人无我有 人有我优 人优我先着力提高反腐倡廉建设效率

中共神池县委常委、纪委书记 张明光

人无我有 人有我优 人优我先着力提高反腐倡廉建设效率

中共神池县委常委、纪委书记 张明光

坚持以转型跨越发展为指引，以其精神实质要求进行反腐倡廉制度建设和创新，在制度反腐和提升党员领导干部素质两方面实现互动共进，是当前纪检监察工作须优先考虑的重要问题。近年来，神池县立足服务经济建设，在反腐倡廉建设与经济发展的良性互动上迈出了跨越性的步伐。

提高反腐倡廉建设效率，就必须巩固“自选动作”成效，做精“人无我有”文章

深入宣传，扩大影响力。神池县纪委监察局在现有反腐倡廉宣教工作的基础上，充分挖掘地方历史文化资源，着力打造廉政文化品牌——“廉政文化一条街”，以获取最大的政治效益和文化效益；举办廉政文化展览，突出对“廉政文化一条街”的宣传，扩大反腐倡廉建设的影响力。同时，组织举办廉政文化书法作品巡展，排练以“清正廉洁”为主题的广场文艺晚会进行演出，举办廉政文化征文等活动，开辟以毛泽东路居纪念馆为主要景点的廉政文化线路，在全社会营造“以廉为荣、以廉为乐、以廉为美”的社会文化氛围。

巩固制度，增强执政力。继续巩固勤政廉政当面报告制度,让党政“一把手”直面群众，当面向群众汇报工作情况。继续巩固党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度，加强对反腐倡廉建设的领导与协调，整合反腐倡廉资源，通过研究贯彻落实的具体措施，交流单位部门开展反腐倡廉建设的信息，协调解决工作中的有关问题，提高反腐倡廉建设的实际效果。全面推行村干部述职述廉制度，将勤廉双述活动延伸到最基层，并与对村干部的民主评议、询问质询、弹劾罢免等有机结合起来，提高勤廉双述的互动性和实效性，从而提高各级领导干部的执政力。

发挥效能，强化督查力。结合县情，我们有选择地对城镇建设、新农村建设、环境保护等项目进行监督检查，提高工作效率，堵塞工作中可能出现的腐败漏洞，推动县域经济的转型跨越发展。加强对“五个全覆盖”等民生工程的全程监督，组织对资金运行情况定期进行检查、审计，及时发现和处理问题，做到事前介入、事中监督和事后跟踪。加强对城乡环境集中整治等环保工程的组织领导,为人民营造良好的生产生活环境。

提高反腐倡廉建设效率，就必须提升“规定动作”水平，做好“人有我优”文章

在制度建设上求突破。实现反腐倡廉制度建设的突破，必须突出“三抓”：一抓完善。抓好现有体制制度的不断完善，在坚持现有各项行之有效制度的基础上，不断建立健全符合神池转型跨越发展需求的教育和监督制度。继续严格执行述职述廉、诫勉谈话、民主生活会、领导干部重大事项报告等已有的制度规定。二抓督查。加强制度落实的监督检查。制度本身并没有实施它自己的力量，必须依靠人来落实。各级党委要加强组织领导，纪检监察机关要切实履行职责，加强对反腐倡廉制度落实情况的督促检查。三抓考评。逐步完善考核评价机制，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，做到令行禁止、违者必究，坚决维护制度的严肃性。认真贯彻党风廉政建设责任制，狠抓责任追究，逐步构建一套行之有效的绩效考核评价体系。

在案件查处上求效应。查办违纪违法案件是惩治腐败最直接、最有效、最重要的监督，往往起到查处一起、震慑一方的作用。2011年，神池县查处乡科级干部8人，查处损害群众利益的案件76件。这些案件的查处，为全县经济建设和转型跨越发展排除了干扰，清除了蛀虫，扫除了障碍，实现了政治、经济和社会效果的和谐统一。

在效能监察上求实效。效能监察必须紧紧围绕党委政府的中心工作开展。一是保畅通。突出对党委政府确定的为民办实事工作、重大工业项目建设和民生工程，以及促进民营经济、促进服务业发展等决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。二是重实效。不断巩固土地征收征用、城镇房屋拆迁等方面对侵害群众利益的问题进行专项治理的成果；加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾专项资金、农村集体资源管理的监管；继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，切实维护最广大人民群众的切身利益。三是强保障。加大行政效能监察力度，注重发挥行政效能投诉中心的作用，规范行政行为，严格施行《行政首长问责暂行办法》,从管理上降低违法违纪案件的发生率，放大反腐倡廉建设在优化发展环境中的功能，为经济建设的快速发展提供纪律保障。

在队伍建设上求发展。反腐倡廉建设效率的提高，很大程度上取决于党的各级领导干部和纪检监察干部的自身素质和管理水平，这就需要增强“四种意识”：一是大局意识。要把反腐倡廉建设放到实现改革、发展、稳定大局中来思考，转变思想观念，理清工作思路，把服务社会发展和改善民生作为重要职责，推动各项工作的落实。二是责任意识。要严格执行党和国家的政策法规，不为权力所蚀，不为物欲所惑，不为金钱所动，不为声色所迷，立足为社会多做贡献，自觉置身于反腐倡廉建设中。三是民本意识。要认真解决群众反映强烈的突出问题，把维护群众利益作为第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，竭尽全力为人民群众多办事、办好事、办实事。四是进取意识。始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，与时俱进抓学习,做到学以立德、学以增能、学以致用，并将所学转化为反腐倡廉建设的动力。

提高反腐倡廉建设效率，就必须开拓“创新动作”思维，做足“人优我先”文章

理论创新。理论是行动的先导。实现反腐倡廉建设理论的创新，必须用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等科学理论体系为指导，在反腐倡廉建设实践中进行探索、总结和归纳，从具体的实践活动中抽象出一整套有指导价值的科学理论体系。坚持从群众中来、到群众中去的领导方法和工作方法，及时总结推广新鲜经验。

思路创新。反腐倡廉建设只有不断创新思路，才能不断求得新突破，实现新发展。一要建立预警机制。及时发现苗头性、倾向性问题，通过分析研究问题滋生、发展的原因和内在规律，预测发展的趋势，预防在先，规范在先，增强反腐倡廉建设的前瞻性、主动性、有效性。二要构筑监督网络。将监督的关口前移，变事后查处为主为事前监督为主，做到领导干部的权力行使到哪里，监督就跟到哪里，形成纵向到各个环节，横向到每一件事的多层次、多形式、多渠道的监督。三要探索改革举措。重点围绕“权、钱、人”等易产生腐败的关键部位，不断加大改革力度，建立和完善科学的行政权力运行机制、经济监督机制、干部任用机制等行之有效的办法。四要提高腐败成本。充分运用法律、纪律、经济和组织处理等手段，多管齐下治腐败，让腐败分子既占不到任何便宜，也得不到任何好处，努力构筑反腐倡廉建设“防火墙”。

实践创新。党和国家的事业不断向前推进的过程，就是理论创新不断转化为实践创新的过程。要使反腐倡廉建设更加符合实际，更加富有成效，就必须认真借鉴人类政治文明的有益成果，在理论创新的基础上推进反腐倡廉建设实践创新，不断增强工作的主动性和创造性。要在深入调查研究的基础上，把上级的安排部署同自身工作实际结合起来，把创新成果与地方经济建设结合起来，把外地经验和本地实际结合起来，用于指导反腐倡廉建设的实践创新。