鲁甸打造能源沼气县建设绿色新农村

□鲁甸县能源与环境保护站 657100 陈 浩

沼气能源具有、生态、环保、经济和社会等多重效益，发展利用沼气技术，可以解决农民生活和生产能源问题，开展农村能源沼气建设是节能减排的有效措施，也是建设社会主义新农村的一项重要工作。鲁甸县委、政府高度重视农村能源沼气建设，把发展农村沼气作为新农村建设的一项重要任务来抓，提出“建设能源沼气县，打造绿色新农村”的目标，采取有效措施，加强领导，狠抓落实，全县能源建设工作取得可喜成绩。

一是强化组织领导。成立了以县长任组长，县委副书记、分管副县长任副组长，相关部门主要领导为成员的农村能源沼气项目建设领导小组，领导小组下设办公室在县农业局，主要协调相关部门，负责沼气项目建设的落实。领导小组定期或不定期召开农村沼气建设专题会议，掌握和督促检查能源建设工作，及时发现建设中的问题并进行整改，确保了沼气建设的顺利开展。

二是注重实效，科学规划。按照省农村沼气建设的总体规划，制定了科学合理的发展规划和具有可操作性的实施方案。项目建设充分体现“四倾斜”、“四结合”、“四到位”。“四倾斜”是：向群众积极性高、自筹能力强、交通方便的地方倾斜；向养殖小区和养殖大户倾斜；向优质无公害农产品基地倾斜；向退耕还林、能源缺乏的地方倾斜。“四结合”是：能源沼气建设与扶贫开发整乡、整村推进相结合；能源沼气建设与社会主义新农村建设相结合；能源沼气建设与农村劳动力转移培训“阳光工程”相结合；能源沼气建设与农业产业结构调整相结合。“四到位”是：宣传发动群众到位、建设资金及时安排到位、物资采购运输发放到位、技术跟踪服务到位。

三是部门配合，齐抓共管。首先要整合资金，专款专用。在资金投入方面除了中央和省市投入外，县内采取财政配套一点、相关部门整合一点、农户自筹一点的办法，尽量减轻农户的资金投入压力。在资金的管理使用上，认真贯彻执行国家和省、市有关项目管理规定，严格按照“三专”（即：项目资金银行专户、会计专账、人员专管）、“四制”（即：项目法人责任制、工程监督检查制、招投标制、合同管理制）的要求实施沼气项目，保证了项目资金安全使用。与此同时，为了快速推进农村沼气开发，县政府在上级未下达项目建设资金前，由县级财政垫支资金提前启动项目建设，抢抓沼气池建设的有利时机，提前完成项目任务。其次是部门协调配合抓建设。发改部门牵头，农业部门配合，积极组织项目申报，严格项目建设管理；农业部门认真抓好物资管理、发放和技术指导，督促项目的实施；财政部门负责沼气资金拨付和有关物资采购工作；广电部门负责搞好宣传报道，扩大社会影响力；纪检部门负责查处项目建设中违纪违法行为；审计部门负责项目资金的跟踪审计，确保项目建设资金落实到位；乡镇政府负责宣传发动，积极引导群众发展沼气。同时，林业、扶贫、妇联等部门也积极参与农村沼气建设，有力地推动了全县农村沼气的发展。

四是广泛宣传，强化培训。一方面充分利用电视、广播、网络、标语、黑板报、墙报、传单、村务公开栏目、举办培训会、现场会等各种形式进行宣传，向广大群众宣传发展沼气的重要作用，充分调动农民的积极性和主动性，使农民从被动接受变为主动争取，积极投资投劳建设，深入推进沼气建设。另一方面切实加大对沼气技术人员的培训，县农业部门组织有关人员、分期分批举办沼气生产工培训班，累计培训沼气技工119人。认真开展沼气生产工职业技能认证工作，为沼气建设提供强有力的人才保证和技术支撑。累计开展农村沼气现场培训会265场次，培训农民技术员达23470人次，发放资料5万余份，确保了建池质量到位、安装到位，群众安全使用、管理常识的宣传到位。

五是先易后难，整体推进。按照“先易后难，由点到面、逐步推广、稳步推进”的原则，以示范点为载体，集中建设。以社、村、乡为单位，由小到大整体推进。已列为整体推进的乡、村后期不再安排建设。为了充分发挥沼气的综合效益，让广大群众看得到、摸得着，全县把沼气建设与新农村建设紧密结合、与生态环境保护和发展农村经济相结合，认真抓好一批高标准示范点，取得了很好示范推广效果。

六是强化管理，服务到位。首先按照“充实提高县一级，重点加强乡一级，发展延伸村一级”的原则，建立健全了县、乡、村三级后续服务网络，加强沼气池建后的使用维护服务。其次是充分发挥乡镇农技站的职能作用，搞好乡镇沼气后续服务和“一池三改”综合利用技术指导。做到物资供应到位、技术指导到位、维护维修到位、服务效果到位，确保建设一户、成功一户。再次是县级沼气服务站统一物资管理和发放，并与各乡镇沼气生产工签订承包合同，在“六个一”（实施一处服务场所、一个原料发酵储存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件）的基础上，指导建立了88个服务网点。对建池户反映的投料、换料、产气、点火等存在的问题，网点服务人员必须在24h内排除故障，为广大沼气用户提供优质、高效、规范、便利、安全的服务。

七是措施有力，落实到位。一方面工作早计划、早安排、早落实。年初由县长亲自主持召开全县农村能源沼气建设工作会议，安排部署年度农村沼气建设工作，层层签定目标责任书，分工明确，责任到人，做到年初有安排部署，中期有检查落实，年终有组织验收。县农业部门积极组织技术力量，分片分组深入沼气建设项目村、社蹲点指导。项目乡镇实行包村、包社、包户责任制，层层抓落实。另一方面实行目标责任制考核。项目建设相关负责人年初交纳工作风险金。县政府每年设立部分资金作为农村能源沼气建设奖励金。根据检查验收结果，评出名次，对沼气任务完成较好的领导，按照1:1配套兑现风险金，并颁发奖励证书，对完不成的乡镇领导及县直部门挂钩领导则扣除风险金，年终考核不合格，并在全县通报批评。

自开展能源沼气建设以来，全县累计建成农村户用沼气池36687口（含非中央资金项目6759口）、小型沼气池15个、大中型沼气池1座、沼气服务网点88个。累计投入资金13252.9万元，其中：2006～2010年度项目完成中央投资3118.85万元，省级投资141.4万元，市级投资6.77万元，县级投资63.43万元，农户自筹7683.85万元。目前，全县农村户用沼气适宜区普及率已达50%以上。

从2012年起，力争新建农村户用沼气5万户，争取中央投资15000万元；小型沼气150个，中争取央投资1500万元；大中型沼气10座，争取中央投资2000万元；服务网点183个（其中县级1个、乡级12个、村社级170个），争取中央投资1140万元（其中县级1个、投资50万元；乡级12个、投资240万元；村社级170个，投资850万元）；推广节能灶4万口，争取中央投资2000万元；推广农村太阳能热水器8万户，争取中央投资16000万元。合计投入资金37640万元，使适于沼气建设区域沼气覆盖率达到100%，实现县委、政府提出的“建设能源沼气县，打造绿色新农村”的目标，切实解决农村生活能源紧缺问题，改善农村卫生条件，提高生活质量，保护生态环境，促进循环农业持续健康发展。