电视台联合打造的《廉政聚焦》和《政风行风面对面》栏目，被群众誉为我市的“焦点访谈”和“东方时空”；选送的《晋中对3.2亿“三保一优”资金“过筛子”》报道稿荣获《中国纪检监察报》新闻部头条好新闻竞赛三等奖，成为获此奖项的全省唯一稿件。

2.基地建设创精品。着眼于“县县有基地，一县一特色”的目标，市县两级共建成18个廉政教育基地，成为全市党员干部接受廉政教育的重要场所。左权八路军总部和大寨艰苦奋斗教育基地去年被省纪委监察厅命名为全省首批廉政教育基地。晋中市党风廉政建设预防职务犯罪警示教育馆建成一年来，13000多名党员干部到场观摩，都反映思想得到净化，心灵深受震撼。

3.廉政文化作引领。打造了全省首部廉政警示教育现代晋剧《母爱》，在全市巡回演出34场，观看演出干部及家属达25300余人，被省纪委评为全省8个优秀廉政教育剧目之一，列为省级廉政教育培训的必看课目。充分挖掘红色文化、晋商文化、清廉文化等优秀历史文化资源，督导县（区市）先后成立廉政文化研究会、麻田红色艺术团等组织，使传统文化精华得到发扬光大，更加深入地促进了党员干部常思廉洁之要，常践廉洁之行，常守廉洁之节。

4.舆情应对正视听。与人民网合作研发了晋中市反腐倡廉舆情监测系统，确定专人对799家各类媒体和210家新闻网站、1000个博客、25个知名论坛、20家境外网站进行实时动态监测，对市域内群众关注的热点问题进行定向监测。建立了专业性较强的网评队伍，对网上关于党风廉政的热点舆论，主动应对，及时发帖跟贴，批驳谬论，疏导舆论，开辟了反腐倡廉宣传教育的新渠道。