县委书记论“三问三解”

宝塔区委书记 祁玉江

“三问三解”如同一面镜子，让每一位领导干部发现自己的差距和不足；如一记警钟，时时提醒我们走群众路线，为群众谋利益；又如一盏明灯，指引我们沿着科学发展的大道，勤奋工作，开拓进取，为发展一方、富裕一方、和谐一方贡献智慧和力量，做出无愧于党、无愧于人民群众的业绩。

宝塔区全面开展提升“三化三力”（即工作标准化、精细化、高效化，提高决策力、执行力、推动力），推进“三问三解”活动，服务群众、凝聚人心、真正让党员干部受教育、人民群众得实惠，使之成为建设新宝塔的“支点”。 通过区级领导联乡包村，支部书记联村包户，机关干部联户包抓，上群众门、住农家屋、说百姓话，着眼群众急盼忧怨，知晓老百姓到底有什么需求和困惑，问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困，为群众多办实事、多办好事。

横山县委书记 王效力

抓干部作风、抓督查督办、抓典型案件；摸清实情，踏踏实实为老百姓办实事、办好事，已成为横山县实现“三问三解”活动的主要思路。成立了县委、县政府主要领导任组长的2个巡回督查组，6个定期督查小组，11个不间断督查组。专门制定了《千名干部下基层排忧解难促发展活动工作纪律》，统一印制了《“知民情、解民忧”爱心联系手册》、《农村基层组织矛盾纠纷问题排查统计表》、《排查问题督办单》、《调处问题登记汇总表》。把政策带下去，把意见带回来。对影响社会稳定的问题进行一次“大排查”，把排查出来的矛盾和问题逐一解决。

实行“三个一”机制：一是“一百户百姓”，下基层干部每人至少走访100户百姓；二是“一本民情日志”，县委统一印制《横山县万名干部下基层活动工作笔记》，用于记录走访百姓反映的问题；三是“一次党员群众会议”，召开好一次党员群众会议，共谋科学发展致富道路。

建立六项包抓工作制度。每名县级和科级党员领导分别建立了党建联系点和下基层活动联系村；建立县乡干部对后进村进行集中整建制度。

富县县委书记 冯振东

增加农民收入是富县各级领导和干部抓好农业农村工作的核心任务。县委要求干部首先从思想上解决“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，就是要找准服务对象、找准力量源泉、正确定位自己。

其次要突出重点，狠抓关键，开展“三问三解助农增收”，是我县今后五年农村工作的总抓手。一是要从制定切合实际的产业发展规划，努力提高农业产业化程度，加强农民技术培训着手，不断增加农民收入，把增加农民收入作为包抓工作的首要任务。二是要在有条件的村庄以治沟造地为主，加快稳产高产农田建设；要围绕产业发展和人畜饮水，打井建窖，兴修水利；要发动群众，改善道路，方便与外界的连接；要美化村庄院落，整治村容村貌，建设美好家园；要巩固和发展退耕还林成果，保护生态环境，减少水土流失，切实改善基础设施条件。三是要更加重视发展教育、更加重视完善公共医疗卫生服务体系、更加重视社会保障体系建设、更加重视丰富村民的文化生活，着力提高公共服务水平。

莲湖区委书记 张民生

“N+5”群众工作模式是我区开展“三问三解”活动以来的主要工作方式，即把社区分为“N”个单元格，每个单元格由“五员”组成，即：督导员、管理员、协理员、专管员、信息员，由这5类工作人员构成管理服务团队，实行群众工作包保责任制，全面承担网格内联系群众、掌握民情、解决矛盾、维护稳定、改善民生、促进发展等职责，为群众提供更为直接、高效的服务。

莲湖区通过搭建群众工作室——整合社区原有信访接待室、矛盾化解工作站的职能，变坐等群众上门为主动入户服务，就地化解各类矛盾纠纷；通过搭建便民服务站——实行“一厅式办公、一站式服务”，居民群众不出社区就能办理就业、低保、法律援助等30多种事项；通过搭建人民调解室——及时调解各类邻里纠纷、家庭矛盾和物业管理引起的各类纠纷，耐心疏导群众情绪，避免小事情升级为大问题，有效减少矛盾上交。

富平县委书记 郑成瑞

富平县结合全县实际，以“三个一”为主题，通过推行工作手记——为民“真本本”； 承诺台账——服务“保证书”；季度述职——公开“晒实绩”有力措施。 围绕社会热、难点问题，着眼群众“急、盼、忧、怨”，善于动真碰硬，集中资金、项目、政策，把群众关心的创业就业、住房安居、子女上学、看病就医、社会保障等民生问题，一件一件抓实，一项一项突破。同时，开展“书记大接访”、矛盾纠纷排查调处等活动，即每周有一名县级领导到县信访局接待中心接访，窗口服务部门领导确保每周排出1天时间实行接访。

县委要求干部要真问真解、会问会解、敢问敢解，不走过程，变“听汇报”为“现场查”，变“评成绩”为“评差距”，变“说打算”为“做承诺”，实行“面对面述职”，“一对一”讲评。

印台区委书记 延红岩

印台区以用“军令状”做跳板，深入开展“阳光承诺”活动，要求乡镇、部门“一把手”在电视台和本区级媒体上公开亮相承诺，公布年度大事、实事，把党员干部置身于全社会监督之下，给干部加压，让干部既摘到顺手可得的“桃子”，又努力摘取那些长在高枝上的“桃子”，确保目标任务圆满完成、工作业绩争创一流。

我区开展的“阳光承诺”活动，程序规范、科学运行。 “阳光承诺”分“提、审、定、示、践、考”六个步骤进行，“提诺”突出群众意见，“审诺”突出高标定位，“定诺”突出科学可行，“示诺”突出阳光透明，“践诺”突出争创佳绩，“考诺”突出公正公平，形成了一套科学的运行机制。

凤县县委书记 张乃卫

凤县为扩大“问政、问计、问需”的覆盖面，把开展“网络问政”作为密切联系群众的重要途径，借助网络平台的全开放交流模式，降低群众表达意愿门槛，拓展群众诉求渠道。通过设在政府公众信息网的书记信箱、县长信箱、部门领导信箱和留言栏等方式开设“网络问政”专区，诚邀广大网民就凤县经济社会发展献计献策，就日常生活中遇到的急事、难事、烦心事，提出意见建议。同时，为保证“网络三问三解”工作顺利推进，我县还建立了网民意见收集、整理、上报、交办、答复的工作流程。对征集到的事项，明确专人梳理，凡表述清楚、指向明确的，一一编号，呈报县委、县政府主要领导批示后，再采取反馈单的形式及时向有关单位反馈，限期解决。对不能及时回复和处理网民意见的部门和负责人按照程序进行追责。

三原县委书记 李志坚

作风事关事业成败。我们只有真心为群众办实事，才能赢得群众支持，才能推动工作落实，才能使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。

开展“三查、三进、三解”活动，要求干部以群众为镜子，查看有无信念动摇、精神萎靡、不思进取、消极应付、不顾大局、与民争利、耍特权以权谋私等问题；查看有无不相信群众、不尊重群众意愿、对群众感情冷漠、态度生硬，有无不顾群众利益、对群众反映的问题敷衍了事、推诿扯皮、久拖不决甚至放任不管等现象，有无作风漂浮和懒散现象；查看是否推行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，是否简化办事程序、方便人民群众，领导干部是否尽责尽职、充分发挥表率作用，工作是否落实到位，是否开短会、讲短话、求实效等等。

我们组织五个督查组，对活动的开展情况分阶段进行督查。同时组织县人大代表和政协委员分阶段对活动进行评议。对群众反映的干部不作为、乱作为、服务态度差、办事效率低、吃拿卡要等突出问题，由县纪检委依纪严肃查处，以促进干部作风转变和廉政建设。

紫阳县委书记 王晓江

紫阳县形成了“县级领导干部包镇联村、县直部门包村联组、乡镇干部包组联户”的“三包三联”新机制。“三包三联”的具体做法：一是县级领导班子成员按照工作分工，结合党建联系点，特困村帮扶等总体安排，分别包一个镇、联系一个村和包抓一个重点项目、一个骨干企业，着力解决发展中的突出问题和具体困难；二是县直机关干部分期分批轮换驻村帮扶。每个县直部门包一个村，领导班子成员每人分别联系一个村民小组和部门下属基层单位；三是进一步夯实乡镇干部包组联户机制，做到真包实联结穷亲、真帮实扶解难题、真抓实干促发展。

县委要求每名下乡干部着实当好“五大员”：一是当好调研员。二是当好办事员。三是当好调解员。四是当好指导员。五是当好宣传员。紫阳县还明确要求广大干部必须按照“一本民情信息档案、一本农户通讯录、一纸服务承诺书、一本入户工作日志、一张便民服务卡”的“五个一”严格进行。

主持人语：

本期西部大讲堂，通过对“三问三解”活动的梳理和分析，通过各县区对“三问三解”工作的实践和创新，对全省“三问三解”工作梳理出了思路和方法，总结出了模式和经验，对进一步提高紧贴群众、联系群众、服务群众工作的执行力、创造力、担当力、有效力具有重要的指导与借鉴意义。

开展惠及民生、服务基层的“三问三解”活动，各级干部必须带着感情、带着问题、带着方法去深入基层，要以服务的态度摸清基层的真实情况，要以办好实事的决心解决遇到的难题，还必须静的下心情、经得住考验、听得起“牢骚”，要把这项工作长期坚持，不走形式，不走过场，这样才能在活动中取得成效，才能在基层群众中赢得掌声，赢得赞誉。