黑龙江省重点产业知识产权发展亟待解决的问题

王 巍

（黑龙江省知识产权服务中心 黑龙江 哈尔滨 150000）

自主创新是当今时代科学技术发展的必然要求，知识产权已成为国家与国家之间、地区与地区之间、企业与企业之间竞争的关键要素。近年来，我省重点企业知识产权发展得到了长足发展，提高了企业竞争发展实力，但重点产业知识产权发展中有些问题亟待解决。

一、黑龙江省重点产业知识产权基本情况

重点产业是国家知识产权战略实施的主体和基础力量。改革开放30年来，我省重点产业知识产权从无到有，从小到大，从弱到强，企业专业技术，开发经历了快速发展之路，企业专利技术的创造、应用、管理和保护工作都取得了长足的进步。2002至2009年，我省重点产业知识产权有了飞越发展，收到较好的效果。2002年，我省重点产业601家，有技术开发机构147家，占企业数的24.5%，企业技术开发人员50401人，平均每个企业有技术开发人员343人，技术开发经费支出17.3919亿元，技术开发项目3157个。到2009年，由于企业兼并重组，我省重点产业整体数量有所减少，但其它指标均高于2002年。其指标分别为：大中型企业359个，有技术开发机构的企业94个，占26%，有技术开发人员373人，技术开发经费支出754726亿元，技术开发项目4824个。其经费支出是2002年的4.34倍。

二、黑龙江省重点产业知识产权存在的主要差距和问题

1.企业自主创新少，与先进地区比差距大。从目前发展状况看，我省重点产业知识产权与先进地区有较大的差距。2009年底，经济发展较快的江苏和浙江两省科技企业数量分别为6851家和6628家，黑龙江为8174家，科技企业数量多于江浙两省。而在专利申请总量和授权总量方面，2009年江苏和浙江两省专利申请量分别为18784件25600件，专利授权量分别为12807件和21040件，黑龙江分别为7974件和4574件，江苏和浙江的专利申请量分别是我省的2.35倍和3.2倍：专利授权量分别是我省的2.8倍和4.6倍。在科技企业数量和规模方面，亿元以上的特大型企业在民营科技企业总数的比重，黑龙江、江苏和浙江分别是1.46%、19.02%和19.78%；我省科技企业平均收入不到1000万元，而江浙两省科技企业收入却在1亿元左右；工业增加值，黑龙江完成工业增加值733.46亿元，江苏为7218.13亿元，浙江为7446.2亿元，分别是我省的9.8倍和10.2倍。从总产值增长率看，2009年江苏和浙江的产值增长率分别为23.44%和42.19%，我省为15.9%；从经济效益看，我省科技企业的工业总产值较小，只是江苏的10.16%，浙江的9.85%；净利润分别是江苏的12.89%和浙江的19.19%。从比较中可以看出，无论从量上还是增长速度上，我省与江浙两省的科技企业的专利技术开发都存在较大的差距。

2.按国家要求，专利技术转化率低。当前，我省企业研发与市场开拓相脱节，科技研发成果应用渠道不畅，专利技术成果转化率低，产业化水平不高。调查显示，我省85%以上的企业是在生产过程中形成的技术发明创新成果，均为企业自用，办理专利技术认证的不足25%，致使市场上的现行专利技术成果共享较少。同时，我省知识产权交易没有形成规模也是由于没有建立起全省统一的、固定的、省市县交叉的、立体化的交易市场，企业专利技术交易缺乏硬件支撑。企业知识产权商品化、产业化进展缓慢，品牌创建能力不足，许可证贸易开展少，知识产权资本化运作多数处于空白。根据国家公布数字，全国有34.9%的企业未建立对职务专利发明人的奖励制度，72.7%的企业未建立对人才流动造成知识产权流失的管理制度。我省低于国家平均水平，主要是企业自筹资金部分严重缺口，全省超过一半以上的企业专利实施率低于30%。

3.缺乏有效机制，企业知识产权管理散。知识产权管理尚未成为企业管理的重要内容。问卷调查显示，80.2%的企业没有设置专门的知识产权管理职能部门，企业在知识产权管理上缺乏有效的交流机制。在研发新技术新产品工艺方面，所调查的知识产权管理部门与研发部门没有交流的占12.3%，不定期交流的占36.1%，随时交流的占44.9%，定期交流的只占6.7%。在开展涉及知识产权事务方面，这些企业知识产权管理部门与销售部门没有交流的占19.5%，不定期交流的占41.8%，随时交流的占32.7%，定期交流的只占6%。此外，我省企业在知识产权管理方面还普遍存在对本企业专利缺乏评级管理，对本企业拥有的商标等品牌资源未进行及时科学评估的问题。问卷调查显示，92%的企业没有对所拥有的专利进行评级管理，91.2%的企业没有对所拥有的品牌进行价值评估。

4.依法维权差，企业知识产权保护弱。一些企业缺乏足够的知识产权保护意识，知识产权流失严重。据统计，目前所发生的涉及我省的假冒等侵权案件的受害者80%以上是省内大中型企业。面对侵权行为，相当一部分企业未能及时采取正确的维权措施，不仅使企业受损，而且还影响到了消费者的利益。个别企业甚至还认为知识产权保护成本高，企业依法维权困难。问卷调查显示，所调查企业中有21.6%发生过知识产权流失，其中79.4%是因为“员工携带商业秘密跳槽”所造成的。企业技术开发管理人员基本上是各部门抽调组成的，缺乏必要的专业知识，不熟悉知识产权的相关法律，管理水平还有待进一步提高。

三、黑龙江省重点产业专利技术发展战略与建议

1.转变观念，从发展战略高度来认识重点产业发展知识产权的意义。切实加强对知识产权知识与法规的宣传，将知识产权法律、法规的宣传列入全省普法教育计划。对重点产业专利的申请量、拥有量和实施效益作为科技进步和经营管理水平的重要指标，作为对科技人员、经营管理人员的绩能考核、职称评定的重要衡量标准。各级知识产权管理部门要加强对知识产权工作的指导和协调，省直各有关部门要积极支持知识产权工作，充分发挥知识产权在技术创新和国民经济发展中的积极作用。

2.多元筹资,加大专利转化工作力度。以企业为主体，以市场为导向，多元筹措资金，扶持对重点产业的专利申请和专利技术开发、转化，积极鼓励企业向核心技术、高端技术进军。省科技投资中每年应安排一定数额的专利技术转化资金,主要用于专利技术转化及专利申请补助。专利技术转化资金重点扶持技术含量高、经济效益好、有市场发展前景，并能形成产业化的专利技术和用专利技术对传统产业进行技术改造的项目。专利申请补助主要用于对我省重点产业中的重大发明和重点技术项目申请国家专利；实施“走出去战略”，像双鸭山锅炉厂那样在国外申请外国专利等。各市地也应安排一定数额的专利技术转化资金，用于省及本市(地)扶持的专利技术产业化项目的配套和职务发明申请国家专利、国外专利的补助。政府有关部门应该出台专利申请及专利技术转化资金补助的办法。

3.政策奖励，努力调动发明者的积极性和创造性。授权的发明专利，可优先定为黑龙江省新产品和推荐列入国家级新产品项目。参考兄弟省市的成功做法，省政府科技进步奖的评定，工程技术人员和科研人员的职称评聘应将是否取得国家专利，特别是发明专利作为一项重要条件。对职务发明创造专利实施中作出贡献的人员给予奖励和报酬。职务发明创造专利权的所有单位在专利技术转让或许可他人实施后，可在收益部分中提取20%左右的部分，作为给予发明人或者设计人的一次性报酬。

4.强化执法，建立健全知识产权保护执法体系。知识产权各管理部门应运用各种手段，加大知识产权的执法力度。流通领域企业凡经销专利产品的，都应要求供货厂家提供相关证明文件，以备随时接受相关执法部门检查和消费者咨询。严厉打击对专利、商标和著作权等知识产权的侵权行为；严厉查处假冒知识产权的违法行为，维护公平、有序的市场竞争秩序。继续实行人民法院和知识产权行政机关“两条途径、协调运作”的模式，充分和加强各级知识产权行政执法机关。各级政府要加强对知识产权保护的领导和对知识产权行政执法工作的支持，各市知识产权管理部门要采取积极措施，搞好知识产权的行政调处工作。要支持人民法院根据需要设立知识产权审判庭，切实加强审判力量，保障各类知识产权案件得到公正、及时的处理。逐步在全省建立起有一支知识产权保护行政执法队伍。

5.搭建平台，建立评估、转让、交易的运行体系。鼓励专利代理人、科技人员创办专利代理机构等中介服务机构。积极发展知识产权的行业性协会、学会，引导其利用自身的灵活机制，面向社会开展各种形式的知识产权法律咨询和服务。给予适当的减税、免税照顾。国有商业银行和其他各商业银行就允许企业、科研院所以专利、商标等知识产权作为无形资产，经评估确认后进行质押融资；企业转制或资产出售时允许知识产权作为无形资产，经评估确认后进行出让、转让；科技企业上市可将知识产权作为无形资产，经评估确认后经批准进入总资产中，为企业发展和科技开发广开融资渠道。同时创造条件，逐步建立起全省知识产权出让、转化的交易场所，促进企业和个人拥有的知识产权等无形资产的交易和流转。