“旬阳模式”新启示

◎ 文/本刊记者 李承明 周励

四年来，旬阳生态工业园区，实现了跨越式发展，打造了具有核心竞争力的发展环境，形成了新的理念、新的机制和不断创新的意识，“旬阳模式”为西部县域园区建设提供了诸多的新启示。

九大园区强力集聚

陕西省目前有100多个县域工业园，在促进县域经济发展中已经充分显现出了拉动经济快速增长的引擎作用。旬阳作为陕南山区县，在工业基础比较薄弱，资源、资金严重不足的情况下，坚持高起点规划、高质量建设、高标准整合、高效能管理，走出了一条贫困地区通过工业园区加快新型工业化发展的新路。

记者通过在旬阳生态工业园区的实地采访，在感叹中总结出“旬阳模式”的五点启示。

启示一：产业循环突破增长“瓶颈”

产业聚集循环破题。这句言简意赅的发展理念是记者一路听到的最多最有震撼力的音符。在全县工业转型升级攻坚战中，旬阳以园区为引领，巧打循环经济之牌，走可持续发展之路，提高资源综合利用的效率和最大化地减少“三废”排放水平，把“减量化、再利用、资源化”作为工业转型升级的主旋律，实现对传统经济增长方式的根本变革。

在探寻发展规律中，园区坚持节能减排与项目同步设计、同步规划、同步建设。始终不渝贯彻这样一个指导理念：用循环经济理念构建县域工业体系，用清洁生产方式组织企业生产，用生产力要素布局产业，夯实项目，引导企业发挥优势，进而把循环发展理念转化为企业的自觉行为。

应该说，旬阳工业的蜕变是在循环经济的实践中不断成长壮大的。如今产业集群聚力聚势聚效重塑造就了旬阳工业全新的经济版图，园区分门别类构建了锌加工循环产业集群；新型建材循环产业集群；硅镁循环产业集群；制造业（汽车配件）循环产业集群；烟叶综合利用产业集群；黄姜综合利用产业集群等六大产业集群。

园区大循环、产业中循环、企业小循环的三大循环体系的构建，凝聚着旬阳决策者、管理者、经营者的大思考与大智慧，更成为园区最为宝贵的财富。

启示二：龙头企业带动产业集聚

园区产业集群是发展循环经济的重要载体。而龙头企业又是循环经济的最活跃的细胞核。

在旬阳工业园区，管理者有着这样清醒的认识和共识：龙头企业就是市场，就是品牌，就是技术，更是资金。当龙头，扬龙头，就是鼓励企业借力借资借脑借技借市场借分工借品牌，通过“拿来”，依托大企业大工艺大市场大品牌的合作，腾跃冲向市场前沿，争得发展先机，赢得利润份额“一杯羹”。

尧柏水泥项目的引进、辐射、带动就是园区大力发展循环经济、实现经济效益最大化的一个缩影。公司在2007年进旬阳。那一年，旬阳通过同业比对选准了尧柏，求的就是这种循环效应和龙头效应。

尧柏项目设计建设伊始，就创下了同行业的六个第一，环保投资超过2亿元。带动旬阳新型建材产业链的拓展延伸发展，形成配套建设平安商砼水泥制品公司年产50万立方米商品混凝土及水泥制品项目，秀山龙水泥公司、耘沃工贸公司、百通运输公司等六个配套企业和五个集营销运货、原料供应、仓储企业，带动就业400多人。几年的工夫，依托尧柏日产4000吨水泥熟料生产线为龙头，形成综合利用园区工业废渣、尾矿渣、粉煤灰，加工新型水泥建材，发展商品混凝土及其制品的产业集群，创造工业产值10亿元。

一个尧柏项目拉动一个产业的勃兴。在于它全部采用了我国自主知识产权的新技术、新工艺和新装备，具有系统先进、工艺合理、节能环保的特点，建成后堪称水泥行业节能环保和资源综合利用的典范。

大企业无敌的优势，让旬阳的决策者看到它的引领、带动、辐射作用与地位。如今，一个以循环发展为主题，以低碳、循环、生态化为理念，在旬阳工业园区快速彰显。

2010年，旬阳烟厂刚刚回归成为陕西中烟麾下核算企业后，旬阳的父老乡亲便情深意长地抛出橄榄枝，举全县之力支持旬阳烟厂扩能升级，以“三零”（零地价零距离零干扰）服务支持旬阳烟厂加快建设30万大箱卷烟（预留50万大箱发展空间），60万担打叶复烤，6万吨烟叶贮存陈化库，1万吨再造烟草薄片生产线等提升项目。建成后将形成集烟叶种植、收购、复烤、贮存、陈化、制丝、卷制、副产品综合利用于一体的循环产业链，产值可达50亿元，税收可达20亿元。

如今，中烟公司、白银集团、香港建溢、陕西有色、大唐集团、紫金矿业、陕汽集团和中电投西北公司等十大知名企业纷纷落户旬阳。

陕西中烟工业有限责任公司旬阳卷烟厂

陕汽集团旬阳宝通专用车公司厂区

启示三：循环经济赢在未来

循环经济，在旬阳不仅仅是一种理念，更是一场革命性的行动。在这里不论传统产业还是新兴产业，都立足抢占循环制高点。在旬阳的决策者眼中，宁可少十个利税大户，也要谢绝一个缺少核心技术、缺少市场优势的项目。

在旬阳生态工业园区，资源循环利用是企业进园的前置条件。铅锌产业在旬阳开发时间长、规模较大，产品开发已由粗放型的资源开采向深加工转型。大地复肥与中科纳米书写了最好的成功范例。前者以“硫化锌精矿—锌焙砂—硫酸—锌锭”为链条，后者以“锌精粉—锌焙砂—硫酸—纳米氧化锌”为加工产业链。

为了有效利用资源，在旬阳县政府和陕西锌业的撮合下，两家企业将纳米氧化锌的生产与锌焙砂生产工艺巧妙结合，通过产业链延伸，实施“纵向一体化战略”。本着“集而能团，和众聚生”，按照循环经济模式，围绕铅锌的采、选、冶、深加工、锌焙砂、金属锌粉、纳米氧化锌、副产硫酸等新材料产品，做大批量、做精产品、做强产业。

2009年陕西中科纳米材料股份有限公司“择邻而居”，把大本营从旬阳县城关镇党家坝整体迁建到城关镇鲁家坝工业园区，与陕西锌业大地复肥公司毗邻。迁建鲁家坝与大地复肥牵手对接，通过合作实施的5万吨纳米氧化锌项目一期工程，共建锌产业循环经济产业链。

中科作为大地的生产下游，上游企业生产的锌焙砂和硫酸成为下游企业生产纳米氧化锌的主要原料，上游产生的废气在余热发电后用于下游产品的能源供给，废水经过处理后用于下游产品的再利用，形成了锌产业采、选、冶、深加工一体化的循环产业链条，实现了资源的“吃干榨尽”再利用。

2011年在陕西锌业公司年度考核评价中，全省9个铅锌企业7个亏损，旬阳2家企业在同业竞争中成为全省少有的盈利企业。

启示四：创新是发展的核心动力

循环经济的魅力在于不断的创新。旬阳工业园区充满着创新的活力。

过去旬阳制造业一直处在初期阶段，规模小、底子薄、竞争力弱，县内仅有宝利机械、科通电缆电线厂、甘溪新农机械厂、长发铸件等几家以生产农用机械制造为主的小型企业。

2010年由陕汽集团、旬阳县政府及旬阳县宝利机械有限公司，共同出资组建旬阳宝通专用车有限公司，填补了旬阳汽车装备制造业的空白，担负起了陕汽集团在陕南重要的汽车零配件生产基地，也因此，装备制造业成为旬阳着力培育的新型产业。

依托陕汽集团的技术优势，宝通在发展模式上求得创新。2011年，宝通创造了当年建成当年投产的“旬阳速度”，以其特有的开放胸怀、开放意识、开放精神赢得了陕汽集团的赞誉。在陕汽全国34家布点企业年度考评中，旬阳宝通排列前五，在专用车辆板块评比中旬阳宝通拔得头筹。

按照构建装备制造循环产业体系的要求，通过相对集中区的建设，也使旬阳的新型材料工业能够融入到成、汉、渝和西安都市圈的装备制造产业市场需求圈内，带动县域经济发展制造产业，形成巨大的盈利空间和发展优势。

旬阳生态工业园区管委会主任邓帮财

启示五：生态也是竞争力

旬阳生态工业园区的成功之路，不仅生动诠释了科学发展观的核心内涵，更为科学发展观在园区的具体化确立了鲜明导向，为西部探索园区开发和保护提供了有益的借鉴和启迪。

生态竞争力可以提升产业竞争力。当一些地区陷于经济发展和生态保护两难境地时，园区用事实证明了产业竞争力完全可以与环境竞争力同步提升、协调发展。生态环境带来机遇，机遇选择生态环境，诸多公司和人才之所以选择在园区投资兴业，一个重要原因是，这里拥有“循环生态”的金字品牌。

鲁家坝锌产业循经济示范区

生态优先可以推进经济跨越。多年来，保护环境与发展经济是一对矛盾，“经济上去、环境下来”的现象也普遍存在。生态示范园区的开发坚持环保优先方针，则是协调矛盾冲突出现的“思想拐点”，它不仅没有降低园区的生态环境质量，而且获得了防治与修复的新契机，带动了园区产业升级，使一批科技含量高、经济效益好的项目迅速发展，实现了“环境换取发展”向“环境优化发展”的跨越。

生态转型可以促进产业转型。生态产业是经济社会发展的基础性、约束性产业，是园区科学发展的重要保障。旬阳工业园区建设之始就遵循环境基础设施先行的原则，按照“先规划后建设，先地下后地上，先治理后利用，适当超前滚动开发”的开发程序，融入“废污控制”、“清洁能源”、“循环经济”等理念，超前高标准建设了环保基础设施。生态基础设施先施先行、环境准入标准的提高以及产业链的绿色招商选资补链，有力地保障了产业和项目的持续进入和生产，实现了污染物的集中控制，减少污染物排放总量，节约污染治理投资，提高区域环境质量。

生态体制创新可以突破增长“瓶颈”。当前，各类开发区越来越受到水、土地、环境容量等强力制约，如果再沿袭粗放型发展道路，资源难以支撑，环境难以为继。“环境是最稀缺资源，生态是最宝贵财富。”旬阳生态工业园区更是不断降低资源能源消耗，增加环境容量，以弥补在区位、技术和资金等方面的短缺和不足，为今后的发展提供持续后劲。

旬阳的实践已经证明，旬阳生态工业园区的发展春天，也是旬阳实现更快、更好发展的春天。