500位代表攻不下一个“双轨制”

文/李昌森

500位代表攻不下一个“双轨制”

文/李昌森

人民网就当前公众关注的热点问题调查显示，“社会保障”居首位，这已是2010年以来这一话题三登榜首，而养老金“双轨制”更是首当其中，要求取消的呼声鼎沸。对此国家人社部部长尹蔚民在记者会上作出回应，坦承“退休待遇差距的产生是因为我国现行的退体制度不同所致”。（中广网3月l2日）

所谓退休金“双轨制”，是指企业职工与机关事业单位职工实行不同的退休制度。企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度，与职工个人连续缴费年限和缴费多少挂钩；而机关和事业单位的退休金由财政统一发放，标准由国家统一定制。这就是常说的“体制内”与“体制外”的区别。这种区别带来的便是退休金与退休待遇的差距。有数据表明，到目前为止，全国企退平均养老金每月才1500元上下，而机关事业单位退休金平均4500元—6000元，差距已达3—4倍。双轨制带来的不公越来越明显。

制度安排失去其正义性，也就失去其存在的意义。“双轨制”的不合理性、不公平性引起社会各界广泛质疑，也成历届全国两会的热门话题。从去年两会到今年两会，就有500多名代表、委员就养老金并轨提出建议和提案。呼声如此强烈，为何双轨制就成了谁也啃不动的“金书铁券”？是500位代表的牙软，还是“双轨制”头硬？

是钱的问题？当年国家社保部副部长刘永富哭穷说，如果企退人员增加1元钱，就得5个亿，增加l00元，就得500个亿，双手一摊，拿不起。真是钱的问题？虽说我国财政还没有风光到“不差钱”的地步，但是有限的财政往哪里花最高层是有说法的。财政越是有限，越不能忘记民生，越要体现公平正义。事实上，不合理支出从来“不差钱”，公款大吃大喝，公务超标用车、公款内外游、公建办公楼一年就是几万亿元，有谁听说过“拿不起”？在今年两会上，全国政协副主席李金华说：“现在铺张浪费之风没有得到根本遏制，有的地方和部门花钱还是大手大脚,如果我们紧一紧、省一省，作风方面稍微改进一下，一年省几千亿不成问题。”几千亿元是什么概念？掰着指头数数1后面有多少个零？就是说不要国库掏一分钱，仅对现有的铺张浪费、大手大脚“紧一紧”、“省一省”，就足够“并轨”吃个饱。这哪里是钱的问题，明明是个执政理念问题。只要想“并轨”，钱应该不是个问题。

既然上下都已形成共识，并轨的条件亦已成熟，为何“双轨制”就是“我自岿然不动”？本人也曾多次发出“养老金并轨咋就这么难”的疑问，我的同事反问我：这项制度的制定者有几个在“体制外”？这些制定者们有几个亲属会在企业退休？一语中的，原来是屁股决定脑袋，坐享体制内幸福感的官老爷“饱汉子不知饿汉子饥”，哪来“并轨”的紧迫感？

说了十几年盼了十几年，但双轨制就是我行我素，涛声依旧，成了作家王蒙笔下的“坚硬的稀粥”。难不成这代人结下的扣子，还得下一代人去解？

制度带来的不公是最大的不公。养老金并轨关系几千万人的切身利益，亏待企业退休职工，就是亏待“衣食之母”。国家也知道这种不公平性，所以连续8年上调企退养老金，但这种上调与机关事业单位养老金调整犹如龟免赛跑，距离只会越拉越大。扬汤止沸不如釜底抽薪，与其一年一次小打小闹的上调，不如“一步到位”并轨。晚改不如早改。也就是一层窗户纸的事儿，谁捅穿了这层纸，谁就做了件顺民意得民心的好事。这是政府亏欠企退职工的，并轨只是还他们一个公正和公平。✿