长株潭城市群体育产业资源配置及一体化发展构想探究①

董 喆

（湖南城市学院体育学院 湖南益阳 413000）

长株潭城市群体育产业资源配置及一体化发展构想探究①

董 喆

（湖南城市学院体育学院 湖南益阳 413000）

从长株潭城市群体育产业发展相关概念解读入手，结合体育产业资源配置概况，探讨长株潭城市群体育产业一体化开发理论意义，提出城市群体育产业一体化发展构想：统一规划；政策保障；优化产业结构；鼓励社会力量介入。

长株潭 体育产业 资源配置 一体化

长株潭城市群是2007年12月14日国家批准的全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区之一。长株潭城市群沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，占全省总面积的13.3%，人口1325万，占全省总人口的19.2%，2011年长株潭三市实现GDP 8320.62亿元，占全省GDP总数的42.4%，一直是湖南发展的精华地区。

长株潭城市群具备独特的发展条件、优势和潜力，自然生态环境和资源条件良好；对外及城际交通便利；科研实力雄厚；产业基础良好。良好的发展条件为长株潭城市群体育产业发展奠定了坚实的基础，长株潭三市的体育产业资源配置、市场开发优于省内其他地区，成为湖南体育产业发展的决定力量。

1 相关概念解读

1.1 体育产业

对于“体育产业”一词概念定义颇多，且不尽相同，综合多种定义，不论从何角度，“产业”是基础，“体育”是特性，具有体育特性的产业是对体育产业的本质界定。以此为出发点，笔者认为，为社会提供体育产品的同一经济活动的集合以及同类经济部门的总和是对体育产业恰当概括和定义。

1.2 资源配置

资源是指社会经济活动中人力、物力和财力的总和，是社会经济发展的基本物质条件。配置是一种分配过程。资源配置即在一定的范围内，社会对其所拥有的各种资源在其不同用途之间分配，实质就是社会总劳动时间在各个部门之间的分配。

1.3 一体化

一体化指多个原来相互独立的主权实体通过某种方式逐步结合成为一个单一实体的过程，又指将两个或两个以上的互不相同、互不协调的事项，采取适当的方式、方法或措施，将其有机地融合为一个整体，形成协同效力，以实现组织策划目标的一项措施。一体化过程是政治、经济、法律、社会、文化的一种全面互动过程。

2 长株潭城市群体育产业资源配置概况

长株潭优越的自然条件、资源条件；方便的交通；发达的经济；密集的人口； 湖南省的经济、政治、文化中心。拥有这些省内其他地区无法比拟的有利条件，人、财、物的全方位资源优势本身就是长株潭城市群最佳的体育产业资源。在这些基础上，概括描述三市的主要具体体育产业资源。

体育场馆设施是体育产业的基础资源之一，是竞赛表演、场馆租赁、体育培训等体育产业发展的基础和前提。根据第五次全国体育场地湖南省普查结果汇总显示，长株潭三市共有各类体育场地共计6996个，占全省比例的23.85%，标准体育场地5400个，占全省25.36%，非标准场地1596个，占全省比例的19.8%；其中，大型体育场馆7座，占地面积合计123.5万平方米，观众容量合计16万人，这些场馆举办过全国城运会、省运会等多次大型比赛。长株潭三市拥有省内优势的体育场馆设施资源，保证了三市在竞赛表演、场馆租赁、体育培训等体育产业领域省内领先的现状。

体育传媒是湖南省的优势体育产业资源，同样也是长株潭城市群的优势体育产业资源。以湖南相对发达的文化产业依托，体育传媒资源发展朝气蓬勃。以《体坛周波》、《奥运向前冲》、《国球大典》、体坛网等品牌体育媒体资源的带动下，长株潭三市体育媒体资源在省内处于绝对优势地位，在全国范围内也具有一定影响。

体育博彩在这里是指体育彩票的发行和销售作为主要产业资源，是一种特殊的体育产业形式。从1994年开始在长株潭三市发行彩票以来，销售网络，从业人员，销售额不断扩大。截止到2009年，长株潭三市彩票销售额为40743万元，占全省比例的35.16%；销售网点总数为1382个，占全省比例的32.82%；彩票从业人员2764人，占全省比例的32.82%。

体育休闲同样是长株潭三市所拥有的优质体育产业资源。长株潭城市群范围内拥有众多休闲健身好去处，岳麓山、黑糜峰、天际岭、大围山、伪山等秀美奇山；湘江、洞庭湖等浩渺丽水；毛泽东、刘少奇、左宗棠、谭嗣同等伟人故居是人们登山、攀岩、垂钓、划船、远足的绝佳场所，发展体育休闲产业大有可为。

3 长株潭城市群体育产业一体化开发的理论意义

3.1 对两型社会特征的有力诠释

两型社会的显著特征是“资源节约、环境友好”，其中，“资源节约 ”是指是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。“环境友好”是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。体育产业恰好具有这样的特性，体育竞赛尤其是大型竞赛正常组织运行需要资源共享，全面协调，避免重复建设，需要体育产业资源的一体化发展，这正是资源节约的有力体现；体育产业是一种“低碳环保产业”，对环境尤其是自然环境有着高度的依赖性，体育产业一体化发展正是体现人与环境和谐共处的突出写照，更是对环境友好有力诠释。

3.2 提升市民区域认同感

凝聚功能是体育主要功能之一，体现在对于参与人员号召和集群作用上。通过体育竞赛活动，有助于人们形成共同的心理归属和社会价值观，最终提升人们的区域认同感。举行三市集体竞赛，或共同承办大型赛事，可以有效的提升三市市民的区域认同感，凝聚城市发展力量。以长株潭城市群的名义共同申办第十三届全国运动会，就是一项有益的尝试。

3.3 体育产业发展是城市群一体化发展的重要构成

长株潭城市群一体化是建立三市交通同环、金融同城、电力同网、信息同享、环境同治基础上，实现四化（新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化）两型（资源节约型、环境友好型）社会的最终目的。长株潭城市群体育产业的一体化开发是三市体育产业资源高度融合，协调发展、优势互补的过程，是“四化两型”的具体实施，是提高第三产业增加值，促进就业，刺激消费，拉动内需的有力抓手，是城市群一体化发展的重要构成。

4 长株潭城市群体育产业一体化开发构想

4.1 统一规划

统一规划是长株潭城市群体育产业一体化开发的前提。对长株潭城市群体育产业的科学、全面的统计是进行统一规划的基础。我国体育产业统计相对国外起步较晚，随着体育产业经济总量的不断提高，对于国民生产总值的贡献不断增强，体育产业统计工作逐渐被社会广泛重视。在这种背景下，湖南省近几年着手开始进行体育产业统计，为长株潭城市群体育产业统一规划奠定了一定的理论基础，但还属于起步阶段，统计的全面性和准确性还需进一步提高。加大统计力度，结合三市特点，按照产业分类进行布局，实现统一规划，促进体育产业一体化发展。

4.2 政策保障

实现长株潭城市群体育产业一体化发展，根本还是政策保障。长期以来，由于对于体育产业认识不足，在政府产业发展规划中，体育产业发展被边缘化，在体育职能部门，对于竞技体育运动成绩的重视程度，远远大于体育产业发展，体育产业长期受到忽视，被排除在政策保障范围之外，发展严重阻滞。近几年，随着北京奥运会在我国的成功举办，社会对于体育功能的全新认识，对于体育产业化的呼声日益增高，体育产业对于经济效益和社会效益的双重吸附能力引起了政府部门关注，国内体育产业发展环境逐渐改观，一线城市体育产业发展势头迅猛。长株潭城市群体育与产业发展相对一线城市发展相对较缓，目前急需政府部门的政策保障。将体育产业发展纳入地方政府经济发展规划，将体育产业统计纳入政府经济统计工作中来，将体育产业一体化发展纳入长株潭城市群一体化工作议程上来，是为长株潭体育产业一体化发展提供政策保障的现实途径。

4.3 优化产业结构

结合地域特色，经过长期发展积累，长株潭城市群逐渐形成了以体育传媒产业为龙头，体育彩票业、体育休闲业为主，竞赛表演业、体育培训为辅的产业结构体系。综览长株潭城市群体育产业结构体系，从产业集群角度从发，体育传媒业是优势产业，依托湖南优质文化产业后盾，在《体坛周报》为代表纸媒基础上打造其他介质的传媒品牌，具有广阔的发展空间；体育彩票业由于其敏感性和特殊性，实现跨越式发展难度太大，所以以稳定发展为主；对于体育休闲业来说，主要的发展方向是进一步挖掘地域文化特色，扩大产业规模；竞赛表演业应该作为长株潭城市群体育产业重点发展对象，原因在于相对完善的场馆资源保证赛事的顺利进行，发达的传媒产业有利于竞赛表演业的全面推广和宣传，对于体育赞助业发展的良性刺激；长株潭城市群体育培训业的发展经历了一些起伏阶段，要稳定持续发展，需要建立有序的市场准入机制和管理体系；对于体育用品业来讲，长株潭三市一直以体育用品销售为主，缺乏自己的知名品牌，这样也并不代表要大力发展体育用品制造业，因为缺乏产业竞争力，能否依托湖南优势工程机械制造业，发展大型体育场馆器械制造产业，体育场馆设施建筑产业，应该是长株潭城市群体育产业发展的又一发展思路。在以上发展思路的基础上，结合各自地域特色，协调布局，完成对长株潭城市群体育产业结构优化，实现体育产业的一体化发展。

4.4 鼓励社会力量介入

在举国体制背景下，体育事业发展以行政手段为主，采用计划控制进行资源分配，政府投入是体育发展的唯一资金来源，聚集有限的资源合力发展体育在很长一段时间内确实收到一定的成效，成就了我国的体育大国夙愿。在国家对于体育事业的投入力度日益增长的同时，发现体育事业的发展成本不断提高，对国家的财政负担不断加大，为了保障体育事业的有力发展，解决体育投入难题，急需寻找新的投入渠道。 一方面，鼓励社会力量介入；另一方面，挖掘体育自身“造血”功能。鼓励社会力量介入就是吸引社会投资发展体育；挖掘体育自身“造血”能力就是发挥体育事业中具有市场价值的要素经济功能，创造物质财富反哺体育，也就是发展体育产业，为体育发展积累资金。而社会力量作为民间资本介入体育，必定是在寻求回报的前提条件之下，体育产业恰好为社会力量争取回报提供可能，所以，社会力量投资体育产业成为当下社会力量介入体育事业的主要形式。从长株潭城市群体育产业一体化发展诉求出发，鼓励社会力量注入体育产业发展，开拓多元融资渠道，统一管理，统一布局，发挥强大的社会监督作用，最终实现体育产业一体化发展。

[1]卢元镇,等.体育产业的基本理论问题研究[J].体育学刊,2001(1).

[2]湖南省体育局. 第五次全国体育场地湖南省普查结果汇总[R].长沙:湖南省体育局,2004.

[3]吴明华.长株潭城市群体育产业发展战略研究[D]. 湖南师范大学,2011(6).

[4]王冬冬,等. 长株潭体育一体化发展研究[J]. 河北体育学院学报,2009,23(2):36~38.

[5]吴明华,等. 长株潭城市群体育产业发展的态势分析及其战略措施[J].湖湘论坛,2011(4):90~96.

G812.7

A

2095-2813(2012)05(c)-0062-02

湖南省教育厅课题成果之一(课题编号:09c220)。

董喆(1980~):男,湖北十堰人,讲师,硕士,研究方向:体育教育训练学和体育管理。