三沙 成为中国面积最大的地级市

三沙：中国面积最大地级市

民政部网站6月21日刊登《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》。国务院于近日批准，撤销海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。三沙市人民政府驻西沙永兴岛。

永兴岛是西沙群岛同时也是整个南海诸岛中最大的岛屿，坐拥丰富的渔业资源，石油、天然气储量巨大。据中国国家海洋局统计，以目前石油价格计算，三沙市的经济价值达数十万亿元。

规划：海南三群岛 设立三沙市

我国一直设有专门行政机构对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域实施管辖，为什么还要设立三沙市？民政部新闻发言人表示，中国最早发现、命名并持续对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行使主权管辖。

中华人民共和国成立后，于1959年设立了西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。

1988年撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处相应划归海南省管辖。此次设立地级三沙市，是我国对海南省西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域行政管理体制的调整和完善。

民政部新闻发言人表示，设立三沙市有利于进一步加强我国对西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域的行政管理和开发建设，保护南海海洋环境。

规模：最年轻、人口最少地级市

三沙市成立后，已经替代三亚，成为我国领土最南端的地级市，也是我国最年轻、陆地面积最小、管辖总面积最大、人口最少的地级市。

截至目前，西沙群岛常住总人口为3500人，流动人口2.5万人，主要居住在永兴岛、石岛、金银岛、深航岛、中建岛和东岛上。

新成立的海南省三沙市市中心为永兴岛。三沙市涉及岛屿面积13平方公里，海域面积200多万平方公里。三沙市的西南中沙群岛包括260多个岛、礁、沙、滩，散布在南海上，东西相距900公里，南北长达1800公里。

永兴岛在西沙群岛中面积最大，约2.1平方公里，距海南岛330公里。目前，岛上有超市、邮政营业厅、医院、图书馆、工商银行等。此外还有宾馆、饭店，甚至还有KTV，不过接待能力有限。

海南省委常委、宣传部长、副省长谭力4月24日在全省旅游工作会议上强调，“今年西沙旅游必须开通”。目前，海南有关方面正在做全面的西沙旅游开放开发规划。这主要考虑到西沙岛礁生态承载能力有限，旅游开放必须规划先行。

专家解读：设市是宣示主权

国家行政学院教授竹立家表示，三沙市获准为地级市，管辖西沙、中沙、南沙群岛，将有力地巩固我国在南海的主权。

三沙市政府驻地西沙永兴岛

竹立家表示，地级市和办事处不同，地级市属于市级行政单位，接受省级行政单位领导，而办事处只是政府处理事务的一个部门或行政单位。作为一个新成立的地级市，有很多地方须要注意和完善，包括组织机构的建设、人员的配备，这些都需要一步步来完成。在这个过程中，有可能会需要更多的财政支持。

竹立家表示，三沙市的成立将会对南海海岛开发、渔业资源的开发以及旅游开发起到更加积极的作用。作为一个地级市而不是办事处，无论是对当地能源、资源的开发，还是招商引资，都是一个良好的支持。

同时，竹立家认为，三沙市的成立也是我国政府对西沙、中沙、南沙群岛宣示主权的一种方式。直接以地级市的行政级别来行使管辖权，表明了中国政府进一步巩固和维护南海诸岛主权的决心。

竹立家说，在南海设立三沙市，内地其他地级市所拥有的行政管辖权它都会具有。但是，由于位置特殊，地处我国边疆地区，将来在国防任务、外事任务方面，三沙市将会起到更大的作用，承担更多的任务。