地方开放大学学科专业建设研究*——以云南开放大学为例

罗 骥，施旭东，杨美和，龚玲平

(云南广播电视大学，云南昆明 650223)

2010年10月，国务院批准中央广播电视大学和北京、上海、云南、广东、江苏“探索开放大学建设模式”。承担试点任务的5个省市，均依托当地广播电视大学试点建设开放大学。地方电大虽然已有三十余年的办学历史，但由于体制机制的束缚，均未获得独立设置专业的基本权利而长期承办中央电大的专业，使地方电大严重缺乏学科专业建设的经验与能力。在开放大学试点建设中，通过推进学科专业建设，从而构架学科专业体系、汇聚教学科研队伍、建设课程和网络学习资源，是地方开放大学试点建设的重中之重和当务之急。本文以云南开放大学试点建设为例，对地方开放大学学科专业建设的目标、原则、内容和措施进行初步探讨。

一、目标

目标，是我们想要达到的境界或目的。学科专业建设目标的设定，是开放大学的顶层设计，不宜好高骛远、贪大求全，要有所为、有所不为，与同类院校错位发展、创新发展。云南开放大学试点建设期间(2011-2015)，拟通过硬件投入和软件积累，提高学科水平，增强人才培养、科学研究、服务社会综合实力。云南开放大学所设定的目标是:建立人才引进和培养机制，汇聚教学科研队伍，凝练若干学科方向，初步构建一个“人文学科为基础、工管结合为主导、特色专业为支撑、协调发展为目标”的新型开放大学学科专业体系。

思路决定出路，方向引领未来。地方开放大学学科专业的发展目标，是关系试点建设的兴衰成败的大事，需要审时度势、科学设定。同时，地方开放大学要根据办学定位和办学条件，明确阶段性、可操作的具体目标。云南开放大学试点建设期间，拟选择具有一定学科专业研究基础和办学基础的人文学科、工学、管理学为主要发展的学科门类，重点建设语言文学、工商管理、电子信息、机械工程和化学工程等学科(群)，分批次开设旅游管理、汉语国际教育、机械电子工程、化学工程与工艺等20个左右本科专业及学科属性(或产业背景)相同(或相近)的40个左右专科专业，初步形成富有特色的学科专业体系、人才培养模式、自主学习模式、实践教学模式和质量保障体系，体现远程开放教育与信息技术的融合、与职业教育的融合、与传统教学融合的“三个融合”特色。

二、原则

一般来讲，设计学科专业体系要坚持前瞻性、整体性、优化性、适应性、科学性以及共生性、可行性、特色性、重点性、创新性等原则。这些原则从整体上确立了学科专业建设的大方向，使建设过程有据可依、有规可循，从而实现全面、协调、可持续发展。除此以外，作为开放大学，要特别重视以下原则:

1.导向性原则。主动适应经济社会发展的需要，符合开放大学的总体发展战略和人才培养目标定位，重点支持已初步具备发展基础的学科专业，使之在人才培养、科学研究和社会服务等方面起到带头、辐射作用。

2.开放性原则。秉承开放与服务的核心理念，构建以学生为中心，对学习地点、学习方法、学习过程全方位开放的学科专业和课程体系。加强同国际开放与远程教育组织和机构的交流与合作，建立与高校、行业、企业的合作机制，在学科建设、专业建设、课程建设等方面开展对口协作，充分吸纳国际、国内优质教育资源。

3.科学性原则。科学分析拟建学科专业与师资队伍的现状与差距，掌握相关学科专业发展前景，既着眼现实，又与时俱进，准确定位学科专业建设目标，科学编制学科专业发展规划，凝练学科发展方向、布局重点特色专业。

4.创新性原则。充分利用学校的基础条件，以市场需求为导向，以应用学科为重点，沟通学历教育与非学历教育、远程教育与全日制教育，凝练“办学多模化、教育国际化、课程职业化、教学信息化、学习个性化”特色。

三、内容

开放大学的学科专业建设，要正确处理好学校资源与社会需求、规模效益与培养质量、近期目标与长远规划、局部利益与整体发展的关系。宏观层面，要适应国家经济建设、科技创新、文化进步和社会发展的需要，特别是要充分考虑地理位置和区位优势，使专业设置有一个宽阔的发展空间;中观层面，要遵循高等教育规律，又要真正体现开放教育对人的开放、对地点的开放、对方法的开放、对观念的开放，充分共享现代远程教育技术所提供的教育平台。微观层面，要符合教育部颁布的普通高校本科专业目录、高职高专教育指导性专业目录及其有关要求。云南开放大学在以下5个方面作了有益的探索。

1.汇聚教学科研队伍。探索开放大学人力资源管理新模式，建立促进人力资源开发利用和拔尖人才脱颖而出的体制机制，汇聚一支“名师领衔、内外合作、专兼结合、动态开放”的教学、管理、研究和学习支持、技术服务及资源开发的人才队伍。试点建设期间，云南开放大学实施“双百工程”，培养100名、引进100名高学历、高职称专职教师，提高具有硕士博士学位、高级职称、“双师”素质的占比，达到每个专业有一名专职教授、两名具有博士学位的专职教师，每门主干课程至少有一名专职副教授的标准;鼓励和支持教师提高现代教育技术的应用能力，培养大批适应“一体化、双模式”办学的“双高、双师、双型”教师队伍;依托大学、行业、企业支持联盟，聘任高校知名教授、行业企业专家参与专业建设和课程教学，使师资队伍形成本校专职教师、外聘高校教师、行业企业专家各占三分之一的结构。

2.建设特色学科专业。学科专业特色，体现了历史积淀和竞争优势。“人无我有”是特色，但不是特色的本质。一般来讲，学科专业特色具有三个要素:一是前瞻性，适应现代产业发展趋势;二是技术性，具有一定的高新技术含量;三是示范性，要有独特的理念和超前的意识。云南开放大学结合地方经济社会发展的需要，整合云南乃至国内外高校、行业、企业的优质教育资源，整合开放教育、成人教育、高职教育等各种类型的专业，调整、规范专业设置，使之靠近重点发展的各大学科门类，进一步发挥优势、突出特色，形成一批远程开放教育与高等职业教育相互沟通、本科教育与专科教育相互依存、凸显“三个融合”特色的专业群。

3.建设网络课程资源。开放大学的课程，要体现“课程体系模块化、课程资源多样化、课程教学项目化、资源形式数字化”，实现“学历教育与非学历教育一体化”。云南开放大学研究编写专业人才培养方案，合理设置知识模块，立体设计课程内容，创设针对性、实用性、可选择性强的“主体性、立体化、贯通型”课程体系。建设全方位、多渠道的资源共建、共享、双赢机制，创新教学资源建设模式，以课程为单元，按照“一流主讲教师、一流课程资源、一流教学方法、一流教学管理、一流支持服务”的“五个一流”要求，通过自主建设、合作共建、引进改造三种途径，建设手机移动学习课程、网络公开课程、网络课程、课程学习包、网络精品课程等五种形式的能够满足本专业学历教育与非学历教育需要的数字化网络课程和学习资源。

4.建设实践教学体系。探索“一体化、双模式”办学条件下实践教学体系建设的新思路和新方法，整合资源、集中财力，加大实践教学设备、设施建设的投资力度，构建“网络基础实训+校内实体实训+校外拓展实训+学习包个体实训”的“四元一体”实践教学体系。“基础实训”主要是在远程开放教育模式下，构建以信息技术为支撑的网络虚拟实践教学平台;“实体实训”以校内现有的实验室、实训室及实训基地为基础开展部分课程、集中性实践教学环节的实训教学;“拓展实训”以校外实训基地为依托主要开展专业生产实习和顶岗实习，学生根据自己所在的地区、时间、条件和感兴趣的方向，选择当地的相关企业，机动、灵活地安排个人的实践实训;“个体实训”即将实践教学环节开发成包括学习光盘、教学录像、模拟实训等学习材料在内的“学习包”，提供给学习者自主学习、模拟操作和练习。

5.建立质量保障体系。按照云南开放大学的办学理念、办学定位，树立开放教育的人才观、质量观，确立质量竞争和质量意识，依据TQM(Total Quality Management全面质量管理)和 ICDE(International Council For Open And Distance Education国际开放与远程教育协会)的相关理论和质量评审标准建立内部质量保证与外部质量监控相统一的“全方位、全过程、全员性、信息化”教学质量保障体系，实施对教学过程的全面质量管理，确保人才培养方案、专业开设、课程开发、教学过程和学习支持服务符合开放教育办学宗旨，确保教学质量持续、稳定提高。

四、措施

学科专业建设是一项长期性、根本性的教学基本建设，要从办学定位、办学条件和服务面向出发，深入调研、科学论证、合理规划，切实做好组织领导工作。云南开放大学的具体做法:一是编制《云南开放大学学科专业建设规划纲要》及其专业设置管理办法、专业人才培养方案编制标准、课程建设标准、教学质量保障体系、教学督导工作条例等文件，建立健全专业申报、建设、管理、评价制度。二是增设教学资源建设、学习支持服务、质量管理与教学督导、学分银行与学习评价等部门，按学科分类调整二级学院设置，确保学科专业和学习资源建设的责任落到实处。三是职能部门及各学院切实做好学科专业建设与发展规划，将“五个体系”建设，即课程体系、学习资源体系、实践教学体系、支持服务体系和质量保障体系建设作为工作重点、常抓不懈。四是联合普通高等学校和用人单位参与学科专业建设、课程建设和教学改革，建立和发挥校、院两级学术委员会和专业建设指导委员会的作用，履行对学科专业建设与发展的指导、评议职能，确保学科专业建设水平持续提高。通过这些举措，使云南开放大学首批建设专业达到了预期的效果。

［1］马君，谢勇旗.高职院校专业建设规划问题略论［J］.中国高教研究，2009，(1):84-85.

［2］施旭东.新建高职院校专业建设规划研究［J］.职业教育研究，2011，13(7):20-21.