强化措施 提高农业综合执法水平

□昭阳区农业行政综合执法大队 657000 陈树清

为保障农业生产安全，在昭阳区农业局的坚强领导和关心支持下，昭阳区农业行政综合执法大队切实履行法律法规赋予的职能职责，细化工作措施，加强市场监管，狠抓案件查处，积极推行农资诚信经营，有效地整顿了农资市场秩序，有力地保护了农民的利益，促进了全区农村经济的健康发展和农村社会的稳定繁荣。

1 领导重视是保障农业综合执法成功的关键

昭阳区农业行政综合执法大队成立以来，局领导高度重视，把农业行政执法纳入农业工作的重要议事日程，在无财政经费投入的条件下，从农业局紧张的经费中先后为执法大队解决办公场所、增添办公桌椅、电脑设备和必须的工作经费共10余万元，为执法工作奠定了良好的基础，增强了执法人员的信心和决心。

2 执法队伍建设是确保综合执法运行质量的基础

农业综合执法是一个特殊行业，为提高执法水平，昭阳区农业局曾三次派人外出考察、学习、培训。一是2010年6月，委派分管综合执法的副局长吴兴祥带领法规科长、执法队队长参加市农业局法规科组织到曲靖、楚雄考察学习；二是2010年8月由局长迟焕彩带领副局长吴兴祥、党组成员王进、法规科科长曹雪梅等5人参加省政府法制办组织的农业法制督察培训；三是2011年10月委派区农业综合执法大队副队长陈树清参加了国家农业部产业政策与法规司在青岛举办的全国农业行政执法培训。经过一系列的培训学习，提高了执法人员的水平。

3 部门间密切配合是农业综合执法的保障

为搞好执法工作，昭阳区农业行政综合执法大队自2010年5月成立以来，主动与农业局下属职能中心、站、所和公安、工商、技监等部门配合协作、联络与沟通，形成全社会关注农业执法、关心农业执法的强大合力，增强了对农业行政综合执法的重要性、必要性、急迫性的认识。因此，主动协同配合相关部门是搞好农业综合执法的保障。

4 强化监管是提升农业综合执法地位的重要手段

一是提高认识，加强领导。今年是实施农业部 《关于加快推进农业综合执法确保三年目标任务如期完成》的关键之年，也是“十二五”规划开局之年。为此，昭阳区农业局高度重视，把农资打假作为推进依法行政的一项长期工作来抓，切实加强领导，成立了以局长迟焕彩为组长、分管副局长吴兴祥为副组长、法规科科长、执法大队副大队长为成员的“农业行政综合执法”领导组。

二是规范执法行为，制定责任制度。 农业综合执法大队成立后，着力加强责任制建设，依据相关文件和法律法规，先后制定了昭阳区《农业执法人员守则》、《农业执法程序》、《证件管理制度》、《案件主办责任制度》、《服务承诺制度》、《执法人员行为规范》、《执法人员六条禁令》、《学习制度》、《岗位责任制度》、《上下班管理制度》等制度，使农业执法工作真正做到“有章可循、依法办案、公正廉洁、文明执法”。

三是加强农资经营人员培训，规范农资经营人员行为。为进一步规范农资市场管理，提高农资经营者的法制意识，保障农民合法权益和农产品质量安全，从2010年11月到2011年11月，先后举办了二期范围广、规模大的农资经营人员培训，参加培训的人员共770人次。通过培训，进一步提高了农资经营人员的素质，增强了质量安全和法律意识，为规范我区农资经营秩序营造了良好氛围。

四是增强农民维权意识，加大执法宣传力度。为增强农民维权意识，执法人员利用“3.15”农资打假专项整治行动和深入各乡镇利用赶集天向农民宣传相关法律法规，发放相关宣传资料13500余份，受训人数达12500余人次。对城区、农村集贸市场、农药、种子、肥料等门市进行检查、整治，对假冒伪劣商品和违法违规行为进行查处。

五是突出专项整治，狠抓源头管理。为确保食品安全，由农业局法规科牵头，综合执法大队为主，分管农业综合执法的副局长吴兴祥带队，先后在高、中、初考和国庆前期组织执法人员分别对城乡中、小学校周边的餐饮市场、农贸市场、水果（蔬菜）摊点、农药、种子、农资经营大户进行拉网式的全面检查。共出动执法车120辆次，执法人员920余人次；检查农作物种子经营门市460个次，依法没收过期种子、假劣种子及不符合种用标准的种子共2500余kg；销毁发芽率不达标的杂交玉米种子2000kg；检查整治农药批发、经营门店570个次；检查肥料经营门店485个次。查处过期农药1550瓶；检查肥料经营门店385个次；查处过期结块肥料1200余包；查处违法案件7起；先后受理并办结了永丰26.7hm2西瓜不结瓜以及龙泉、北闸、太平、洒渔、守望的玉米、蔬菜种子、肥料、苹果等投诉案件共20余起，涉及农户310户；接待来访群众425人次，受理调解农民投诉纠纷案件40余起，挽回和减少群众的经济损失120余万元。